立法会十五题:2010年的经济衰退预测
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  以下为今日(一月十三日)在立法会会议上冯检基议员的提问和财政司司长曾俊华的书面答覆:

问题:

    行政长官早前於一个论坛上表示,政府须审慎理财,把盈余储起,以应付今年年中可能出现的经济「双底衰退」。就此,政府可否告知本会:

(一) 政府对今年经济状况作出上述预测的详细原因及理据;有否进行具体的经济分析,以及参考其他经济学者的意见;及

(二) 政府有否制定任何措施,以应付上述的经济衰退;须预留多少财政资源;以及会否影响下个财政年度的政府财政预算,包括需否搁置向中下阶层提供的纾缓措施?

答覆:

主席:

(一) 香港是开放和小型的经济体,经济表现无可避免会受外围情况所影响。政府数次表示,由於现时环球经济复苏尚未稳固,尤其是先进经济地区仍面对很大的下行风险,所以香港的复苏过程仍可能会有反覆。事实上,美国的情况特别令人关注,因为美国的经济规模庞大,亚洲新兴经济现时仍难以取代美国带领全球经济复苏。过去的经济数据显示,美国经济出现双底衰退的情况屡见不鲜,举例来说,在1973-75年以及1980-82年均曾出现这种情况。就现时而言,美国经济复苏的基础仍然颇为薄弱:经济反弹的动力主要仍由各项公营部门刺激经济的财政及金融措施所带动,而私营环节的内生动力不足。美国经济能否在这些刺激措施的效果减退后继续增长依然是一个未知之数。美国金融体系有待复元,楼市尚未企稳,而去杠杆化的情况亦持续压抑私人消费及信贷增长。美国经济一旦再度出现收缩,便很有可能会影响到香港的经济复苏。近期不少著名经济学者对美国经济在2010年的表现表示担忧。据报导,克鲁明(Paul Krugman)最近就表示美国经济有高达四成的机会在2010年再现衰退,而费尔德斯坦(Martin Feldstein)及史蒂格里茨(Joseph Stiglitz)均认为美国经济在2010年出现强力复苏的机会很小。国际货币基金组织(IMF)亦认为未来环球经济复苏势头将会疲弱,而经济增长仍存在一定的下行风险。

(二) 自2008-09年度起,我们推出一系列措施以稳定金融市场,纾缓信贷紧缩、支援企业、加快落实工务及创造就业。其中财政方面的数轮纾缓措施,涉及约876亿元,或本地生产总值的5.2%。这些措施已为经济带来稳定作用。政府会继续留意经济情况,在有需要时推出措施以确保经济稳固复苏。我们亦注意到适当的退市策略十分重要,因为这可确保经济可持续增长。

  目前环球经济复苏步伐仍未明朗,香港在2010年的经济前景难免存在一些变数。政府现正就2010-11年的财政预算谘询各界,我们会因应最新的经济形势,坚守务实、社会承担及可持续性这三个基本信念,审慎地制订来年的财政预算,并在开支、收入及财政储备方面取得适当的平衡。



2010年1月13日(星期三)
香港时间12时30分