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以下为财经事务及库务局局长陈家强今日(五月十三日)在立法会会议上动议二读《2009年应课税品(修订)条例草案》致辞全文:
主席:
我现在谨动议二读《2009年应课税品(修订)条例草案》,以落实2009-10年度财政预算案中公布把烟草税税率调高50%的建议。这次增加烟草税的建议,是为了保障公众健康,加强反吸烟的力度。
条例草案的目的,是修订《应课税品条例》(第109章)的附表,藉以把各类烟草产品的税率调高50%。有关措施已根据《2009年公共收入保障令》在预算案宣读当天(即二月二十五日)即时生效。保障令使这建议具有最长为期四个月的法律效力。因此,我们须在本年六月二十五日之前通过有关的法例修订。
不论国际研究或本地经验均指出,增加烟草税有助减少烟草需求,保障公众健康。在香港,过往的经验清楚显示,政府每次大幅增加烟草税,吸烟率都相应下跌。与此同时,本港市民的吸烟情况近年出现一些令人忧虑的现象,包括女性及青少年吸烟的比例并未如整体吸烟人口般下降、吸烟有年轻化的趋势,而吸烟数量亦有所上升。针对这令人忧虑的趋势,政府必须以加税作为进一步控烟的手段。
至於有社会人士担心,调高烟草税税率会增加私烟活动。在预算案公布新烟草税税率生效后,海关一直密切留意各口岸及市面上的私烟活动情况,并从不同层面包括在走私入口、储存、分销和街头贩卖等手打击,暂时并无迹象显示市面上私烟活动情况有恶化的趋势。海关会继续采取有效的执法行动打击私烟活动。另外,就调高烟草税税率对报贩收入的影响,食物环境
生署已与报贩代表会面,深入了解他们的需要,该署正考虑在没有影响环境
生的大前提下,适当放宽报贩的牌照限制。我知道社会上亦有些人士忧虑调高烟草税税率会影响低收入的烟民。但我们认为吸烟对健康的祸害无分阶层,我们这次建议调高烟草税纯是以保障公众健康为出发点。
在四月二日的立法会会议上,大部分的议员都认同政府把烟草税税率调高50%的建议。我希望立法会尽快审议及通过《2009年应课税品(修订)条例草案》,令加烟草税建议有正式的法律效力。
主席,我谨此陈辞。
完
2009年5月13日(星期三)
香港时间15时03分