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以下为署理政制及内地事务局局长谭志源今日（三月四日）在立法会会议上，就「积极推动《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》配套政策」议案辩论时的总结致辞全文：
主席：
我感谢多位议员对推进实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（下称《纲要》）所发表的宝贵意见。
这份由中央发表的《纲要》，标志一个重要里程碑。自一九七八年改革开放、「四个现代化」开始，香港已充分参与了广东省、珠三角和其他省份的工业化和现代化。《纲要》的发表为特区带来了种种新的机遇。特区政府会抓紧这些机遇，积极跟中央和广东省政府订定新政策和措施，方便和鼓励香港企业和专业人士到广东省发展业务。
刚才有几位议员都分别提到金融海啸和全球经济转差的课题。的确，金融海啸席卷全球，外部需求疲弱对我们实体经济的影响逐渐浮现。要减低环球经济体的衰退对我们的冲击，我们需要寻找新的发展方向；而《纲要》的推出正好为香港与广东经济的进一步融合提供新契机。正如刚才刘江华议员提到，香港与珠三角传统的「前店后厂」的合作模式需要更新，珠三角的产业转型升级亦对香港的服务业提出了新要求，拓展珠三角庞大的内需市场将成为我们经济发展的新动力。特区政府会积极为两地提供平台，推动两地经济的可持续增长。正如刚发表的财政预算案中所强调，我们要发展高增值的经济活动、拓展经济领域，并促进科技、创意及绿色经济的发展，扩阔香港的经济基础。
刚才何秀兰议员及何俊仁议员都分别提到《纲要》草拟的原则，包括「一国两制」的原则。我要在此指出，《纲要》的草拟方式是充分体现了「一国两制」的原则。正如在《纲要》的前言所述，《纲要》的规划范围是以广东省九市为主体，幅射泛珠三角地区的区域，并把与港澳紧密合作的相关内容纳入规划。换言之，这是在规划的内容中，重在广东省的九市及泛珠三角的地区内如何与港澳地区加强紧密合作。而在相关的篇幅中，亦有不少的内容提及如何推进与港澳之间更紧密的合作。譬如刚才陈茂波议员亦已指出，共有四大重点，包括推进重大基础设施对接、加强产业合作、「共建优质生活圈」及创新合作方式等。
主席，现在我想就其他议员所发表的意见作进一步的回应及补充。
I. 基础设施
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港珠澳大桥和相关接驳基建工程
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首先是基础设施方面。定光议员在原议案中提到港珠澳大桥和相关接驳基建工程的问题，方刚议员亦有触及这个课题。港珠澳大桥将会大大提高香港及珠三角西岸的连接性，对促进两地的关系，无论是经济、贸易或旅游等方面，将会有极大的帮助。至於港珠澳大桥的香港境内工程包括香港口岸和香港接线两个项目。这些工程的公众参与及环评工作现正进行中。我们会力争两项工程与大桥主桥同步完成。
现时，香港口岸的建议选址位於香港国际机场以东。配合屯门西绕道及屯门至赤角连接路，它们将组成贯通香港、珠海、澳门和深圳的策略性道路网络。此外，加上机场和东涌的设施，大屿山的发展概念计划和其他已规划的发展，以及港珠澳大桥和机场带来的旅客，将可发挥「桥头经济」的作用。
另一方面，方刚议员提到关於粤港双方放宽过境车辆管制的问题。主席，在此我想补充粤港双方已原则上同意在循序渐进的情况下放宽过境车辆的管制，特别让一些未符合常规配额申请资格的私家车主，在现行制度外申请一次性的特别配额过境。双方已成立专家小组跟进实施细节，并希望能尽快在深圳湾口岸推行试验计划。相信该试验计划会为在港珠澳大桥全面实施有关建议作好准备。
粤港两地的机场交通接驳
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至於粤港两地的机场交通接驳，目前香港国际机场设有跨境渡轮服务航线连接六个珠三角口岸，及旅游车和轿车接驳服务到九十个珠三角城镇。香港机场管理局会继续寻求加强香港国际机场与广东省珠三角地区的联系，实现优势互补。
此外，由港深两地政府成立的港深机场合作联合专责小组，已在二○○○八年大致上完成港深机场轨道联络线的前期研究，确立了联络线在技术上是可行的。我们现正就部份关键的课题进行深入研究。我们会继续与深圳市人民政府协调，希望尽快有结果。
港口发展
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在港口发展方面，香港与珠三角港口服务同一货源腹地，两地港口发展优势互补，将有助巩固香港国际航运中心的地位。因此，我们欢迎香港和珠三角地区内港口协调发展，大家有清晰明确的定位和分工，准确估计区内的整体需求，以免造成供过於求和资源重叠。
II. 产业合作
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主席，第二方面是产业合作，包括金融服务、旅游、创新科技业、会展业、文化创意产业和CEPA（即《内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排》）。
金融服务
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在金融服务方面，定光议员在原议案中提到「粤港股市直通车」。我想指出，本港股市市场并没有限制资金流通，全球投资者均可自由进出。其中，香港交易所北京代表处更设有专人负责华南地区上市推广，为区内企业及有意上市的公司提供资讯和服务，并积极介绍香港证券市场的最新发展。而成立「粤港金融合作专责小组」是个重要的里程碑，标志
粤港双方肯定过往就探索金融合作方面的努力及成果，并且愿意进入一个更紧密及常设的金融合作机制。我们亦会致力发展内地，包括广东省及香港两个金融体系的「互助」、「互补」及「互动」的关系。粤港的金融合作的理念是本
「三互」的精神，支援广东省落实国家发改委刚公布的《纲要》。《纲要》支援巩固香港作为国际金融中心的地位，并加强广东及港澳金融业的金融合作和发展。香港与广东省在金融方面，是的确有很大的合作空间，我们相信两地加强合作是可以创造共赢的局面。专责小组将会在近期内选取及推进一些合作项目，长远目标是使珠三角的金融资源突破体制及机制的障碍。自由流动，为区域经济提供强大的金融支持。
旅游业
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主席，在旅游方面，粤港澳一直是紧密的旅游合作伙伴，粤港、港澳及港深已分别设立定期旅游交流机制。我们会继续加强与广东和澳门的合作，开拓更多「一程多站」旅游路线，互补优势，以提升整个区域的旅游吸引力。
在二月十九日的粤港澳共同推进实施《纲要》的联络协调会议上，三方同意多项於去年公布的便利内地和国际旅客的措施，这有助带动三地的本土旅游及相关行业。特区政府会向中央建议，将这些措施进一步延伸至广东省其他城市。
另一方面，我们亦一直和内地有关部门探讨更多开放内地旅游业的措施。目前，在CEPA框架下，香港旅行社除可在全国经营内地居民内地旅游和外国人入境旅游外，更可在泛珠三角九省区经营赴香港、澳门的团队旅游业务，而港资旅行社进入内地的年营业额要求在过往数年亦多次降低。在去年的CEPA补充协议五中，中央亦委托广东省简化审批程序，便利香港服务提供者在广东设立合资及独资旅行社。这些措施均有助便利本港旅行社在珠三角地区营运。
创新科技业
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主席，在创新科技业方面，粤港双方一直透过「粤港合作联席会议」、「粤港信息化合作专责小组」、「粤港高新技术合作专责小组」、「深港创新圈」等多个平台，深化两地在科技领域上的合作。?鼓励两地机构合作进行研发工作，两地政府自二○○四起便每年推行「粤港科技合作资助计划」。二○○四至二○○八年间，两地政府共资助了超过八百五十个研发项目，总资助额约十九亿元。深港双方亦在二○○七年五月签署「深港创新圈」合作协议。其中，在「深港创新圈」框架下，深港双方於去年成功邀请美国杜邦公司於香港科学园设立太阳能光伏电薄膜全球业务总部和研发中心，并於深圳设立相关的生产基地。我们会继续与广东和深圳合作，加强两地在创新科技方面的交流。
就谭伟豪议员在发言中提及关於促进粤港网络资源分享，以及互联互通方面，我们会继续研究深港电讯网、互联网及广播网进一步融合的可行性，因而能进一步帮助两地经济的融合，促进民间交流及有效运用网络资源。
会展业
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主席，在会展业方面，刘秀成议员刚才也提出这方面的意见。事实上，贸易发展局（贸发局），以及其他私人、业界组织每年均在香港主办不少大型的商贸展览，而当中不乏来自珠三角地区的参展商。此外，主办单位亦会经常与内地机构合作，邀请他们来港参展。贸发局亦经常组织业界到珠三角地区参展，以加强与珠三角地区企业的交流合作；而透过CEPA，香港企业亦可在内地设立公司，在广东省等地经营展览业务。我们会继续研究如何通过加强与珠三角地区的合作，巩固香港作为国际会展之都的优势。
文化创意产业
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在文化创意产业方面，主席，特区政府一直致力推动粤港澳三地的文化创意交流。粤港澳三方刚於二○○九年二月二十日在「第十次粤港澳文化合作会议」上，议决了在文化创意人才培训上加强合作。此外，特区政府亦在去年五月联同业界参与了第四届中国（深圳）文化产业博览易会。我们於会场内设立了「创意香港」展览，并举办了「香港日」活动，以展示香港文化创意的成果。我们会於商务及经济发展局辖下成立名为「创意香港」的专责办公室，为业界提供更佳的一站式服务，和进一步推动深港两地的合作。
《内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）
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至於CEPA方面，我想谈一谈专业人士资格互认和服务业的推广。
?地与香港自二○○三年六月签订CEPA后，一直采取循序渐进、先易后难的方式推进开放。去年七月，?地与香港签署CEPA补充协议五及公布一系列在广东省「先行先试」的措施，深化两地的服务业合作。特区政府一直积极推动有关措施的落实，并致力促进本港专业服务进入内地市场，及鼓励双方的专业机构进行专业人员资格互认。目前香港与内地已就城市发展有关的多项专业、证券及期货、会计领域下多个专业资格达成互认协议或安排。今年一月，香港地产代理监管局和中国房地产估价师与房地产经纪人学会亦签订备忘录，同意推动双方的技术人才交流和资格互认。
此外，CEPA亦允许合资格的香港专业人士参加?地的专业资格考试，从而取得?地专业资格。现时在多个服务领域下已有四十多个香港专业或技术行业的人员，可透过有关措施参与?地的专业考试。就陈茂波议员提及与专业服务相关的问题，我想补充专业服务一向是香港最具竞争力的行业之一，内地在CEPA下已为香港的专业界提供了不少优惠，包括推动专业人士资格互认，以及降低专业服务领域的门槛。特区政府会继续本循序渐进、先易后难的方式推动开放，并且尽量争取与广东省，包括刚才陈议员所提的深圳市作「先行先试」。
主席，特区政府已与中央政府展开新一轮CEPA的磋商工作，希望在今年尽早就新一份补充协议的内容达成共识。在磋商过程中，我们会参考《纲要》和与广东省政府保持紧密沟通，积极研究并争取以试点形式在广东省引进更多开放措施，以推进香港服务业在珠三角和广东省的进一步发展。
III. 环境保护
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主席，第三方面，我想回应一下黄定光议员和叶刘淑仪议员提出的环保课题。
正如行政长官於昨天会见传媒时提到，粤港两地将会共同编制一些区域合作规划，其中一项是「共建优质生活圈」，包括香港提出的「绿色大珠三角地区优质生活圈」的建议。我们会共同把大珠三角地区建设成一个高科技、低污染、低碳的优质生活城市群。这是三地进一步深化环境规划合作的一项重要策略，从专注个别项目的合作转为共建地区优质生活圈的全面区域性和策略性考虑，并结合区域经济发展。
此外，我们会与广东方面持续推进珠三角水环境保护及改善区域空气质素的工作，包括:
（一）筹备开展《珠江河口水质管理规划合作前期研究》，共同制定长远的区域水污染控制策略和水环境管理方案；
（二）推?《珠江三角洲地区空气质素管理计划》下的防治措施；以及
（三）探讨制订二○一○年后的减排目标，共同建立污染联防联治机制合作安排。
双方并会在过往的合作基础上，探讨开拓新领域。
至於余若薇议员刚才在发言中提及在南沙所设的石油化项目对环境的影响一事，我理解今日在立法会的书面质询中已有触及相关事项，而环境局局长亦已提供相关的答覆。主席，在此我不再重覆相关的内容。
IV. 区域发展合作
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第四方面是区域发展合作。
港深双方将会合作进行河套地区的规划及工程研究。我们已启动了向立法会申请拨款进行该研究的程序。预计研究可在二○○九年六月展开，并於二○一一年年底前完成。
《纲要》提出了要求珠三角在二○二○年重点引进三至五所国外知名大学，建成一至两所达到国际水平大学的目标。我们会全面探讨港深两地开发河套地区的一切可行模式，并与深圳合作致力促成这些高等教育及研发设施能在二○二○年在河套区开始运作。
至於叶刘淑仪议员提及新界东北新发展区，有关规划及工程研究已经展开。我们会协调有关研究，使新发展区与河套区的未来发展能互相配合。
V. 教育合作
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主席，第五方面是教育合作，黄定光议员的原动议建议协助本港的高等院校及教育机构到珠三角独立办学。
中央在去年七月宣布了一系列加强粤港澳服务业合作的措施，其中一项为由中央教育部与广东省建立联合审批机制，共同审议广东省与港澳合作办学机构和项目。有关措施将为本地高等院校到广东省合作办学提供便利。
根据国家的《中外合作办学条例》，香港的教育机构可以与内地教育机构合作在内地办学，例如香港浸会大学与北京师范大学在珠海合办的联合国际书院等。然而，就独立办学而言，碍於相关规限，香港的院校现时只能以合作形式与内地的院校合作办学。往后如有合适的机会，我们会继续向内地当局表达这方面的诉求。
VI. 其他
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主席，最后我想回应一下另外几个议员刚才亦有提及和关心的课题。
驻粤经济贸易办事处的职能
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首先是黄定光议员原议案提到特区政府驻粤经济贸易办事处（驻粤办）的职能。驻粤办自二○○二年成立来，一直致力为在珠三角工作及居住的香港市民提供适切的服务和协助。而自二○○六年四月一日起，驻粤办更特别增设入境事务组，处理这方面的工作。
此外，驻粤办亦为在粤投资的港商提供支援，包括加强他们和有关商贸部门之间的沟通；收集和发放有关商贸政策、法规和经济发展的最新资料；以及向有关当局反映和跟进港商共同关注的商贸问题。
另一方面，驻粤办亦与内地政府建立紧密联系，促进两地在工商、经贸、文化、教育等方面的交流和合作。随《纲要》的发表，驻粤办将继续发挥其作为两地桥梁的角色。
设立粤港澳行政首长联席会议
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原议案亦有提议设立粤港澳行政首长联席会议。为适时共谋对策，共同编制区域合作规划，粤港澳三地政府於二月十九日首次进行三方高层会面，举行了「粤港澳共同推进实施《纲要》联络协调会议」，共同商讨推进《纲要》的实施和三地的区域合作项目及内容。
三地政府同意会继续以上述这种比较有弹性和机动的模式逐一就多个领域的合作展开协商，深入探讨落实《纲要》的各项指引。三地政府会按需要及时召开协调会议共谋对策，推动粤港澳进一步合作，为三地在《纲要》的框架下进一步明确分工，优势互补，创造多赢局面。
内地出入境管制
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至於刘慧卿议员所提出的修订，我想强调一直以来，我们理解不同党派都希望有更多机会认识内地的发展状况和协助推动珠三角经济和社会活动的发展。因此，我们已配合时机，在因应不同的情况下，安排不同党派的立法会议员，与中央官员会面及到内地考察。刚才刘慧卿议员在发言中已提及相关的考察及交流的情况，在此我不再重覆。
特区政府希望不同党派的议员都有机会加深对内地的认识，并参与协助推动珠三角发展，但这有赖各方共同努力。特区政府会继续把握机遇，例如，去年十一月我们便邀请了所有立法会议员与四川省的领导共同出席政务司司长欢迎四川省代表团的午宴。
主席，我要强调，按照「一国两制」的原则，内地出入境管制以及签发回乡证的安排，是由内地有关部门负责，特区政府须尊重有关制度及安排。这与香港居民在《基本法》下享有就香港特区的出入境自由和言论自由，并无抵触。
主席，我想再次多谢各位议员今天所提出的各项意见。我亦恳请各位议员支持今天的原动议，以及叶刘淑仪议员及谭伟豪议员的修正动议，并反对刘慧卿议员的修正动议。主席，我谨此陈辞。
完
２００９年３月４日（星期三）
香港时间１９时４５分