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劳工及福利局局长于香港管理专业协会企业管理发展中心周年晚会的致辞全文(只有中文)
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  以下为劳工及福利局局长张建宗今日(三月二十九日)于香港管理专业协会企业管理发展中心周年晚会的致辞全文:

陈裕光主席(企业管理发展中心主席陈裕光博士)、邝正炜副主席、成小澄总干事、各位嘉宾:

  多谢各位朋友出席今晚的盛会,也给我一个与大家交流的机会。今晚我希望同各位分享的题目是「授人以渔·从受助到自强」。

  与其只给贫乏者有鱼可吃,以解一时之困,不如传授捕鱼的技能,让他自我提升,终身受用,我相信这不仅是我们透过培训和就业支援提升劳动人口竞争力的原因,在座来自各行各业的专业管理领袖定必深有同感。微软的盖茨(Bill Gates)就曾经将这个千古不变的道理,应用在全球化下企业人才的培养和管理之中;他说:"As we look ahead into the next century, leaders will be those who empower others." 也就是说,二十一世纪的真正领袖应该懂得下放权力,让下属发挥潜能。

  说到授人以渔,有几点非常重要。第一是劳动市场的大环境,因为授人以渔的大前提是河流或海洋必定要有鱼。本港最新季度(二○○九年十二月至二○一○年二月)经季节性调整的失业率显著下跌0.3个百分点至4.6%,这是自二○○八年十一月至二○○九年一月,即13个月以来最低的水平。其中首次求职的失业离校人数,和拥有学位的专上教育程度失业人数均持续减少,15-24岁青少年的失业率亦明显改善,由双位数字下跌1.2个百分点至9.9%。此外,建造业的失业率下跌至7.3%,反映建造业的失业问题已经逐渐缓和。事实上,过去两个季度新增职位共有16 500个,可见本港的劳动市场已重拾活力,并且是有职位的逐步经济复苏。我预计,随着近期营商环境,以至市场上的招聘情况持续改善,失业情况可望于未来一、两个月进一步纾缓。

  过去一年多的经验证明,单靠个人或个别行业或界别,是无法抵御金融海啸的冲击的。但只要政府、商界和市民三方同心协力,我们绝对能够乘风破浪,克服挑战。

  因此,我想讲讲授人以渔的第二个层面,就是政府的角色。我们一直致力缔造公平竞争的环境,并协助劳工提升能力,增加向上流动的资本,让每个人都可凭自己的才干和努力改善生活。至于社会上有需要的成员,政府通过预防和支援服务协助他们,并提供社会保障安全网,协助他们「从受助走向自强」。在这个大前提下,我们的劳工政策亦由点连线、线连面地全方位配合。

法定最低工资
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  最低工资在社会讨论经年,是大家很关注的问题。现时立法会正全速审议政府提交的条例草案,若审议工作如期在今个立法年度完成,配合临时最低工资委员会按照「以数据为依归」的原则,订出首个法定最低工资的建议水平,法定最低工资可望在明年首季全面实施。

  相信大家都留意到,统计处本月十八日发表了《2009年收入及工时按年统计调查报告》。报告提供了重要的基础数据,是临时最低工资委员会厘定和建议初步水平时必要的参考资料。这个客观和科学化的调查,就雇员的工资水平及分布、就业情况和人口特征提供全面的数据,有8 000多家企业,5万多名雇员参与,其中七成五是中小企,因为最低工资将来涉及最多中小企基层雇员。临时最低工资委员会欢迎社会各界在四月二十六日前就工资水平、其他资料、报告内的建议等等提供意见,集思广益,希望能订出恰到好处的最低工资水平。

  我要强调,政府的目的是建立一套恰当的最低工资制度,为此,我们要平衡几个元素,第一是防止工资过低,即不要有过低的工资出现;第二是尽量减少低薪职位流失,不想见到最低工资造成大量就业问题;同时确保不会过度影响劳工市场的灵活性、经济增长和竞争力。

  香港是外向型和自由经济体系,工资及价格的灵活性对保持本港的竞争力,特别是抵御外围经济的冲击至为重要;然而,保障弱势劳工及促进社会和谐同样是重要的社会政策目标。因此,我们要确保法定最低工资制度能在各方利益之间取得适当的平衡。

研究协助低收入在职人士
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  近日,坊间有不少关于交通费对低收入在职人士构成压力的讨论。劳工及福利局会全面、深入及认真地研究有关的问题,期望在今年年底前完成研究,并提出具体方案;在制订措施时,我们会特别考虑有关措施是否持续可行。

促进就业、培训人才

  由于经济和产业结构转型,香港经济迈向高增值及以服务业为主。政府统计处的数字显示,在一九九九至二○○九的十年间,较低技术的雇员人数减少了1%(由2 022 700减少19 000至2 003 700),但同期,高技术和专业雇员的人数大幅增加35%(由936 300增加325 000至1 261 300),意味着雇员需面对更频密的工作转变,以及需要不时更新工作技能。在这种情况下,工作人口对就业支援及培训服务的需求持续增加,而二者的确相辅相承,互为补足。现在让我举几个例子,说明政府在这方面的工作。

  首先,劳工处将于今年中成立「零售业招聘中心」,为业界雇主及求职人士提供更适切的招聘及就业支援。这项措施是继二○○九年二月成立饮食业招聘中心之后,进一步透过行业性招聘中心的模式,纾缓特定行业「有工无人做,有人无工做」的现象。二○○九年,饮食业雇主在饮食业招聘中心提供了18 960个职位空缺,同时亦有 14 185位求职者在招聘中心内即场进行面试。虽然在经济不景下,整体职位空缺有所减少,但饮食业空缺却「逆市」增加24.1%。由于零售业与饮食业同样面对较高的员工流失率,年中成立的零售业招聘中心将可惠及求才若渴的雇主和有意投身零售业的求职者。

  劳工处明年初亦会在天水围以先导形式,成立全港首个一站式就业及培训中心,以理顺、整合和提升现时由劳工处、社会福利署和雇员再培训局(再培训局)提供的就业及培训/再培训服务。这个先导计划是落实前扶贫委员会强化就业援助的建议;如果计划成功的话,我们会考虑将这个一站式服务的新模式扩展至其他地区。

  此外,为针对职位错配的现象,财政司司长在预算案中宣布拨款1亿4千万推出为期两年的「就业导航试验计划」,向接受劳工处深入就业辅导及职位选配服务后,持续工作满三个月的人士,发放合共5,000元,以鼓励他们就业和持续就业。若获立法会财务委员会拨款,计划最快可于今年底实施,每年提供11 000个名额。

  另一项针对性就业计划的对象是15至24岁;低学历;因情绪、行为或学习有困难等问题而需要特别协助的青少年,劳工处透过非政府机构为他们安排12个月的培训及工作实习。有关计划提供500个名额。

  我亦希望藉今天的机会特别向各位雇主和管理人员,介绍再培训局的工作。再培训局为15岁或以上、具副学位或以下教育程?的香港居民提供超过500项课程,不论是青少年或是中年人,都可以受惠。全日制培训课程费用全免,并设有就业跟进服务及培训津贴;部分时间制课程则适合在职人士报读,低收入人士可获豁免或减收费用。再培训局亦计划在二○一○至一一年度继续提供12万3千个培训学额,并预留资源在有需要时提供额外2万个备用学额。

民、商、官协作达致关爱社会
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  要有效协助有需要人士和弱势社群,除了政府的工作之外,实在有赖社会各界的支持。商界近年积极履行企业社会责任,透过不同方式实践对员工和社会的承担,带来一番可喜的新气象。我期望在座的商界翘楚加入我们的行列,积极考虑以下的渠道,加强「民、商、官」合作,让我们好好利用香港充裕的社会资本,创造更美好的明天。

  首先,自二○○五年为数2亿元的「携手扶弱基金」成立以来,截至二○一○年二月底,基金已批出1亿多元拨款,推行280多项福利计划,以等额资助方式鼓励商界、社福界和政府三方透过伙伴合作,扶助弱势社群。财政司司长亦宣布向基金注资2亿元,鼓励民、商、官继续加强协作。

  另外,二○○二年成立共3亿元的「社区投资共享基金」,提供种子基金支持不同的合作计划,透过推动邻里守望相助、推动社区参与及跨界别合作,建立社会资本。截至今年二月底,基金共批出约2亿元资助200多项计划。

  第三个例子是前年启动、为数3亿元的「儿童发展基金」。我们结合家庭、私人机构、社会及政府所得的资源(包括金钱和友师同行),支援弱势社群儿童较长远的发展,以减少跨代贫穷。第一批先导计划推出一年多以来,共有750名儿童受惠,当中不少的友师来自各行各业的企业员工。我们将于今年上半年推出第二批计划,惠及另外1 500名有需要的儿童。我希望更多的企业与营办计划的社福机构合作,让最终不少于13 600名儿童受惠。

总结
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  身为专业管理人员的您,定必同意一家企业的成功,关键之一是员工上下一心、士气旺盛。企业管理的工作充满挑战,绝对是一项建立人的工程,我谨藉此机会,祝贺获得专业经理名衔的得奖者,和企业管理文凭课程毕业的同学,并祝愿你们继续以员工的心为心,尽好企业社会责任,为企业屡创佳绩。多谢!



2010年3月29日(星期一)
香港时间20时21分

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