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以下为政务司司长唐英年今日（十一月三十日）傍晚出席香港专业及资深行政人员协会「二○一二年行政长官及立法会产生办法」谘询会的开场发言：
容永祺会长、各位香港专业及资深行政人员协会的朋友：
你们好！
首先，很多谢大家在下班后来到这里出席今天的谘询会。我知道大家都辛辛苦苦做了一天工作，现时最好是与朋友畅饮一杯，轻松一下；现在要听这么严肃和沉闷的问题，似乎是辛苦了一点。不过，政制和选举办法对我们来说是一个非常重要的问题，我相信大家都很清楚知道我们上一次，即二○○五年那一次很不幸，未能够得到立法会三分之二通过，所以选举办法原地踏步。
我相信回顾来看，很多人都与我一样感到非常惋惜，我们在那一次未能够向前行一步。今次自从在二○○七年十二月人大常委会作出决定后，我们是感到相当鼓舞的，因为人大常委会今次定下了时间表。我们亦总结了二○○五年那一次最主要两个原因为什么我们得不到三分之二的票数。反对人士主要反对的是两点：第一点，就是没有时间表；第二点，就是区议会委任议员有选举权。所以在二○○七年人大常委会作出决定后，明确地给予我们一个时间表，决定了二○一七年可以普选行政长官，随后在二○二○年可以普选立法会。我们在取得这个时间表后，就解决了一个大问题，因为在座大家关心这个课题的话，都记得当时反对的一个最大原因，就是没有时间表。
第二方面，我们亦处理了委任议员的选举问题，我们今次建议给大家考虑的方向，就是建议委任议员不参加这次选举，即是既不投票亦不参选。
我们并不是想矮化委任的区议会议员，其实我们是完全肯定区议会中四百多位由选举产生的，以及一百零二位透过委任产生的区议员，大家都是尽心尽力地为社会、为社区、为市民服务的。
我们今次制定这一套方向性的谘询，其实是希望可以最有机会争取得到立法会三分之二的通过；争取到社会大众的支持。我相信很多人你们自己心中有一套最理想的政改方案，你们会想二○一二希望是怎样；二○一六那一届的立法会又想如何；二○一七的行政长官普选会是什么的模式；然后二○二○年普选立法会将会是什么的模式。我相信大家心里面大约都会有一套，所以希望大家能够用心地看一看我们今次这个具方向性的建议。
我想今次特别提及的是我们今次是有方向性的，因为这个课题毕竟讨论了很久，所以我相信大家对於这个课题都有一定的认识，我们毋须从零开始，重新用一个完全开放式的。但我们今次是一个谘询，亦即是说，我们今次提出一个方向，大家的讨论可以更能聚焦，但我们仍然很愿意、乐意用一个开放的形式来听取大家的意见。包括如果你们要提二○一七的普选模式或是二○二○的普选模式，我们都会把它整理好和归纳后交给下一届政府处理。
在推出（谘询文件）之后，我们听到一些声音，那些声音就是对於功能组别的存废问题，我觉得这一点是牵涉普选，立法会要符合普及和平等这项原则，我们坚持过多次，但现时我们还未获得人大常委会授权处理这个问题，我们现时是处理二○一二这个问题。所以我很希望大家都能够就二○一二年我们如何能够向前跨一步，向二○一七和二○二○的普选迈进一步，希望大家在这方面进行讨论。
细节方面，我不会花很多时间去讲，我相信大家大致上都听过。我们与你们在几方面都是很相似的，行政长官选举方面，我们都是建议选举委员会的人数可以考虑增加至一千二百人，是均等地增加，即是四个界别每个界别增加一百个议席；在第四界别方面，我们建议主要的增加都投放在区议会方面，其他的人士，譬如人大、政协、立法会、乡议局等都可以考虑增加，不过，主要都放在区议会。而区议会方面委任的区议员不参加选举，所以是由民选区议员互选产生的。
另一方面，就是立法会。因为人大常委会的决定，我们必须是一半一半的，即是功能组别和直选，如果我们由六十席增加至七十席，换言之，我们增加五席地区直选，但同时亦要增加五席功能组别。在功能组别方面，我们选择了给大家考虑的，就是增加区议会，只是增加区议会。前后一共是六席区议会的议席，会由民选区议员互选产生。
为什么会有这样的做法呢？我们一方面是考虑到最有机会取得六十席和得到社会的支持；另一方面，我们亦要考虑，因为民选区议员是由三百多万的选民基础选出的，这样变相可以说是直接或间接透过民选的产生，那三百多万人，除了那三十席直选外，还有这六席是由有三百多万基数产生，即是说由百分之五十民选增加至百分之六十民选。我们都是朝普选的目标，一路扩大选民的基数。
有一些其他的地方，并不是不可以修改，不过，我们今次想把这个方案尽量简单一些，大家容易明白，以及在讨论时能够更容易聚焦，所以没有改动其他地方。但我们当然会在三个月的谘询期听取大家的意见，在听取后，然后整理好、梳理好，我们自然会作出一些考虑，然后提出一个方案给大家再讨论，最后提交立法会投票。
或者我先谈到这里，看看大家有什么问题或意见。
完
２００９年１１月３０日（星期一）
香港时间２１时２８分
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