施政报告全文(十五)
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己、结语

128. 主席,去年我在施政报告中,勾划了香港未来五年的发展蓝图,提出清晰的发展目标,这些承诺今天已经逐步实现。这是特区政府管治团队、公务员队伍与立法会携手合作的成果。在此,我感谢议员支持特区政府施政。这份成绩表叫大家不用怀疑,我们是一个务实、有执行力的政府。

129. 我理解行政长官有两个领导角色,首先是政治领导的角色,包括倡导未来发展目标及维护社会核心价值,同时将这些目标和价值体现在施政纲领、发展策略及公共政策之中。这方面的工作需要与立法会、政党、社会各界互动,广纳民意。其次是政府行政管理的角色,凭一生的公务员历练,我对行政管理及执行都有一定把握。在政治角色方面,由於特区政治建制仍在逐步发展完善,扩大政治委任制以及行政长官的管治方式、管治风格,必定有改进的空间。

核心价值

130. 政治领导需要有信念,亦需要愿景。近年香港人热衷讨论社会的核心价值,政府与社会各界需要在这方面展开对话交流。在二零零七年行政长官选举《竞选宣言》中,我表达了对香港社会核心价值的看法。当时我这样说:「在全球化的冲击下,香港面对经济转型,社会浮现各种意见和利益的矛盾关系,我认为要正确处理这些矛盾关系,香港才能踏上新台阶,走向新时代」。

131. 简而言之,这些矛盾关系体现在经济、政治及社会三方面。在经济方面,发展与环境保育要取得平衡,两者并非对立。政治方面,在发展民主的同时,要有制度配套,维持政府施政效率,行政与立法各司其职,相辅相成,最终以香港的繁荣稳定和民众福祉为依归。在权利与义务方面要有适当平衡。香港人重视法治与自由的权利,亦要认同对国家、社会的义务。政府有责任照顾弱势社群,而市民要承担自身责任,关顾家庭,贡献社会。随社会进步,市民对企业的期望也相应提高。企业不应只扮演经济角色,应该承担更大的社会责任,并且积极准备面向未来更开放、更民主的政治制度。

132. 对於社会矛盾,包括贫富差距、大企业与小市民的利益平衡,我认为首要是发展经济以带动社会繁荣,投资教育以促进社会流动。助人自助才是脱贫的根本方法。至於大企业与小市民的矛盾,政府有责任在市场无法发挥作用时加以监督及补救。

133. 我们要重新认识八十年代关於香港发展的一些重要概念,放弃二元对立分析方法。例如政治上,爱国与民主不单并存,而且相辅相成;在国家民族观念的基础上发展民主政制,才是香港的出路。经济上,自由市场与政府干预不应视为绝对对立。市场不是万能,干预不一定是万恶。市场失效时需要政府介入;市民利益受损时,也需要政府监督。社会发展上,多元文化生活及绿色环境有助提升香港的竞争力。

134. 回顾国际政治发展,今天已经走出六、七十年代意识形态对立的局面。左右翼政党都在寻求一条中间的第三条道路,极端激进的政治、经济与社会发展理念都失去民众支持。我坚信正义、平等、自由及中庸之道,争取最大的社会利益。在政治、经济、社会方面都是走温和、利益平衡、协调及共识之路,而不是走对抗、斗争及冲突之路。

135. 今日外围经济环境转坏,金融海啸巨浪滔天,市民对未来经济前景感到焦虑。在不确定的时候,我们要更加沉,以务实的态度完成既定的工作。香港的发展已经走上正确的轨道,随去年施政报告提出的十大基建开始落实,就业机会及经济效益会增加,成为香港经济发展的动力。

稳中求胜

136. 对於面临的挑战,我们会积极面对,一方面做好危机应变,完善自己的制度,另一方面找寻新的机会,转危为机。香港人经得起风浪,多年来都是在困难中自强不息,奋勇前进,创造奇迹。

137. 我对香港人有信心,香港人也要对自己有信心。只要大家有共同的信念,必定可以稳中求胜,克服挑战。



2008年10月15日(星期三)
香港时间12时37分