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以下为今日（五月二十日）在立法会会议上潘佩议员的提问和劳工及福利局局长张建宗的答覆：
问题：
本人得悉，由於政府没有专门协助精神病康复者就业的政策，不少精神病康复者在寻求工作时遇到困难，而他们的薪酬待遇普遍偏低。就此，政府可否告知本会：
（一）现时各政府部门、社会福利署辖下非政府机构及社会企业分别聘用了多少名精神病康复者；
（二）政府有否在向非政府机构及社会企业批出的清洁外判服务合约中订明员工的薪酬、所需人手，以及精神病康复者占人手的比例；及
（三）鉴於可豁免计算的入息上限适用於所有综合社会保障援助（下称综援）受助人，政府会不会考虑调高属残疾人士（包括精神病康复者）的综援受助人的有关上限，以鼓励他们外出工作，更积极地融入社会；如果会，何时实施；如果不会，原因为何？
答覆：
主席：
政府一向致力协助和促进残疾人士，包括精神病康复者的就业。我们的政策目标，是强化残疾人士的能力，发展他们的才干和潜能，并确保他们拥有平等的机会，在公开就业市场中觅得具生产力和有酬劳的工作。为此，政府为残疾人士提供一系列的职业康复服务和就业服务，并推展多项措施，以促进他们的就业机会。政府当局已制定并推行聘用残疾人士的政策，我们亦致力推动资助机构，根据他们的工作性质和规模，制定合适的聘用残疾人士的政策和措施，并且促进商界、地区、政府部门和非政府机构的多方协作伙伴关系，携手推动雇用残疾人士，支持他们自力更生，全面融入社区。这些政策、措施和服务均适用於精神病康复者。
现回答潘议员的分项提问如下：
（一）根据公务员事务局的统计资料显示，截至二○○八年三月，政府共聘用了3 225位残疾人士为公务员，占整体政府公务员人数的2.1%，其中284位为精神病康复者，约占残疾公务员总人数8.8%。
此外，社会福利署（社署）推行的「创业展才能」计划，透过向非政府机构提供资金以成立小型企业，并规定获资助的企业残疾雇员所占的比例不可少於受薪雇员总数的50%，藉以促进残疾人士和精神病康复者的就业机会。截至二○○九年四月，计划已批出3,000万元的拨款供非政府机构开办51个小型企业，而获资助的44个营办单位，共聘用了347名残疾人士，其中152名为精神病康复者，即将近四成四为精神病康复者。
政府资助的社会福利机构方面，劳工及福利局曾在二○○七年年底进行一项「就政府资助机构与法定团体采取措施促进残疾人士就业的跟进调查」。受访的172间社会福利机构中，有138间作出回应，当中共89间有记录雇用残疾人士的数字，但没有分项记录精神病康复者的人数。根据有关记录，这89间机构合共聘用了565位残疾雇员，平均占其总雇员人数约2%。
（二）根据财经事务及库务局的资料，为增加残疾人士的就业机会，政府现行的采购制度容许部门就一些适合残疾人士担任的工种，只向非政府康复机构和康复机构旗下的社会企业（社企）采购服务。这些获邀参与竞投的康复机构和康复机构旗下的社企，均会聘用残疾人士，或透过在职培训为残疾人士提供职业康复服务。为了让这些机构可因其经营情况灵活安排人手，政府部门一般无须订明其所需人手和残疾人士，包括精神病康复者所占的比例，而一些较大型的服务合约则会定下最低人手要求。
至於员工薪酬方面，政府自二○○四年五月已规定政府服务合约的承办商必须给予其非技术工人的每月工资或相等的工资率，不低於在招标或报价时政府统计处最新发表的《工资及薪金总额按季统计报告》内相关行业的平均每月工资，这项规定同样适用於承办政府清洁合约的非政府康复机构和社企的雇员。这些机构同时会安排接受其职业康复服务的学员参与工作，以为他们提供在职培训机会，并向他们发放培训津贴。因学员与机构之间并非雇员和雇主的关系，工资的规定并不适用於这些学员。
（三）综合社会保障援助（综援）计划的目的，是以入息补助的方法，为那些在经济上无法自给自足的人士提供安全网，以应付生活上的基本需要。在计划下的豁免计算入息安排（安排），目的在鼓励有工作能力的受助人，包括精神病康复者，求职和持续就业。在安排下，受助人每月从工作赚取的部分入息无须在援助金额中扣除。
虽然安排提供了经济诱因，鼓励综援受助人就业，但如果安排太宽松，可能会令至更多人士符合领取综援的资格，及延迟综援受助人脱离综援网，我们必须在两者之间取得平衡。事实上，自二○○三年六月起，在安排下的每月最高豁免计算金额，已由1,805元增加至现时的2,500元。自二○○七年十二月一日起，领取综援不少於三个月才可获豁免计算入息的规定亦已放宽至两个月；每月可获全数豁免计算的金额，亦已由入息的首600元上调至首800元。政府当局仍需一段时间观察上述措施的成效，目前并无计划再进一步放宽有关安排。
完
２００９年５月２０日（星期三）
香港时间１４时０８分
