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以下为运输及房屋局局长郑汝桦今日（十一月十九日）在立法会回应议员提出「关注过海隧道未能有效分流及收费偏高问题」议案的总结发言全文：
主席：
多谢刚才多位发言议员的意见。
三条过海隧道流量不平均而引致的交通挤塞问题，政府对此当然非常了解和关注。问题的其中一个重要原因，当然与三条隧道收费的差异有关，但其他因素，例如各条隧道的地理位置，它们各自的道路连接网络、以及该等连接道路的承受能力，同样非常重要。我们必须厘清问题的成因，才能找出解决办法。政府的态度，正如我刚才所说是积极和务实的。
我想回应刚才多位议员的意见和建议。李永达议员提出一个很有意思的问题──政府会否兴建第四条过海隧道？答案是：会的，不过这并非一条行车的隧道，而是沙中线过海段。我想我们整体交通运输政策始终是鼓励多使用公共交通工具，故此在基建方面，下一阶段会通过沙中线过海段增加过海段的容量。而甘乃威议员提出政府应尽快兴建西港岛线、南港岛线，亦正是我们的工作目标。
接我想回应议员提及的回购两条隧道股权的问题。在提出回购东隧及西隧股权的建议时，我想特别指出估价、作价、估值，要非常小心处理。我留意到一位学者在报章提出一个论据，我觉得很有智慧。他说我们要小心，因为出价过高，有人会批评是利益输送；出价过低，隧道公司未必有兴趣将股份卖给政府而不选其他投资者，亦很难向他们的股东交代。所以我们其实不应以「乘人之危」这种态度去处理这事。无论如何，回购需动用公帑，不能不计成本，也不可完全抛弃商业原则。回购另外一个明显动机，是为了调低这两条隧道的收费，以达至为隧道分流的目的。撇除应否动用公帑补贴隧道使用者的问题，由於回购牵涉公帑的数目可能十分庞大，我们必须就有关建议作理性分析和作价。即使特区政府买入东、西两条隧道，把两隧的收费大幅下调至海底隧道的水平，海底隧道基於其地理上不可取代的优势，可能仍旧比较塞车。此外，东、西隧因减价而增加车流，但两隧的连接路网不能够受新增加的车流，亦不一定会给驾驶人士带来时间和成本上的利益。所以，我们坚信要解决过海隧道塞车问题，需要全盘考虑所有相关因素。
我们亦要小心处理研究──对不起，黄毓民议员，我又要用「研究」这两个字──政府如何能够透过控制有关隧道的股权去影响三条隧道的收费结构，以达致有效的交通管理目的。正如刘健仪议员刚才所说，中信泰富只拥有百分之三十五的西隧股权，故即使政府全数购入，对隧道收费和营运的影响仍然有限。至於东隧，即使政府购入中信泰富所持的股权，仍须考虑余下股东的利益。刚才有议员提到中信泰富要顾及自己的形象，但正因为要顾及股东的利益，所以我们相信作价必须合理。
正如我於刚才提到，各隧道的地理位置及道路连接网络对流量分布有很大的影响，所以我再次强调有迫切需要兴建中环湾仔绕道，以完成港岛北岸的策略性道路网，纾缓干诺道中、夏道、告士打道一带的挤塞情况，并有助达至三条过海隧道流量合理化的目标。我很高兴多位议员刚才表示支持。
我们在去年七月根据《道路（工程、使用及补偿）条例》将中环湾仔绕道和湾仔发展计划第二期的道路计划刊宪。鉴於法院於今年三月裁定《保护海港条例》适用於绕道工程计划中涉及的临时填海，我们正就兴建中环湾仔绕道主干道隧道的施工方法及所需的临时填海工程展开广泛的公众谘询，市民普遍支持及早落实绕道工程，至於在铜锣湾避风塘兴建临时防波堤而涉及的临时填海方面，在参考了铜锣湾避风塘的船户及市民的意见后，我们会建议把部分受影响船只临时迁往其他避风塘，以取代临时防波堤，减少临时填海面积。
我们下星期会向立法会发展事务委员会报中环湾仔绕道规划的最新情况，会争取在今年年底前完成所需谘询工作，然后启动审批工程计划的法定程序，在合法、合理及可行范围内早日开始兴建绕道。
甘乃威议员刚才提出一个质疑，指我们的工程有没有偷步的情况。我们完全没有偷步。我想指出，我们现在想提出要求拨款是在中环填海第三期的保护工程，并非我们中环湾仔绕道工程的一部分。
为改善三条过海隧道的流量分布及中环湾仔一带的挤塞情况，我们会聘请顾问协助进行研究工作，全盘分析所有相关因素，并提出可行建议。顾问的研究不会局限於回购及延长专营权两种方案，我们要求顾问公司对所有可行方案，包括议员今天提出的各个方案，进行研究。范围亦包括为三条隧道，特别是东、西隧进行估值，以便为与东、西隧股东进行谈判提供基础。
除了今天的议案及修正案所提出的回购、延长专营权、「三隧联营」、「以股换隧」等方案外，社会各界就如何令三条过海隧道的流量达致更好的分布，亦提出了很多很好的建议。对於所有方案，我们抱开放的态度，并会深入探讨它们的可行性、成本效益及局限。无论最终采用哪一个方案，除了要有助减轻隧道及邻近关键道路的挤塞问题外，也必须为公众带来整体利益以及对纳税人公平。
进行顾问研究绝不代表政府在研究完成前放慢脚步。陈伟业议员，我们刚才解释时你可能不在议事厅。相反，有关的顾问研究正好配合我们与隧道公司进行的商讨，并为此提供基础，因此是非常有需要进行的。与此同时，我们绝不会松懈，而是会因应时势及研究的进度，继续与隧道公司保持沟通，探讨各种改善车流分布的方案。我们亦会尽量鼓励隧道公司为驾驶人士及运输业界提供更多的优惠。
主席先生，今天的辩论显示各位议员及社会对有关议题的关注。我再次感谢议员的发言和建议，亦希望社会各阶层继续就该议题作多方面的讨论和提出可行方案。
谢谢主席。
完
２００８年１１月１９日（星期三）
香港时间２０时２０分