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以下为今日（十一月十二日）在立法会会议上陈淑庄议员的提问和教育局局长孙明扬的书面答覆：
问题：
有不少专上学院的学生及毕业生向本人反映，偿还免入息审查贷款计划的贷款为毕业生带来沉重的经济负担。就此，政府可否告知本会：
（一） 过去5个学年，每年各项贷款计划下分别批出的贷款金额、利息收入，以及有关的行政费开支；
（二） 上学年各项贷款计划分别有多少宗拖欠还款两个季度或以上的个案，以及各拖欠多少本金和利息款项；
（三） 会否参考须入息审查的专上学生资助计划厘定利率和计算利息的方法，并检讨免入息审查贷款计划的有关安排；若会，检讨的时间表为何；若否，原因为何；
（四） 现时向拖欠偿还贷款的贷款人所采取的追讨欠款措施及其成效；有否检讨追讨欠款的方式；若有，检讨的结果和跟进行动为何；若否，原因为何；及
（五） 有否新措施协助有经济困难的贷款人，以减轻他们的财务负担；若有，措施详情为何；若否，原因为何？
答覆∶
主席：
政府设立了附件一列出的三个免入息审查的学生贷款计划，旨在为合符资格的贷款申请人提供贷款，协助他们进修。
我现就有关提问答覆如下：
（一） 在2003/04至2007/08学年，各免入息审查贷款计划下，每年批出的贷款金额见附件二Ａ。
根据借贷条款，各免入息审查贷款计划的贷款人须在完成或停止学业后十年内以季度形式，分期偿还贷款。在2003/04至2007/08学年，各免入息审查贷款计划下，每年就过往已批核并已开始还款的贷款帐户所收取的利息（注一）见附件二Ｂ。
至於行政开支（注二）方面，由於学生资助办事处（学资处）将各个免入息审查贷款计划综合处理，因此我们没有按个别计划分项计算有关的行政费用。在2003/04至2007/08学年，上述三个免入息审查贷款计划的行政开支总额见附件三。
（二） 在统计上，学资处会把连续拖欠还款两季或以上的个案归类为拖欠还款个案，但已获批准延期还款者则不计算在内。在2007/08学年，各免入息审查的贷款计划下，累积拖欠个案宗数，以及当中涉及的本金和利息款项（注三）见附件四。
截至2007/08学年，在各免入息审查贷款计划下，拖欠的本金和利息总额约为1亿3,500万元，而在有关的拖欠还款帐户下，未到期偿还贷款本金的总额则约为3亿9,300万元。倘若未到期偿还的有关贷款亦遭拖欠，拖欠的总额可达5亿2,800万元。
（三） 为确保专上学生不会因经济困难而未能接受教育，政府现时透过「资助专上课程学生资助计划」及「专上学生资助计划」为合资格的申请人提供低息贷款（利率为2.5厘），以供他们应付基本的生活开支。有关申请人须通过入息及资产审查，才可获得有关资助。
各免入息审查的贷款计划是为未能通过或不愿意接受「资助专上课程学生资助计划」或「专上学生资助计划」下的入息及资产审查的专上学生，及不受上述两项资助计划涵盖的合资格申请人，提供贷款。由於有关贷款并未经入息审查，亦无任何资产作抵押，为确保公帑运用得宜，这些计划须以无所损益及收回全部成本的基础运作。现时适用於该些免入息审查贷款计划的利率为4.382厘（当中包括1.5厘的风险调整系数，以抵销政府提供无抵押贷款的风险），远低於市场其他无抵押贷款的利率。
我们认为不宜把两个政策目的不同的贷款计划类别作直接比较，更不应把它们的贷款条件混为一谈。
（四） 根据借贷条款，各免入息审查贷款计划的贷款人须在完成或停止学业后十年内以季度形式，分期偿还贷款。如贷款人在季度还款期前没有偿还款项，亦没有接触学资处以解释原因，学资处会以书面形式要求他们立即还款。若贷款人在多番要求后亦无理拖欠还款，学资处会安排把拖欠还款个案转交律政司，从法律途径追讨拖欠款项。
我们十分关注拖欠还款的问题，并会尽力确保公帑不会被滥用。学资处已检讨追讨拖欠还款个案的程序，简化工作流程，并增加人手，加快循法律途径追讨拖欠款项。此外，该处亦已加强审慎理财方面的宣传，并一直与各大专院校保持紧密合作，向学生介绍各项学生资助计划及有关偿还贷款的安排，提醒他们在申请贷款前须认真考虑贷款需要及还款能力，并强调审慎理财和依期还款的重要性。
鉴於贷款人拖欠还款的个案持续上升，学资处已就如何减少拖欠还款个案征询政府助学金联合委员会的意见。有委员建议把那些无理拖欠还款者的资料呈交相关信贷资料机构，藉以阻吓贷款人无理拖欠还款。学资处现正研究有关建议的可行性，以便再谘询该委员会的意见。
我们会继续留意拖欠还款的情况，并不时检讨追收欠款的方法，以更有效地保障公帑。
（五） 学资处理解个别贷款人或会有还款困难，因此已设有有效机制处理有关问题。贷款人如因经济困难、继续求学或患病而无法偿还贷款，可向学资处提供证明文件以便申请协助。学资处会考虑个别情况批准贷款人延期还款或暂时调低其季度还款额。
在2007/08学年，在各个免入息审查的计划下，学资处共批准了约2 700个延期还款或暂时调低其季度还款额的申请。我们认为现行的机制已能为有还款困难的贷款人提供适切的援助。
注一：有关利率是以无所损益及收回全部成本的基础计算；原则是政府不应藉贷款图利，但亦不应蒙受任何损失（包括利息上的损失）。
注二：行政开支为学生资助办事处实际处理贷款申请和管理有关贷款帐户的开支。
注三：根据借贷条款，免入息审查贷款计划的贷款人如未能在还款到期日前缴付季度分期还款，他们除须清缴与其贷款相关的利息外，还须就其拖欠的分期还款缴付逾期利息。
完
２００８年１１月１２日（星期三）
香港时间１２时５４分
