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以下为劳工及福利局局长张建宗今日（五月十二日）在立法会会议上就「保障雇员在恶劣天气下工作的安全和健康」议案的开场发言全文：
主席：
我要感谢李凤英议员提出「保障雇员在恶劣天气下工作的安全和健康」的动议辩论，以及陈克勤、余若薇、叶伟明和李卓人议员就议案提出修订。
我想强调，政府十分重视雇员的职业安全和健康，致力透过立法和执法、宣传和推广、教育和培训等多管齐下的策略，保障雇员在工作时的安全和健康。
根据现时由劳工处执行的职业安全及健康法例，包括《职业安全及健康条例》（香港法例第509章）和《工厂及工业经营条例》（香港法例第59章），和这两条法例的附属规例，雇主有责任在合理和切实可行的范围内确保雇员的工作安全和健康，包括提供安全的工作地点、作业装置及工作系统等。这项一般责任条款的规定，目的是全面涵盖各种不同情况，包括在法例没有明文规定的工作情况或安排下，确保雇主必须履行职安健的责任，因此也适用於在恶劣天气，包括酷热天气、台风或暴雨警告下工作的情况；也就是说雇主有责任适当地控制有关天气可能产生的危险因素，包括评估有关风险，并在合理和切实可行的范围内将该危险减至最低。
此外，现行法例亦有特定条文针对个别情况，例如，根据《工厂及工业经营规例》和《职业安全及健康规例》，雇主须为雇员提供饮用水；而《建筑地盘（安全）规例》亦规定承建商须在地盘提供生食水，和可供工人在恶劣天气下躲避的房间或遮蔽地方。
除了一般责任条款的规定外，若户外工作涉及使用起重机或吊船，雇主须遵守《工厂及工业经营（起重机械及起重装置）规例》和《工厂及工业经营（吊船）规例》的规定，不得在天气情况可能影响机械的稳定性时使用该等机械；若机械暴露於可能影响其稳定性的天气情况后，亦必须安排合资格检验员重新检验。同样，棚架方面，若出现可能会影响棚架的强度或稳定性，又或使棚架任何部分移位的天气情况之后，承建商须安排合资格人士重新检查棚架，以策安全。
针对风险较高的户外工作，例如建筑地盘、清洁工作场所、货柜码头及货柜场等，劳工处人员日常透过突击巡查工作地点，和进行特别执法行动，确保雇主及承建商遵从上述法例的规定，并敦促他们因应恶劣天气采取适当的安全措施，包括评估工作风险，和制订安全工作系统、应变计划、工作安排等。对於违例的雇主或承建商，劳工处会严厉执法，包括发出「暂时停工通知书」和「敦促改善通知书」，甚至提出检控。
劳工处亦印备《恶劣天气下的工作安全指南》和《台风或暴雨警告下的工作守则》等刊物，就相关的工作安排及职安健事宜提供实务指引，供雇主及雇员参阅。劳工处人员亦会在巡查时派发及解释有关指引及安全物，和不时为雇主、雇员及持份者举办免费培训课程和安全健康讲座等。
至於在酷热天气下工作，由於不同行业和不同工作岗位的工作环境均可能有异，劳工处一直鼓励雇主和雇员评估个别工作引致中暑的风险，并采取适当的预防措施，例如提供有遮蔽的工作和休息地点、饮用水，和有关预防中暑的资料、指导、训练及监督等。劳工处亦编印了一系列刊物，包括「酷热环境下工作预防中暑」指引、「预防工作时中暑的风险评估」核对表，以及分别针对建造业及清洁业中暑风险评估核对表，提高雇主及雇员对引致中暑的危害因素及相关的预防措施的认识，并提供中暑风险评估实务指引。
此外，劳工处人员会针对中暑风险较高的外工作地点，例如建筑地盘、清洁工作场所、货柜码头及货柜场等，展开特别巡查行动，其中会留意雇主有否为雇员评估中暑的风险，并会集中视察工作地点的预防中暑措施是否足够和有效。若发现违反职业安全及健康法例的情况，便会采取适当的执法行动。今年的特别巡查行动已在四月展开。
在宣传推广方面，劳工处透过电台短剧及新闻公报等方式提醒雇主和雇员在风季及雨季来临前尽早订明相应的工作安排，和在恶劣天气下工作的相关安全措施。对於个别行业（如货柜及建造业等），劳工处亦定期与业界持份者，包括有关的业界组织、工会及商会等举办讲座，或透过实地探访进行宣传教育。
在预防中暑方面，劳工处除了举办健康讲座；在电台播放宣传声带；在流动宣传媒体放映教育短片，以及透过不同渠道（包括到地盘进行探访）免费派发有关刊物外，亦与各伙伴机构，如职业安全健康局、建造业议会、雇主组织及职工会等合作，鼓励建造业及清洁业采用我刚才提到为这两个行业特别编写的中暑风险评估核对表。此外，劳工处亦与公务员事务局紧密合作，提醒一些户外工作较多的政府部门注意采取适当预防措施，有效保障政府雇员及承办商的工人避免工作时中暑。
我期待听取各位议员就有关动议提出的宝贵意见，并会於稍后辩论作总结回应。
多谢主席。
完
２０１０年５月１２日（星期三）
香港时间１７时２０分
