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以下为入境事务处二零零八年工作回顾的主要工作重点：
出入境管制站的交通流量
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二零零八年继续是管制部繁忙的一年。全年出入境人次超过2亿2,300万，比二零零七年增加2.3%。入境的访港旅客达到2,950万人次，增幅更达4.7%，其中陆路及海路访港旅客亦分别录得8.3%及4.8%的增长，而机场管制科则录得1.2%的轻微减幅。
黄金周
二零零八年的春节及国庆黄金周，分别有超过72.9万及48.1万人次的内地旅客访港，对比二零零七年同期有13.6%及9.5%的增长。根据内地去年新的假日安排，清明、五一劳动、端午和中秋亦成为「小黄金周」法定假期，与香港的公众假期重叠，我们各口岸都顺畅地处理过关的旅客。
管制站
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边境管制站的分流
深圳湾管制站在二零零七年七月一日投入运作。此管制站位于深圳蛇口，是首个采用「一地两检」模式运作的管制站，为旅客及车辆提供出入境检查服务。二零零八年，经深圳湾管制站出入境的旅客约1,252万人次，而出入境的车辆则达216万多架次。
落马洲支线管制站于二零零七年八月十五日正式开通启用。该管制站座落于港铁落马洲站，除了处理乘搭铁路往返内地的旅客，亦服务乘专利巴士、专线小巴或的士的跨境人士。自管制站开通以来，出入境人次平稳地上升。由二零零八年年初平均每日约40,000人次至年底上升至接近62,000人次，录得55%的升幅。至二零零八年年底，经落马洲支线管制站出入境的旅客超过1,850万人次，而于二零零八年十二月二十日更录得最高77,167人次经该管制站出入境。
深圳湾管制站与落马洲支线管制站有助纾缓其他陆路口岸的压力。在二零零八年，陆路口岸的总出入境人次录得3%的增长，而红，落马洲，罗湖，文锦渡及沙头角管制站则继续录得减幅。同样地，车辆总流量录得0.5%的升幅，而落马洲及文锦渡管制站的车辆流量则下降。深圳湾管制站和落马洲支线管制站分别分担了陆路口岸总出入境客量的7.5%及11.1%，而深圳湾管制站则分担了总车辆流量的14.1%。
非本地孕妇在港分娩
为配合政府于二零零七年二月一日推出新的妇产医疗服务安排，入境处对所有来自香港以外并处于怀孕后期（即28周）或以上的妇女加强入境检查。如怀疑入境访客来港目的是在港分娩，本处人员会要求她们出示本港医院发出的预约确认书，证明已获得香港医院的预约入院安排。若未能出示确认书，她们可能会被劝返。在二零零八年，共有36,836名非本地孕妇在进入香港时被邀请作进一步讯问，其中1,971名（5.4%）在讯问后因未符合入境要求而被劝返。根据医院管理局的数据，非本地孕妇经急症室入院分娩数目继续下降，从二零零七年平均每日4.7名减少至2.7名。
便利出入境的措施
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为跨境学童提供便捷服务
在二零零八至零九学年，使用边境管制站的跨境学童数目有所增加。每日经边境管制站出入境的跨境学童（11岁以下）数目约3,800人。管制站于过境上学及下课时段辟出特定柜枱以加快处理学童的出入境手续。由二零零七年十二月起，在罗湖管制站亦设立六条「学童e-道」，让学童更快捷过关。
为进一步方便跨境学童每天出入境，政府批出20个特别配额给跨境校巴经落马洲、文锦渡及深圳湾管制站。本处更于二零零八年三月三日开始，在文锦渡管制站试行免落地过关安排，令有关学童得到更便捷的服务。
香港国际机场经常访港旅客e-道
自二零零八年五月十九日起，e-道服务扩展至合资格并持有香港特别行政区旅游通行证、亚太经合组织商务旅游证及香港国际机场访港常客证的经常访港旅客。已登记人士可使用设于香港国际机场的「经常访港旅客e-道」以自助形式办理出入境检查。现时香港国际机场一号客运大楼共设有十条访客e-道，分别有六条供入境访客和四条供出境访客使用。机场管制站入境大堂亦设有三个「经常访港旅客e-道登记处」，处理登记事宜及提供相关的谘询服务。截至二零零八年底，已有来自七十五个国家或地区，超过12,400名访港旅客登记。使用访客e-道出入境的旅客人数亦逾45,000人次。另外，本处亦计划将自助出入境服务伸延至其他访港旅客与及澳门永久性居民。
引入资金及人才的政策
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优秀人才入境计划
「优秀人才入境计划」于二零零六年六月二十八日实施。这是一项设有配额的计划，旨在吸引内地和海外的高技术人才或优才来港定居，藉以提升香港在全球市场的竞争力。所有申请人必须首先符合基本资格的要求，才可根据计划所设两套计分制度的其中一套获取分数，与其他申请人竞争配额。两套计分制度分别是「综合计分制」和「成就计分制」。获批准的申请人无须在来港定居前先获得本地雇主聘用。
自计划推出以来，截至二零零八年底，本处共收到2,572份申请。在已举行的九次甄选中，共有886名申请人成功获分配名额：当中816名来自「综合计分制」，而来自「成就计分制」的则有70名。成功透过「综合计分制」获分配名额的申请人，主要来自金融和会计服务、资讯科技及电讯、商业及贸易三个界别。成功透过「成就计分制」获分配名额的申请人，主要来自体育运动和艺术及文化两个界别。
计划自二零零八年一月起已作出修订，以吸引更多有抱负的年轻才俊以及有卓越成就及能力的专才来港。这些修订包括：取消年龄上限及调整「综合计分制」的计分方法，包括年龄、工作经验及语文能力等方面。自计划放宽以来，截至二零零八年底，本处共收到1,317宗申请，较去年同期的582宗申请增加126%。有关数据显示修订后的计划有效吸引更多优才来港。
资本投资者入境计划
资本投资者入境计划自二零零三年十月二十七日推出以来，一直反应理想，成功吸引投资者来港投资。截至二零零八年年底，本处共收到6,503宗申请，而每名申请人申报的个人资产平均值为2,262万港元。
在这6,503名申请人中，3,347名已按照计划规定作出所需投资并已获正式批准在港居住。他们合共在港投资238.4亿港元于获许投资资产项目，即每名投资者的平均投资额为712万港元，较计划规定的650万港元下限多出9.5%。另有755名申请人已获原则上批准，以便他们来港进行计划规定的投资活动。
二零零八年，资本投资者入境计划的申请数字持续上升，全年的总申请数字为2,798宗，较二零零七年上升55.9%。在金融海啸的影响下，本处在二零零八年九月至十二月共收到768宗申请，而获得正式批准的申请人有617名，涉及的投资总额达44.3亿。申请数字与二零零七年同期相若。
输入内地人才计划
输入内地人才计划自二零零三年七月十五日起实施，成功引入很多来自不同行业和具有认可资历的内地优秀人才和专才来港工作。
于二零零八年，本处共批准了6,744宗申请，较二零零七年的6,075宗申请上升11%。聘用内地人才的公司亦认为，输入的人才能够提高公司的效率和生产力、扩展公司的业务范围及促进香港和内地的合作等。
鉴于金融海啸的影响，输入内地人才计划的申请在二零零八年第四季有下降趋势。二零零八年九月至十二月，本处每月平均收到576宗申请，较二零零八年一月至八月的每月平均677宗，下跌15%。
非本地毕业生留港／回港就业安排
为配合把香港发展为区域教育枢纽的政策，本处由二零零八年五月十九日起实施有关「非本地毕业生留港回港就业安排」。新措施旨在进一步吸引非本地毕业生留港及回港工作，藉以提升香港的人力资源及竞争力，并提高香港对非本地学生的吸引力。
自计划实施以来，截至二零零八年年底，已有2,758名非本地毕业生透过此安排获准留港／回港工作。
便利访客来港的措施
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延长中东六个国家国民的免签证访港逗留期限
香港一直实施开放的签证政策。现时约有170个国家和地区的国民可免签证来港旅游，最长可逗留七至180天。入境处会不时检讨入境签证政策，并在有需要时作出调整，务求使游客和商务访客来港更感方便。自二零零八年二月四日起，巴林、约旦、科威特、阿曼、卡塔尔及沙特阿拉伯六个国家的国民享有的免签证访港逗留期限，已由14天延长至30天。
推出全新的申请表格和入境指南，并简化有关申请程序
从二零零八年五月十九日起，本处推出新版专业人士来港就业及来港受训的申请表格。新版的双语申请表格更显浅易明，为申请人及本地聘用／保证公司带来更大的方便。新版的申请表格同时把随行受养人的资料包括在内，他们无须另行填写及递交受养人来港居留申请表。此外，如聘用／保证公司在紧接递交申请前的18个月内有一名非本地雇员曾获批予就业或培训签证／进入许可，便无须提交有关公司的证明文件，例如商业登记、财务报告及公司背景资料等。
本处致力进一步便利申请人，并于年中已相继推出其他新版表格和入境指南，分别适用于来港旅游／过境、就读、投资（开办／参与业务）、受养人来港居留、聘用外籍家庭佣工及输入劳工来港就业的申请。
执法行动
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反非法劳工行动
本处在二零零八年共进行了10,227次反非法劳工行动，行动中共有6,141名非法劳工和885名雇主被拘捕。
遏止跨国非法移民活动
本处历年来均与国际执法机关共同致力打击跨国偷渡及行使伪证的罪行。由于多国现时已逐步签发先进及具生物特征的电子护照，偷渡集团的成员被迫更新其一贯的犯罪手法，以逃避侦查。
最新的情报显示，偷渡集团多采用冒名顶替的方式安排偷渡客前赴外国，其手法主要是透过贩卖他人的香港特区护照及登机证，再转手给偷渡客使用，以假冒他人身分登上航班飞往其目的地。本处已采取积极的执法行动打击该类不法活动，以维护香港特区护照的声誉。于二零零八年，本处调查员就该类案件先后拘捕了103名可疑人士，当中除了一名马来西亚籍的访港旅客外，其余都是香港居民。他们从偷渡集团赚取港币400至4,000元作为报酬，其中18人已成功被检控及定罪，分别判监两个半月至三年不等，其余案件亦已进入司法程序或正在审理。本处将继续致力遏止同类的罪行。
打击伪造证件
本处一直致力打击伪造证件活动。打击伪假行动次数由二零零七年的21,538次增加至二零零八年的22,873次。本处捡获的伪造证件总数量持续下降至1,423本，较去年的1,598本下降11%，反映行动具具阻吓力。本处对每宗伪造证件的个案极为重视，必定对之深入调查，并从伪证使用者套取该伪证来源的资料，务求能将背后的伪证集团瓦解。
侦破多宗假结婚案
本处对非本港居民透过假结婚骗取香港居留的问题一直非常关注，并已成立专案小组从不同途径搜集情报，作出深入调查。在取得足够证据后，本处定会对涉案人士提出检控。
在二零零八年，共有143名内地居民与116名香港居民因涉及假结婚案件而被定罪。该259名被定罪的人士包括安排假结婚的中介人及集团成员，均被判监禁4至28个月不等。
酷刑声请
在二零零八年，本处共收到2,198宗酷刑声请的个案（涉及2,198名人士），较去年同期的1,583宗（涉及1,584名人士）上升38.85%。大部分声请人士主要来自南亚及非洲等国家。
旅行证件
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香港特区护照申请
我们已于二零零七年二月五日起，接受市民申请香港特区电子护照。为进一步提升服务水平，除网上申请外，我们已于去年八月二十五日在本处总部及各分区办事处设置「自助服务站」，让18岁或以上合资格的市民递交特区护照申请。我们相信，「自助服务站」的申请方式必定会受到市民的欢迎及广泛使用。合资格的申请人亦可选择亲身、以邮递或投递的方式申请特区护照。但因遗失、损毁或需更改个人资料而换领护照，申请人必须亲身前往有关的入境事务办事处办理手续。为进一步提升服务水平，自二零零九年二月十六日起，为未持有香港永久性居民身份证的儿童签发香港特区护照的处理时间，会由现时的19个工作天缩短为14个工作天。
在二零零八年，本处共收到504,404份香港特区护照申请，并签发了503,421本护照。比较于二零零七年所签发的459,413本增加了9.6 %。
香港特区护照免签证入境待遇
现时，同意给予香港特区护照持有人免签证入境待遇或入境时发给签证待遇的国家／地区已达136个。二零零八年，名单中加入多米尼加共和国。本处会继续游说更多国家／地区，令香港特区护照持有人外游时更加方便。
自助形式递交电子护照申请
为了进一步方便18岁或以上申请人递交电子护照申请，「常服务」电子护照自助服务站已于二零零八年八月二十五日投入服务。合资格的申请人只须带备身份证及一张白色背景的彩色近照，并以易办事缴付护照费用，便可在办公时间内于入境事务处总部及六个分区办事处，透过「常服务」自助服务站以自助形式办理护照申请。自助申请程序需时约十分钟。当申请人成功递交申请后，便可以立即从自助服务站领取一张领证通知书，注明领取新护照的地点和日期。现时本处已安装了16台电子护照自助服务站于本处总部及六个分处为市民服务。
旧身份证无效
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二零零三年八月十八日展开的香港智能身份证换领计划已于二零零七年三月三十一日结束。随着换领身份证计划结束，当局已在二零零六年五月至二零零八年五月期间先后发出四个《人事登记（身分证失效）令》，按「先申请，先失效」的原则，分批宣布旧身份证无效。由二零零八年十一月三十日起，所有在二零零三年六月二十三日前发出的旧身份证已经失效。
为身处香港境外陷于困境的香港居民提供协助
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本处的「协助在外香港居民小组」与保安局、外交部驻香港特派员公署、我国驻外国使领馆、香港特区政府驻北京办事处（「驻京办」）、香港特区政府驻粤经济贸易办事处（「驻粤办」）及其他政府部门紧密合作，为身处香港境外而陷于困境的香港居民提供可行的协助。二零零八年，该小组共处理了2,315宗求助个案。比二零零七年所处理的1,474宗增加了57 %。
甘泉航空停业
二零零八年四月，甘泉航空公司宣布停业。为协助受影响的香港居民，小组遂派出两组共四名入境事务主任分别前往伦敦及温哥华提供协助。小组与香港特区政府驻伦敦和驻多伦多经济贸易办事处以及其他政府部门紧密联系，为受影响港人提供可行的协助，安排他们返回香港。
四川地震
二零零八年五月，四川汶川发生大地震，小组收到126宗求助及476宗查询。其中，一名香港居民在是次地震中受伤，并于当地接受治疗。小组获悉事件后，即与受伤港人家属、驻京办及其他政府部门为受伤港人提供可行协助，协助她尽快回港。
泰国曼谷国际机场关闭
于二零零八年十一月二十五日至十二月四日，泰国曼谷国际机场因示威活动而关闭，导致部分香港居民滞留当地，小组共接获969宗求助及超过2,000宗查询。小组一直与外交部驻香港特派员公署、我国驻泰国使领馆和其他政府部门保持紧密联络和合作，为受影响港人提供一切可行协助。
于香港境外发生的交通意外
于二零零八年，香港境外发生了数宗涉及港人伤亡的交通意外，遇事地点包括纽西兰（三月）、内蒙古和汕头（五月）、泰国布吉（十一月）、云南和海丰（十二月）。在这些交通意外中，小组与外交部驻香港特派员公署、我国驻外使领馆、驻京办、驻?办和其他政府部门保持紧密联络，为受影响港人及其家属提供一切可行协助。
婚姻监礼人计划
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自《婚姻（设立婚姻监礼人制度及一般修订）条例》于二零零六年三月十三日起实施，截至二零零八年年底，共有1,405位婚姻监礼人获委任。婚姻监礼人计划打破以往婚礼在时间及地点上的限制，使准新人在筹备婚礼时享有更多的选择、更灵活的安排，以及更大的方便，计划因而深受大众欢迎。截至二零零八年年底，共有44,660份拟结婚通知书经由婚姻监礼人递交，占总申请的32%，而由婚姻监礼人主持的婚礼共有43,789宗，占总结婚数目的三份一。
本处会继续监察婚姻监礼人所提供的服务及不时检讨婚姻监礼人计划的运作成效，以确保市民可享用具弹性、多元化及称心满意的证婚服务。此外，随着在婚姻登记处举行婚礼的需求减少，本处会积极检讨婚姻登记处的服务。
资讯系统
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二零零八年度香港资讯及通讯科技奖
在「二零零八年香港资讯及通讯科技奖」中，本处的电子护照系统现正竞逐「全年大奖」和「最佳创新及研究大奖」，并在「最佳创新及研究奖」的公开组别奖项、「最佳生活时尚奖」的工作生活及专业服务组别奖项及「最佳公共服务应用奖」的最受欢迎组别奖项进入最后评审。此外，口岸管理系统及经常访港旅客e-道亦分别在「最佳商业系统奖」的应用组别奖项，以及「最佳公共服务应用奖」的电子转化组别奖项获选进入最后评审。各奖项的结果将于二零零九年二月九日公布。
电子服务
本处分别在二零零八年九月及十一月开始提供网上申请索取入境事务处资料和办理出生登记预约服务。公众可随时利用互联网申请索取有关入境事务处服务一般资料，省却亲身前往办事处办理有关事项的时间。新生婴儿的父母亦可使用互联网／电话预约系统，替其婴儿办理出生登记。由去年十一月十日至十二月底，本处共接获7599个使用互联网／电话预约，替其婴儿办理出生登记。
招聘入境事务人员
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我们在二零零七／零八年度的招聘活动中共招聘了220名入境事务主任和341名入境事务助理员。最后一批新获聘任人员在完成入职训练后，已于二零零八年秋季全数加入工作行列。为配合部门整体人力支援方案，新一轮的入境事务助理员和入境事务主任招聘工作已分别在二零零八年的七月及八月展开。我们遵照行政长官的指示，正加快招聘程序。入境事务助理员的遴选面试已于二零零九年一月初完成，预计首批约40名新入职人员最快可于二零零九年二月底接受入职训练。现时，入境事务主任的招聘程序也在加速进行中。
训练及发展
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入境事务学院
入境事务学院一向致力为入境事务人员提供优质的训练课程与学习资源。学院负责评估员工的培训需求，编订每年的培训及发展大纲，推行各项训练活动及检讨训练课程的有效程度。此外，学院在部门内推广终身学习的文化，不遗余力。
二零零八年，共有366名新入职人员，包括182名入境事务主任及184名7入境事务助理员接受入职训练。此外，共有1,930名入境职系人员于入境事务学院接受在职培训。
为进一步提升服务水平，入境事务学院于二零零八年举办了一连串「顾客服务工作坊」。
内地训练及交流计划
为促进本处与内地出入境管理部门建立更紧密的工作关系，入境事务学院继续积极地为员工及内地人员安排各项培训活动和互访交流活动。在过去一年，共有115名人员前赴内地，包括北京、上海、长春、合肥、南京、重庆及广州等地学习及考察。另一方面，本处安排了共169名内地官员在入境事务学院参加为期一至四周的研修交流活动。
海外训练及交流计划
本处为员工提供各种海外培训的机会，让他们扩阔视野、提升个人专业知识和发展个人管理及领导才能。
二零零八年，共有18名人员前赴加拿大、英国、美国、星加坡及澳洲进行考察访问或修读有关行政、管理、罪案调查、情报系统及防伪侦测等课程。
为促进与其他国家或地区的人员交流经验及专业知识和建立工作伙伴关系，本处在二零零八年分别派出两名人员前往法国及六名人员前往韩国参加交流课程。
环保管理
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环保方针
入境处致力确保部门提供的所有服务和一切内部运作均符合环保原则和常规。
节约能源
为达致节约能源，我们已采取多项措施，例如在夏季把空调办公室的室温设在摄氏25.5度的建议水平；减少走廊、洗手间、茶水间、储物室和通道地方的光管数目；把装设在写字楼的传统T8光管换上更具能源效益的T5照明装置；以及启动电脑的休眠模式等。机电工程署已完成本处总部、罗湖管制站和文锦渡管制站的能源审核工作。我们按该署提供的专业意见，在本处总部的独立办公室装设自动感应器，并在公众等候处进一步减少照明，把照明度调节至建议的水平。与二零零七年比较，二零零八年的耗电量减少了0.5%。
减少用纸
为节省纸张和加强与市民和处内人员的有效沟通，本处近年积极采用资讯科技传送资料。广泛使用电邮、互联网、内联网、电子服务及其他电子方式处理本处的事务，纸张用量因而得以大幅减少。尽管本处的服务不断扩展，例如深圳湾管制站和落马洲支线管制站于二零零七年八月投入运作，我们在二零零三至二零零八年的五年间整体用纸量仍减少了超过11%。
废物循环再用及资源回收
除了节省资源外，我们全力响应废物循环再用行动，以减轻香港堆填区的压力。自二零零八年起，本处参加环境保护署的「工商业废物源头分类计划」。在入境处总部，每一个楼层都设有回收箱，回收金属、塑胶和废纸等可循环再造的废物。此外，本处与供应商就用罄的打印机碳粉盒达成折价贴换的安排，以减少固体废物。
提高员工的环保意识
为了提高员工的环保管理意识和建立环保文化，本处定期举办环保宣传运动，例如收集旧衣物和举行研讨会、讲座及参观等有教育意义的活动。此外，办公室的显眼位置均设有环保角，用以张贴环保海报、绿色小贴士及／或最新环保事项。在管理办公室方面，我们会继续寻求其他符合环保「4R」原则（替代使用、废物利用、减少使用和循环再用）的节省资源方法。
二零零九年的展望
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「快捷e-道」
为加快e-道过关流程，本处计划于二零零九年二月在罗湖管制站推出「快捷e-道」试验计划，目的是加快自助过关速度和增加节日及繁忙时段旅客的流量。此项服务的对象为现时可使用e-道服务的18岁或以上愿意进行登记的市民。市民只须完成简单的登记程序，便可使用此项新的服务。旅客选用「快捷e-道」约需时八秒便可完成过关程序，较传统e-道快约四秒。
个案简易处理系统及电子记录计划
本处在二零零八年十二月全面推出「个案简易处理系统」及「电子记录计划」。随着纪录数码化，本处可省却一贯以人手处理及分发档案和纪录的资源，提升服务的质素，包括缩短处理签证、许可证、旅游通行证、国籍事宜；以及出生、死亡和婚姻登记等事宜的时间。
便利台湾旅客访港的新措施
现时，台湾居民访港可申办「网上快证」或入境许可证，持有有效的台湾居民来往大陆通行证（俗称台胞证）和有效的内地入出境签注的台湾居民，如符合一般的入境规定，不论是否过境香港往返内地，均可以访客身份在香港逗留七天。
为进一步便利台湾旅客访港，特别是「即兴」来港的旅客，让他们在计划旅程时更具灵活性。本处已从二零零九年一月一日起推出下列两项新措施：
（i）取消30天内只可申请两次「网上快证」限制；及
（ii）将「网上快证」和多次入境许可证持有人在港的逗留期限由14天延长至30天。
便利澳门旅客访港
为进一步方便澳门居民访港，本处正积极研究简化澳门居民访港的入出境安排，包括开放e-道给澳门永久性居民登记使用、豁免澳门永久性居民填交抵港／离港申报表，以及容许合资格的澳门永久性居民只需持澳门永久性居民身份证即可访港。详情容后公布。
网上举报违反《入境条例》的罪行
目前，市民可透过书面、本处的24小时电话热线、传真或电邮举报怀疑违反《入境条例》的罪行，例如逾期逗留和聘用非法劳工。为提供更多途径给市民举报违反《入境条例》的罪行，本处正开发「网上举报违反《入境条例》罪行」的平台，预计该服务将于二零零九年第一季推出。
二零零九年第五届东亚运动会期间推行便利措施
本处将于二零零九年第五届东亚运动会期间推行适当的便利措施予参加者，目的为参加者和访客提供方便快捷的服务，并同时协力维持香港的繁荣和安定。
电子口岸系统试验计划
本处在二零零五年年底推出「电子口岸系统」。该系统于旅客办理登机手续时，由电脑自动预先查核抵港旅客资料，让本处更有效地执行入境检查工作。现时有两间航空公司参加「电子口岸系统」计划，另一间航空公司亦将于二零零九年年初参与此试验计划。本处正考虑全面推行「电子口岸系统」计划，立法规定各航空公司配合计划的运作要求。
完
２００９年１月１９日（星期一）
香港时间１９时３８分
