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以下为政务司司长唐英年今日（十月二十一日）在立法会会议上提交政府覆文回应政府帐目委员会第５１Ａ和５２号报告书的致辞全文：
主席：
今天我提交立法会省览的，是回应政府帐目委员会（帐委会）第５１Ａ和５２号报告书的政府覆文。
帐委会主席在五月二十日和七月八日分别提交第５１Ａ和５２号报告书，阐述帐委会对审计报告书内四个章节的意见，即有关紧急救护服务、平等机会委员会、香港艺术发展局，以及优质教育基金。政府感谢帐委会为审议有关项目所付出的时间和努力。政府对报告书的结论和建议的回应，已在提交的覆文内详细阐述，今天我会扼要地讲述政府在有关范畴采取的主要措施。
紧急救护服务
政府致力为有需要人士提供有效、可靠、高效的紧急救护服务。我们欢迎并接纳帐委会提出的所有建议，并已积极跟进和落实有关措施。
我们已完成检讨紧急救护服务表现，并推行多项措施，改善救护服务的召达时间表现。为确保所有分区能够达到指标，消防处已调配资源、增加前线人手，以及在需求最为殷切的地点增加救护车车更，并特别在新界区增设调派点，加强区内救护服务的覆盖面，以改善新界区的召达时间表现。
为长远改善紧急救护服务，我们建议实施救护车调派分级制。根据建议方案，消防处会按紧急程度，将紧急救护服务召唤分类，以订定调派救护车的次序，让最有需要的人士得到更快的服务。我们现正进行公众谘询，收集各界对建议方案的意见。
我们认同帐委会的意见，必须致力改善救护车服务的可靠程度。为此，消防处与机电工程署已采取一系列措施，包括增加预防性维修的次数、整个救护车队提早更换较容易导致故障的零件、订立监察机制处理机件过早损坏的问题、延长维修工场的服务时间、以及在策略性地点设立快速维修工场。
当局现正陆续更换１９６辆救护车，预期新车在明年年底前将全数投入服务。在新救护车服役后，车队的平均车龄将会下降至少於两年。此外，我们会简化由计划购买救护车至救护车运送到港的程序。我们亦正研究更换救护车的新机制，以便将来可有序和适时地更换救护车。
我们认同帐委会的意见，有需要加强消防处内部资讯和资源管理。效率促进组会协助消防处改善有关的职能。此外，消防处已加强救护车维修和调派情况的资料收集工作，并正研究建立资讯系统的可行性，就个别救护车的故障和维修纪录，提供更适时和详尽的资料。
消防处会继续加强公众教育及宣传活动，鼓励市民适当使用紧急救护服务。消防处亦会继续联同医院管理局、医疗辅助队和香港圣约翰救护机构等组织，提高市民对适当使用紧急救护服务的意识。
平等机会委员会
平等机会委员会（平机会）担当推动和执行本港各项反歧视法例的重要角色。政府和平机会接纳帐委会的全部建议，会致力改善平机会的行政和企业管治。平机会管治委员会已成立工作小组，检讨相关程序并采取措施跟进帐委会的建议。
政府已就平机会主席和行政总裁职位的分拆作出检讨，并征询和考虑立法会政制事务委员会和平机会的意见。我们认为保留全职执行主席的职位，并分拆主席的部分职务，设立营运总裁一职，是最合适的做法。新设的营运总裁会监督行政和运作事宜，加强平机会的管治。
平机会已采取措施，改善管治委员会和专责小组会议的出席率，并决定由二○○九／一○年度起，在平机会年报刊登管治委员会和专责小组会议的出席纪录。
就主席的人寿保险事宜，审计署建议平机会应征求政府的明确批准，而帐委会亦促请平机会和政府尽快就如何处理此事作出决定。现时主席的人寿保险包括在平机会为职员购买的集体人寿保险计划内，管治委员会考虑到不少法定机构和私人机构都有为高层职员购买人寿保险，因此建议现任和历任主席的人寿保险福利，应予以追溯批准。我们决定接纳有关建议，并已提醒平机会必须确保类似的行政疏忽不再发生。
平机会同意帐委会的意见，在使用公帑时应遵行「适度和保守」的原则，并在实施各项改善措施时采用这项原则。例如，平机会已修订职务访问的指引，并订明涉及主席和管治委员会成员的酒店住宿、款待开支和膳食费用的开支上限。平机会亦已参考政府部门的做法，收紧关於货品采购和管理，以及处理剩余资产的内部指引，以确保谨慎运用公帑。
为更有效让公众衡量平机会的表现，政府与平机会共同制订新的服务表现目标和指标，包括可达成调解的投诉百分比、达成调解所需的平均时间，以及满意平机会培训服务和社区项目的参加者百分比。我们会在下一年度的管制人员报告加入这些新的服务表现目标和指标。
平机会正筹备聘用独立审计师，确保帐委会的建议付诸实行，并纳入平机会的管治和行政安排。我们会继续与平机会联手，加强其机构管治。
香港艺术发展局
香港艺术发展局（艺发局）在策划、推广和支持香港艺术发展方面担当一个非常重要的角色。我们留意到帐委会关注艺发局在西九龙文化区发展的角色和职能。文化艺术政策涉猎的范围很广，民政事务局会继续担当协调的角色，令艺发局和其他文化艺术界的持份者在不同层面推动香港整体艺术发展和西九文化区计划。
我们亦留意到帐委会对艺发局管治问题的关注。在筹备二○一○年的艺发局推选工作时，民政事务局会考虑帐委会的建议，延长推选代表组织成员的登记期，加强选民登记工作，扩阔宣传渠道，藉此促进文化艺术界对推选过程的了解和参与。
艺发局正计划於二○一○年年中成立审计委员会，以监督和加强内部管治和监管工作。为改善艺发局成员在大会和委员会会议的出席率，艺发局已促请成员留意其出席率，以及参与会议的重要性。艺发局并透过研讨会、迎新会等，加深大会成员，尤其是新成员，对机构管治原则的了解。
在管理拨款资助和主导性计划方面，艺发局已推行措施，改善委任审批员和评核计划的程序。艺发局亦会加紧检讨审批员的工作表现，并收紧监察的程序，以确保审批申请和评核计划的工作能够如期完成。此外，艺发局已加强监察审批员申报利益的事宜，如审批员未能遵守委任规定，包括定期递交或更新申报利益表，艺发局会撤回有关委任。
优质教育基金
优质教育基金（基金）自一九九八年成立以来，资助了多项出色的计划，为不断改善香港教育质素，贡献良多。就帐委会对基金的管治和计划管理等方面的建议，政府和基金已全部接纳并迅速跟进。
基金同意帐委会提出，基金应以计划能否达到预期的目标为主要考虑。基金已落实和策划多项改善措施，进一步完善评审和监察机制。
考虑到善用公帑和减少申请人不必要的工作量，基金决定适度提高中小型计划申请的拨款上限，令较简单的申请程序适用於更多计划。此外，基金已简化提交报告的程序，就低风险的小型计划，受款人提交进度报告的次数由每六个月一次减至每十二个月一次。
在基金管治和策略管理方面，基金辖下的委员会已采用「两层申报利益制度」，以提高委员会运作的透明度，处理可能出现的利益冲突。
将基金资助的计划成果商品化，是为了更广泛地推广基金计划成果，同时确保学校能够以合理、可负担的价格使用基金资助的计划成品，让更多人可以受惠。自商品化策略推行以来，基金一直以潜在顾客的负担能力和收回成本的原则，厘定计划成品的价格。应帐委会的意见，基金已要求申请者在计划书中，说明如何设立机制推广计划成果，并要求受款人以「收支平衡」的原则来厘定收费水平，以及将有关资料列入基金与受款人签订的协议书内。
政府感谢审计署为资助机构进行的衡工量值式审计工作，以及帐委会就资助机构在机构管治程序和做法等方面所提出的改善建议。市民对资助机构的表现有很高的期望，这不限於他们所提供的服务，还包括机构的管理水平，以及公帑的妥善运用。为此，我们已发出指引，与有关机构签订行政安排备忘录，以及协助他们进行经验交流。效率促进组正与相关的政策局合作，制订 《资助机构企业管治实务指引》，就资助机构的企业管治整合一套常规，阐释最佳范例，供资助机构参考采用。我们的目标是在本财政年度完结前公布该指引。
最后，我再次多谢帐委会有建设性的意见和建议，这些意见和建议对确保政府和有关公共机构提供物有所值的服务非常有用。政府乐於接受这些意见，并会一如既往，尽快向委员会作出积极的回应。多谢。
完
２００９年１０月２１日（星期三）
香港时间１４时５２分
