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劳工及福利局局长于香港女工商及专业人员联会周年大会的致辞全文(只有中文)
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  以下为劳工及福利局局长张建宗今日(九月二十四日)在香港女工商及专业人员联会周年大会会议暨晚宴的致辞全文:

麦会长(女工商专联麦瑞琼)、各位嘉宾、各位朋友:

  我很高兴出席香港女工商及专业人员联会二○○九年周年大会。女工商专联于一九九六年创立,创会成员是一群扎根香港的女性专业人员和企业家。在这10年间,联会成员人数已增至90多人,都是来自不同界别、各有卓越成就的女中豪杰;至于联会更发展为社会上举足轻重的专业团体,并从妇女角度为出发,缔造不少非凡成果。

  工商专联除了为女性精英提供交流和互相学习的平台,提升「内部社会资本」(Bonding social capital)外,也致力利用你们的专业知识和网络,扶助弱势的妇女,建立「外部社会资本」(Bridging social capital)。你们自二○○二年起创办的「妇女创业支援计划」,提供低息贷款和师友辅导,支援妇女创业。至二○○四年更再接再厉,开办「妇女合作创业计划」,协助更多妇女发挥所长,助己助人。

  女工商专联扶助弱势妇女的计划,正是政府、民间、商界三方协作模式的成功典范。我相信,只要我们三方各自利用自己优势,调拨适切资源,定能有效解决日益复杂的社会问题。因此,我希望藉此个机会,与在座各位分享本港社会发展的一些现况,好让我们推动更多有心人,群策群力,改善贫穷情况。

二○○八贫穷指标
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  我领导的扶贫专责小组,刚刚于日前公布了二○○八年反映本港贫穷状况的24项贫穷指标的走势。这套宏观指标不仅概括反映贫穷情况的变化,同时亦突显需要政府和社会多加关注的范畴,作为制订政策的依据。

  在贫穷指标中,以人生不同阶段为基础制订的指标显示,有部分组别人口在二○○八年的情况略见改善。例如,居于入息低于平均综援金额家庭的十四岁或以下的儿童人数,由二○○七年的152,100人下降至二○○八年的136,500人,减幅达一成。每周工作至少35小时而每月收入少于中位数一半的受雇人士,亦由二○○七年的195,800人减至二○○八年的157,500人,减少38,300人(-19.6%),显示在职贫穷情况确有纾缓。

  至于失业情况,尽管本港的劳工市场在二○○八年最后一季突然逆转,但失业6个月或以上的人数,仍由二○○七年的36,200人减至二○○八年的27,200人;而失业12个月或以上的人数亦由19,700人减至14,300人。

  不过,有些组群的情况却转坏了,其中以青年失业问题最引人关注,尤其是15至24岁待学待业青年的问题,这组群人数由二○○七年的21,600人增至二○○八年的22,500人,增幅达4.2%。其中20至24岁的双待青年有13,100人,比二○○七年增加了一成三。

  至于全港18区的分区情况,葵青、元朗、屯门、深水埗及北区的每月家庭入息中位数和每月就业收入中位数,虽然仍然比整体平均水平为低,但在二○○八年都录得不同程度的改善,其中以葵青的改善进度最为显著。

  纵观二○○八年度,本港的贫穷情况大致有改善,但今年的情况不容乐观,尤其是本港及外围的经济前景不明朗,劳工蒥场疲弱、职位流失,加上本地工资有下调压力等,我们可以预见低收入家庭的生活会相当困难,对此政府自是责无旁贷。尽管本港的经济情况是受制于外围环境,但我们会继续努力推行更多支援计划,并策动民间力量,齐心扶弱济困。我以下会针对二○○八年贫穷指标所显示比较突出的问题,讲述政府对策,以及在目前进行的具体工作和计划。

与青少年同行
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  针对青年的失业问题,政府会继续加强协调及完善现时为青少年(包括双待青少年)提供的服务。劳工处已于上月中将「展翅计划」及「青少年见习就业计划」加强及整合为一个兼备职前及在职培训完整配套的综合计划,为15至24岁学历在副学位或以下的青少年提供适切及全面的培训及就业支援,推出一个多月迄今己收到超过7千份申请。劳工处又开设了两所青年就业资源中心,为青少年提供个人化和全面的一站式就业及自雇辅导和支援服务,包括职业评估、择业指导、增值培训及自雇支援等。在今年一月至八月期间,青年就业资源中心己为接近5万名15至29岁的青少年(包括待学待业者)提供服务,即平均每个月服务6千多名青年人。

  青年失业情况,以致日益严重的青少年吸毒、援交等问题,其实可能只是问题的表征。要解决问题的深层根源,要培养青少年成为身心健康、积极进取的公民,需要加强青少年在德、智、体、群、美的发展,培养正面和乐观的人生观,成为自律、自信、自爱的公民。

  为此,赛马会慈善信托基金和奖券基金已拨款4亿元,推行综合青少年服务中心现代化计划,并在二○○三-○四年度至二○○八-○九年度间翻新超过80个分布各区的综合青少年服务中心。此外,我们亦由今年起从奖券基金拨出约3亿多元,进一步在70多个核心的青少年服务中心进行现代化工程,翻新全港136个综合青少年服务中心,吸引更多年青人使用社区中心的设施和服务。

儿童发展基金
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  此外,政府也十分关注目前13万6千多名生活于入息低于平均综援金额的家庭的0至14岁儿童的发展。为鼓励弱势社羣儿童规划自己的未来,累积储蓄、拓展社交网络,以及加强个人抗逆能力和才能,从而减少跨代贫穷。为此,政府已动用3亿元成立「儿童发展基金」,并在去年十二月开展基金的首批7个先导计划,以结合家庭、私营界别、社会人士及政府的资源,支援弱势社羣儿童的长远发展。我们稍后会先总结首批先导计划的经验,然后便会尽快进一步推行基金计划,最终目标是让13,600名儿童受惠。我们届时会需要更多专业团体和热心友师的参与,希望你们也鼎力支持。

  相信大家都同意,教育有助脱贫,也是减少跨代贫穷的最有效方法。因此,政府已由二○○七-○八学年起推出学前教育学劵计划,并于二○○八-○九学年起推行12年免费教育。一直以来,政府已投放大量资源发展教育,单在二○○八-○九财政年度,投放在教育范畴的拨款高达759亿元,占政府整体开支22.7%,也是政府最大的开支项目。

地区为本的措施
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  除了照顾不同年龄组群的需要外,对于个别地区居民的特别需要,相关决策局及部门亦已推行多项以地区为本的措施,包括发展社会企业,为地区创造就机会。举例来说,民政事务总署在二○○六年六月推行「伙伴倡自强」社区协作计划(协作计划),向非政府机构及地区组织提供种子基金,开办社会企业,至今已批核了90个社企计划,其中44个正在或将会在观塘、深水埗、屯门、元朗、天水围、北区及离岛东涌等条件较差的地区推行,创造约1,500个职位。

  此外,政府亦向民政事务专员和区议会提供额外的人力资源和拨款,推行多项社区参与计划,并因应个别地区需要合作推行社区计划,扶助弱势社羣,纾缓区内贫穷问题。

  劳工及福利局亦已于二○○九-一○年度向社署拨款850万元,推行「爱睦社区试验计划」,支援以地区为本的扶贫工作,以照顾区内居民需要,尤其是受目前金融海啸影响而造成的特别需要。

  此外,当局将会在未来数年为条件较差的地区开设更多文娱和社区会堂设施,例如休憇用地、康乐中心,社区会堂暨图书馆,以及游泳池场馆,让区内居民可以忙里偷闲,享受不同的康乐活动。

总结
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  关爱共融是香港社会的核心价值,政府自当努力不懈地推展各项扶贫工作,而像女工商专联这样有心、有力的专业组织,更是我们梦寐以求的协作伙伴。我深信,只要政府、民间及商界齐心协力,用心筹划,投放资源,我们定能持续累积更多社会资本,构建和谐共融社会,创造美好明天。多谢各位。



2009年9月24日(星期四)
香港时间20时00分

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