＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为署理保安局局长黎栋国今日（四月二十一日）在立法会会议上就《２０１０年拨款条例草案》修正案总目１２２香港警务处分目０００「运作开支」（即「删除对投诉警察课的拨款」）的致辞全文：
主席：
何俊仁议员就《２０１０年拨款条例草案》动议修正案，建议将总目１２２分目０００（即香港警务处的「运作开支」分目）的开支预算削减４，４９２万元，以取消对警务处投诉警察课的拨款。当局认为这修正案会引起严重后果，我在此呼吁大家否决这修正案。
过去数年，立法会审议《拨款条例草案》时，涂谨申议员都提出相同的修正案。今日的修正案如获得通过，并不会改善现行的投诉警察制度；相反，投诉警察课将会因为缺乏经费，无法继续处理市民对警队成员的投诉，而正进行的调查工作亦要停止。
现行的两层投诉警察制度，具备有效制衡。投诉警察课专责处理和调查市民对警队成员的投诉，它在运作上独立於其他警务单位，以确保调查的客观公正。而该课的调查结果则由独立监察警方处理投诉委员会（监警会）监察及审视。
《独立监察警方处理投诉委员会条例》（《监警会条例》）在二○○九年六月一日生效，监警会亦自同日起以独立的法定机构方式开始运作。《监警会条例》明确地赋予两层投诉警察制度法定基础，清楚订明监警会获赋予权力及职能，负责监察投诉警察课就针对警方须汇报投诉进行的调查。监警会在审议投诉个案时，如对投诉警察课的调查有任何疑问，可以要求投诉警察课作进一步的解释或重新调查有关的投诉，甚至将个案连同监警会的建议提交行政长官。
监警会在审核投诉警察课提交的调查报告时，可建议投诉警察课根据现有资料把调查结果重新分类。在二○○九年，监警会向投诉警察课提出２７６项与此有关的质询。由於上述质询，１５４项调查结果有变，并获监警会通过。至於其余１２２项质询，监警会在听取投诉警察课的解释和澄清后，通过投诉警察课的分类。
在《监警会条例》下，警方有法定责任遵从监警会的要求。此外，《监警会条例》赋权监警会成员和观察员，可自由选择在预先安排或未经预约的情况下，出席警方就须汇报投诉进行的所有会面，以及观察警方在调查须汇报投诉期间的证据搜集工作。
「观察员计划」是法定监警会发挥其监察职能的一个重要渠道。现时，除１８名监警会成员外，当局委任了９１名观察员，透过预先安排或突击方式进行观察发挥监察作用。
监警会已根据《监警会条例》，制定监警会成员及观察员观察警方调查须汇报投诉的程序和指引。为进一步完善「观察员计划」，自二○○八年八月起，保安局要求所有新委任或续任的观察员每年至少进行四次观察。监警会亦经常呼吁观察员进行更多观察，尤其是突击观察。二○○九年，观察次数达１，８０８次，其中有３３１次为突击观察。与二○○八年相比，二○○九年整体的观察次数上升了二百多个百分点，突击观察的次数也有上升，足见有关措施是有效的。
警方完成调查后，若投诉成立并涉及刑事成分，警方会征询律政司的意见，决定是否有足够证据对被投诉的警队成员提出起诉。若决定不进行刑事起诉，或投诉成立而不涉及刑事成分，警方会考虑对有关警队成员是否应该展开纪律聆讯。
二○○九年经监警会通过的投诉调查当中，有１７２名警队成员被内部处分。
由此可见，《监警会条例》有助加强制衡机制，令监警会能更有效地处理须汇报的投诉工作。
警队一向十分注重与公众人士的沟通，致力预防任何可避免的投诉。在二○○九年，警队各总区预防投诉委员会相继成立，并与总部的预防投诉委员会相互配合，展开合作各项计划，以配合警队预防投诉的工作。投诉警察课将透过探访前线单位及其他沟通渠道，确保前线人员及指挥官知悉最新的投诉趋势。警队亦会透过各项训练，加强人员的专业敏感度及沟通技巧。此外，投诉警察课亦会致力透过传媒及其他关注团体，加深公众人士对警队执法范畴的了解，以避免因误会而引起的投诉。
警队十分重视执法人员的品格和操守，除了进行预防投诉的工作之外，警队亦会继续透过四管齐下的策略，包括教育和培养诚信文化、管治和监察、惩治和阻吓，以及辅导和支援，确保人员的高度诚信，令所有警队成员在执行任务时能表现高度专业水平。
当局会继续确保法定监警会获得适当资源，以履行其职责。我们同时亦必须确保警务处的投诉警察课继续获得拨款，维持有效运作。若何议员的修正案获得通过，将会导致投诉警察课因缺乏经费而无法运作，等同废除整个处理投诉警察制度，这是非常不负责的做法，亦明显有违公众利益。我恳请各位议员支持政府，反对何议员的修正案。
完
２０１０年４月２１日（星期三）
香港时间１７时３９分