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立法会:政务司司长施政报告致谢动议辩论发言全文(只有中文)
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  以下为政务司司长唐英年今日(十月三十一日)於二零零八至零九年施政报告致谢动议辩论的发言全文:

主席:

  今天辩论的环节是「发展民主、提升管治」,我会与几位局长就施政报告中相关的范畴,阐述政府的立场,回应议员的关注。

发展民主

  首先,我想谈谈在推动民主发展方面的工作计划。

  特区政府施政的宗旨是发展经济、改善民生、推进民主。这十二个字放诸任何时候、任何环境,都是保持香港繁荣稳定的不二法门,而将民主放在这个高度,充分体现特区政府对推进香港民主制度的决心。

  去年12月,全国人大常委会对香港的普选问题作出决定,明确在2017年普选产生行政长官、2020年普选产生立法会的时间表,为香港的政制发展奠下坚实的基础,也是稳步推进民主的进程中一个重要的里程碑。

  在2008至2012年这段期间,我们会致力将香港的选举制度推动至一个中途站。今年上半年,我们已在策略发展委员会和立法会就2012年行政长官和立法会的两个选举办法进行多轮的讨论。

  我们将於2009年上半年,就2012年两个选举办法的可能方案谘询公众。我们的目标是在第三届特区政府的任期内,落实2012年两个选举办法,使选举制度进一步民主化,为2017年和2020年落实普选打下基础。

  普选时间表已经订定,我们相信这有助於立法会内不同党派、独立议员和社会各界与特区政府共同努力,谋求共识,使香港可以落实普选。

提升管治水平

  行政长官在施政报告中,用了相当的篇幅谈到政通人和的重要性。他强调,特区政府决策过程需要更高透明度,要建立更广泛的社会共识,形成包容共济的政治环境。

  对这个要求,问责官员和公务员队伍必须时刻谨记,认真落实。在施政过程中,我和同事们都会抱虚心的态度,通过各种渠道,充分听取民意;本兼听则明的胸襟,接受传媒的监督,吸纳有建设性的意见和声音。通过多做谘询,通过公众参与,使政策的制订更透明、更科学化,而最终的决策更合理、更有民意基础。

行政立法关系

  主席,改善行政立法的关系是提升管治的重要环节,特区政府高度重视与立法会的伙伴关系。金融海啸席卷全球,世界经济动荡、前景不明,风高浪急中同坐一条船的感觉,从来没有试过如此强烈。

  在这个非常时期,行政立法机关之间的衷诚合作尤为重要。

  行政长官在施政报告中,强调行政立法之间多层次、全方位沟通的必要性。由行政长官到司局级官员、副局长、政治助理等不同层次,都需要与议员沟通对话,尽早吸纳议员对施政的建议。

  在制订政策、提交立法建议或拨款申请前,我们会尽早谘询议员,也会透过各种渠道与议员加强沟通。另一方面,政府在公布重大政策或决定前,会尽可能率先向立法会通报,并向议员提供有关资料。

  特区政府尊重立法会的监督制衡角色。我们理解到,新一届立法会涌现一批新面孔,与行政机关的关系会有一段磨合期;我们也明白,经选举产生的议员需要信守对选民的承诺,将你们所倡导的理念带进议会。但我们更希望,双方能够珍惜这个新的起点,共同构建良性的互动关系。

  可以预期,在未来四年,因为环球经济秩序重整,本地经济民生将面临很多我们从未处理过、非常棘手的难题。行政立法机关需要拿出智慧和勇气,在纷繁的事务中正确把握优先主次、缓急轻重;在处理较富争议性的问题时,要以香港长远发展为目标,以社会整体利益为依归,尽可能放下成见,尽可能不要斤斤计较个人短期的政治得失。

  考虑到香港严竣的经济局势以及立法会和市民的意见,行政长官已宣布,将高龄津贴一律提高至1,000元,并暂时搁置引入入息及资产审查的建议。这个决定显示出特区政府愿意采纳议员和社会的意见,在非常时期,灵活回应市民的诉求。我衷心希望,立法会同样以大局为重,在当前的经济困局下,与政府一起,集中精力发展经济,改善民生,避免不必要的内耗。

提升政府服务质素

  提升政府特别是前线部门的服务质素,是改善管治的另一个关键。过去一年,香港公务员队伍坚守岗位,尽忠职守,为市民提供专业、优质、高效的服务。我们看到公务员为成功举办奥运和残奥马术比赛所作的贡献;我们看到在香港甚至内地有灾难时,参与救援行动的公务员本无私奉献的精神,执行公职,个别同事更是舍身救人,牺牲了宝贵的生命。

  这支世界一流的公务员队伍,是香港繁荣稳定不可或缺的基石,是我们的骄傲。借此机会,我希望表扬公务员队伍特别是纪律部队同事的专业精神和无私奉献。

  不过,我们也清楚地看到,社会不断进步,市民的期望亦不断提高。从1992年开始,至今有超过50个直接服务市民的部门每年公布和发表服务承诺。多年来,服务承诺不但有助改善公共服务,亦大大提升服务的透明度,便於市民监督我们的工作。

  为确保服务承诺与时并进,我们有必要进一步改善服务素质,及时回应市民诉求。各部门首长会在来年审视部门服务承诺的执行情况,并优化处理投诉的机制。我们深信,一个高效率的政府除了为市民提供优质的服务外,也要透过科学的方法,分析投诉资料和数据,作为进一步改善服务的参考和动力。公务员事务局和行政署将於短期内向各政策局和部门发出有关指引。

  另外,我们也会通过部门的顾客联络渠道,收集服务对象和公众对服务水平和服务承诺的意见。

与内地和台澳地区合作

  最后,我想谈谈有关香港与内地和澳门合作的工作,以及与台湾加强交流的措施。

  随欧美经济急剧放缓,进一步推动香港与内地特别是广东的经济合作,顺应两岸局势发展而加强与台湾地区的交流,已逐步成为社会共识。

  在配合国家整体规划的层面,我们已经与负责统筹内地「十二五」规划的国家发展和改革委员会建立了直接的工作联系,在「一国两制」的原则下,配合「十二五」规划的工作,就涉及香港的研究课题和发展规划提供意见。这项工作有助我们进一步掌握内地社会和经济的发展方向,制定适时、有效和互利的措施,在国家发展过程中发挥积极的作用。

  在广东的层面,粤港合作联席会议成立多年以来,双方在多个合作范畴取得可观的成绩。来年,我们会全力推动两地服务业合作,致力落实在广东先行先试的开放市场和便利化措施,共同打造绿色大珠三角,并加大力度配合和协调跨界基础的建设、规划和落实。粤港双方亦会因应经济形势的变化,更紧密地沟通和联系,联手采取一切可行的措施和手段,力保两地社会经济共同持续发展。

  另外,行政长官在施政报告中提出一系列前瞻性的措施,加强台港两地经贸、投资、旅游等各方面的交流合作。我们也预期在明年年中进一步简化港澳居民往返两地的出入境手续。这些举措,对於促进香港与澳门和台湾地区的合作,开拓新的发展机会,将带来积极、正面的影响。

  主席,两天前,远在莫斯科访问的温家宝总理念念不忘香港的情况,语重心长地为我们把脉打气,提点我们要做好的工作,并提出一系列协助香港克服困难的切实措施。我们正与中央有关部门密切联系,力求早日落实有关措施。

  总理的关心,中央政府无私的援手,我们衷心感谢;内地强而有力的后盾,更巩固我们迎难而上的信心。但我认为,最根本的所在,是全体700万港人的共同努力,做好本分。香港经历过无数次的风浪,每次我们都能够安然度过,而且乘势更上一层楼。今天,我们的基础更稳固,后盾更强大,只要我们充分估计困难,作好充足的准备,同舟共济,自强不息,一定能够转危为安,否极泰来。

  主席,我谨此陈辞,请议员支持行政长官2008至2009年度施政报告,反对修正案。

  谢谢。



2008年10月31日(星期五)
香港时间16时45分

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