＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为今日（七月九日）在立法会会议上，刘慧卿议员的提问及公务员事务局局长俞宗怡的口头答覆：
问题：
去年十月发表的《进一步发展政治委任制度报告书》表明，当局会拟备一份适用于公务员的《公务员守则》（下称「《守则》」）。《守则》会明确界定公务员在政治委任制度下的角色与职责，避免政治委任官员与公务员职责含糊，并确保公务员廉洁守正和政治中立。虽然当局已于三月底发出通告，说明公务员应如何配合副局长及政治助理，但由于《守则》仍未推出，有公务员表示无所适从。此外，有一些前高官指出，当局在委任首批副局长和政治助理的过程中犯了多项错失，情况惨不忍睹，不但令全城沸腾、打击公务员士气，亦影响了这些政治委任官员与公务员的磨合。为此，行政机关可否告知本会：
（一） 有没有评估推行进一步发展政治委任制度对公务员士气的影响；如果有评估，结果是什么；
（二） 《守则》将于何时公布和迟迟未作出公布的原因，以及有没有评估公务员会否由于没有守则提供清晰的指引，以致难以适当地履行职责；及
（三） 除了政制及内地事务局局长在六月二十六日本会会议席上提及，行政机关现阶段就本会议员要求当局检讨政治委任制度所作的五点回应之外，当局还会不会进行深入和全面的检讨，尤其是检讨招聘及甄选副局长和政治助理的准则及程序，以及会不会在公布检讨结果后才委任第二批副局长和政治助理？
答覆：
主席女士：
就问题第一部分，在政治委任制度下，公务员队伍继续是政府施政的支柱，而当局亦非常重视公务员队伍的士气。在二○○二年七月引入的政治委任制度，其中一个目的，是让政治领导层与公务员队伍有明显的分隔，以维护公务员体制的完整性，和维持公务员作为一支专业、常任及政治中立的队伍。在进一步发展政治委任制度下，政府增加了政治委任职位的数目，为有关的司长和局长提供支援，协助他们处理政治工作，并为公务员政治中立的基本信念提供更好的保障。
在进一步发展政治委任制度的同时，政府亦有多方面的措施去确保公务员体制的运作不受影响。例如，在去年十月发表的《进一步发展政治委任制度报告书》中订明，副局长与常任秘书长不会有直接从属关系，而常任秘书长将继续就组织架构和工作表现评核的事宜向局长负责。又例如，在本年三月底，当局就政府总部在进一步发展政治委任制度后的架构变动所颁布的内部总务通告，亦有载述这方面的内容，以及副局长和政治助理的职责说明。此外，当局亦在《政治委任制度官员守则》内清楚列明，所有政治委任官员需要时刻积极维护并推广一支廉洁、常任、专业、用人唯才及政治中立的公务员队伍。对于公务员提出的意见，他们应予持平的考虑，并给予适当重视，同时应顾及适用于公务员或其他规管政府运作的规则和规例。公务员事务局亦将会公布一份适用于公务员的《公务员守则》，对照以上安排。
事实上，在任何管治制度下引入改变，都无可避免会经过一个磨合期。当局一直透过现有谘询机制，在不同层面与员工协商组织、公务员工会、员工协会及员工代表等，保持紧密的沟通。我们会继续透过各沟通渠道，密切留意在进一步发展政治委任制度下，各政治委任官员与公务员队伍的相互协作和配合。我深信公务员队伍定会本着一贯的专业精神，与各政治委任官员紧密合作，继续为政府的有效管治效力，为市民提供优质服务。
就问题第二部分，公务员事务局现正草拟《公务员守则》。由于《守则》将应用于整个公务员队伍，内容涉及公务员应该遵守和维护的基本信念和原则，及公务员在进一步发展政治委任制度下所担当的角色和肩负的责任等，我们必须审慎处理。公务员事务局会尽快完成草拟《守则》的工作，并稍后谘询公务员职方及立法会公务员及资助机构员工事务委员会。在《公务员守则》颁布前，公务员事务局于二○○二年就「主要官员问责制下公务员的角色和责任」所发出的通告，继续为公务员提供指引。当局已发出的《政治委任制度官员守则》也有载述政治委任官员与公务员之间的角色及责任，可供参考。
就问题第三部分，正如政制及内地事务局长在六月二十六日的立法会会议上表示，政府日后聘任副局长和政治助理，会采取以下安排：
（１） 日后招聘副局长和政治助理，如果获得他们同意，政府在宣布有关任命时，会一并公开他们是否拥有外国居留权。
（２） 对于拥有外国居留权的副局长和政治助理是否放弃外国居留权，政府继续会尊重他们的个人决定。
（３） 在聘任副局长和政治助理时，会向他们表明，在宣布任命时将一并公开他们的薪酬。
（４） 日后聘任的副局长和政治助理，如果经验和年资较已聘任的副局长和政治助理为浅，聘任委员会会考虑以薪级表中点以下的薪金点作为入职薪酬。
（５） 日后在宣布任命时，会安排副局长和政治助理与传媒会面，以加深公众对他们的认识。
政府已交代了招聘过程，以及聘任和厘定薪酬的准则，并已向立法会政制事务委员会提供文件交代有关资料。加上以上的五项措施，我们认为整体上可以为聘任工作维持足够的透明度。
多谢主席女士。
完
２００８年７月９日（星期三）
香港时间１４时５０分
