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以下为今日（十月二十九日）在立法会会议上涂谨申议员就长者家居环境改善计划的提问和劳工及福利局局长张建宗的书面答覆：
问题：
政府在本年度的财政预算案中拨款推行「长者维修自住物业津贴计划」及「长者家居环境改善计划」（「家居改善计划」）。据报，家居改善计划的推行存在若干问题，例如承办商的收费较市价为高，以及由於当局没有向负责推行家居改善计划的长者地区中心发出指引以供遵从，以致该等中心审批有关申请时出现混乱。就此，政府可否告知本会：
（一）自上述两项计划推出至今，有关当局分别接获、批准及拒绝了多少宗申请、批出的资助总额，以及按拒绝原因（例如不合资格及提交的单据出现问题）列出被拒绝的个案的分类数目；
（二）政府接获多少宗关於承办商收费较市价为高的投诉，以及当中已证实的个案数目；及
（三）现时是否已就家居改善计划向长者地区中心发出审批申请指引；若有，指引的详情；若否，会否制订有关指引？
答覆：
主席：
政府於本年度的财政预算案中拨款推行「长者维修自住物业津贴计划」（下称「维修津贴计划」）及「长者家居环境改善计划」（下称「家居改善计划」），以协助有需要长者业主维修自住物业，及协助家居环境破旧、设备欠佳以及没有经济能力的长者，改善家居环境。发展局於二○○八年五月推出「维修津贴计划」，并委托香港房屋协会（房协）负责推行计划。社会福利署（社署）亦於二○○八年六月推出「家居改善计划」，并邀请了全港41间长者地区中心参与，作为计划的推行机构。
就议员的提问，现答覆如下:
（一）就「维修津贴计划」而言，截至九月三十日为止，房协共收到2,142份申请。其中629宗申请已原则上获批准。成功申请及已发放津贴的个案有311宗，已发放津贴总额为$6,340,035。申请被否的个案有249宗。在被否
的申请当中，209宗为未能符合申请资格的个案，40宗为申请人未能符合或完成申请程序要求的个案，包括未能提交所需文件等个案。
至於「家居改善计划」，负责推行计划的长者地区中心将於二○○八年十月底前向社署提交首季（截至二○○八年九月）的统计报表，故暂时未能提供详细数据。因应议员的提问，社署已向长者地区中心收集了有关申请个案的初步数据。截至二○○八年九月底，全港41间长者地区中心已接获约5,550个申请，并正在处理及审批有关申请。长者地区中心在接获申请后，会先行审核申请人是否符合计划的申请条件。在确认合资格申请后，中心会安排社工与申请人联络，为申请人进行家居环境评估以及与申请人商议推行工程的细节等。现时，长者地区中心已原则上批准2,195宗个案，另外约160个个案已经完成，并为有关长者提供了所需的工程及／或设备。总共批出的款项会於长者地区中心提交的首季统计报表内反映。另外，约有90个申请被评定为不合资格。社署并没有要求长者地区中心提交否决个案的分类数据。根据社署就「家居改善计划」发出的推行指引，长者地区中心须为所接获的申请保存详细记录，包括申请表、审批结果，以及申请人确认工程完成记录等。社署会派员到长者地区中心抽查已处理的个案记录，以确保审批个案的准则符合社署在指引中订定的要求。
（二）就「维修津贴计划」而言，房协并未有接获关於承办商收费较市价为高的投诉。房协已订立机制及程序处理和审核申请，以防止滥报工程价格。房协在处理申请时，会於工程开始前安排专业测量师到申请人居所进行现场视察和评估，以确定申报的维修项目是否属於可申领津贴的工程，以及比较申请的工程项目报价与市场价格。如对报价的合理性有所怀疑，房协会与申请人作进一步了解，若报价超出专业测量师评估的合理价格，房协会通知有关申请人。津贴一般会在维修及保养工程妥善完成后发放，房协会在发放津贴前，再派员到申请人的居所视察，以确定申报工程经已完成。
至於「家居改善计划」，社署得悉立法会秘书处於二○○八年十月三日接获投诉，指有承办商涉嫌夸大报价，投诉涉及一宗个案。社署已主动向有关长者地区中心了解事件，并已向立法会秘书处提交资料。据社署了解，有关长者地区中心在处理申请时已根据既定程序，为工程进行报价。由於申请人要求尽快完成工程，该长者地区中心在报价程序完成后，安排了能够最快提供服务的承办商，为长者进行改善工程。
（三）在开展「家居改善计划」前，社署成立了一个工作小组，成员包括香港社会服务联会及社福机构的代表，共同商议计划的推行细节。在仔细考虑工作小组的意见后，社署订定了推行计划的指引，供各长者地区中心在处理申请时作为依据。根据指引，各长者地区中心在为长者提供计划下的家居环境改善工程时，须编订一份由有关非政府机构的董事局核准的服务供应商名单。同时，为确保采购程序在公平及公开的原则下进行，长者地区中心须同时参阅由廉政公署防止贪污处於二○○一年三月发出的「受资助非政府福利机构的采购程序」，留意采购时应注意的地方。
此外，长者地区中心须定期向社署提交服务统计表和财政报告，以及保存所有财政纪录，以供审核。社署亦会派员到长者地区中心查验有关记录，以监察服务推行的情况和质素，并在有需要时作出适当的跟进。
前线社工在审批「家居改善计划」下的个案和在计划实行的过程当中，往往遇到不同的实际困难。有鉴於此，社署一直与长者地区中心就计划的推行保持紧密联系，以期透过实际经验，进一步商讨计划需要完善的地方。
完
２００８年１０月２９日（星期三）
香港时间１１时４０分
