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立法会十一题:青少年失业
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  以下为今日(一月二十七日)在立法会会议上叶伟明议员的提问和劳工及福利局局长张建宗的书面答覆:

问题:

  根据政府统计处的资料,青少年的整体失业率虽由去年五月至七月的28%,渐回落至去年九月至十一月的21.6%,但有关比率仍处於两位数字。有团体指出,近年甚至有部分拥有高学历的青少年也同样面对失业问题,情况令人关注。就此,政府可否告知本会:

(一)在过去三年的整体青少年失业率的统计中,每年分别有多少名拥有副学士学位、高级文凭及学士学位或以上学历的青少年失业;

(二)鉴於一些国家(例如德国和奥地利)均实施学徒制度,以解决其国内的青少年失业问题,政府有否计划修订《学徒制度条例》(第47章),以配合青少年的实际就业需要,并增加现时条例下的指定行业数目(包括美容及美发等服务性行业),以便雇主聘用更多正接受或已完成学徒训练的青少年,让他们一边进行工作实习,一边学习理论,协助他们长远的工作发展,以及纾缓青少年的失业问题;及

(三)当局有否计划加强向因长期失业而与社会脱节,并过隐蔽生活的青少年提供的就业支援和辅导,或实施其他措施,以鼓励他们重新投入社会;若有计划,详情为何;若否,原因为何?

答覆:

主席:

  15至24岁青年人的失业率经常高於整体的失业率。不过,这现象并非香港独有,处於不同经济发展阶段的经济体系均会遇到。最近数月,香港的青年失业情况有所改善。15至19岁青少年的失业率在二○○九年十月至十二月的季度下跌1.5个百分点至20.1%,而20至24岁青少年的失业率亦下跌1.0个百分点至10.5%。

  就叶伟明议员的提问现分项答覆如下:

(一)根据政府统计处综合住户统计调查的结果,二○○七年及二○○八年有专上教育程度的失业青少年(即15至24岁)数目分别为10,600人及11,000人。二○○九年的相应数字仍在编制中。然而,二○○九年首三季的数字分别为11,700人、12,000人及23,400人。由於大批新毕业生加入劳动市场,失业青少年数目在二○○九年第三季录得显著升幅。

(二)职业训练局(职训局)根据《学徒制度条例》(条例)推行「学徒训练计划」。条例规定,任何年龄介乎14至18岁的青少年,如未完成学徒训练但受雇於法例下的「指定行业」,该青少年与雇主须订立学徒合约,而合约须向学徒事务专员注册登记。

  受雇於「指定行业」而年满19岁的学徒,或属非指定行业的学徒,其学徒合约也可按条例予以自愿注册。无论学徒是从事「指定行业」或非指定行业内的工作,按照「学徒训练计划」的安排,他们都会在业内接受有系统的在职训练,包括日常实务工作及相关教育课程,让他们可以一边工作实习,一边学习理论。学徒完成训练后,一般都继续在业内服务。

  现时「学徒训练计划」涵盖包括汽车、电机、建造、珠宝等不同范畴内共约120个「指定行业」及非指定行业,相关的职位包括技工、技术员,以至工程助理及设计人员等,非指定行业的数目约占计划下行业总数的三分之二,可见业界有兴趣自愿参与「学徒训练计划」。
 
  在「学徒训练计划」以外,职训局近年试办较具灵活性的「现代学徒计划」,透过训练和工作实习装备青少年,提升他们的就业能力以投身服务性行业。该计划涵盖的行业包括美容、美发、旅游、零售及顾客服务等。在二○○九至一○学年,在「学徒训练计划」及「现代学徒计划」下受训的人数达3,300人。

  当局会继续推行「学徒训练计划」以及其他配合雇主及学徒需要而设的计划,为青少年提供不同的在职培训途径;并会密切留意及因应有关情况考虑调整「学徒训练计划」下的行业及修订条例的需要。

(三)为加强向包括长期失业的隐蔽青少年等有特别需要的青少年提供辅导、培训及就业支援,劳工处的「展翅·青见计划」在二○○八年年底与「社区投资共享基金」开展了一项名为「新炞创奇职」的试验项目。项目尝试透过参予机构的社区及地区网络及运用创新的手法,灵活地结合「展翅·青见计划」下的职前及在职培训元素,以及基金所推动的社会资本发展策略,藉此接触有特别需要的青少年(包括长期失业的隐蔽青少年)及向他们提供服务、协助他们培养正面积极的心态、扩阔他们的社交网络,从而让他们在就业市场上得到持续发展的机会。协作项目下获批准的计划共七项,为期一年至三年,合共提供超过2,200个职前培训课程名额,并自二○○九年年中已陆续展开。

  同时,「展翅·青见计划」亦与培训机构合作,为有特别需要的青少年组群(包括隐蔽青少年)提供度身订造的培训项目,内容包括个人化的择业辅导和个案管理服务,以及多元化的职前培训课程。

  此外,为协助15至20岁待业待学青少年了解自己的就业取向,雇员再培训局(再培训局)於二○○八至○九年度第三季与职训局合作,以试点形式开展「青年培育计划」,向青少年提供职业及基础技能训练,并培育他们积极的人生观及自信心。课程完成后,培训机构会为学员提供六至九个月的就业跟进服务,协助他们就业或转介他们升学。再培训局并於二○○九至一○年度下半年起,邀请其他培训机构参与「青年培育计划」,推出更多为不同背景之待业待学青年而设的课程项目。



2010年1月27日(星期三)
香港时间12时54分

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