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以下为劳工及福利局局长张建宗今日（六月十一日）在立法会会议上，就「为基层市民提供食物及营养支援」议案的总结发言全文：
主席女士：
再次多谢邝志坚议员、何俊仁议员、冯检基议员、周梁淑怡议员，以及其他十五位议员就食品价格上升对低收入人士的影响所提出的宝贵意见。今日这个动议辩论是善意的，出发点是好的，亦反映出我们议事堂大家对问题的关注。
我充分明白到各位议员对低收入人士整体的关注。在此，我想再一次强调政府一直以来和大家一样也十分关注低收入家庭人士的需要，我们采取积极、务实、实事求是的态度和政策去处理和回应问题。为他们提供一个安全网及不同的支援，以照顾他们的基本生活需要及改善他们生活的状况。
我想在这里很扼要的回应刚才议员的发言。
首先，我想谈一谈综援制度。大家都知道，综援制度的目的就是为在经济上无法自给的香港居民提供安全网，以应付其生活上的基本需要。申请人无须供款，但须接受经济状况调查。截至今年五月底，综援计划下共有约四十八万九千人，二○○八／○九年度的综援开支估计为１７３亿元。
政府每年都会按社会保障援助物价指数，即社援指数的变动来调整综援标准金额和公共福利金。我们认为综援标准金额已涵盖受助人的基本生活需要，而现有的检讨机制已能准确反映受助人的消费及生活模式，确保他们金额的购买力可以维持。
在综援计划下，除了标准金额外，我想强调还有补助金，例如一个单亲家庭每月可获发２４５元及各项特别津贴，例如四人家庭每月最高可获发３，５４５元房屋及有关津贴。教育方面的开支，在学儿童可按个别情况获发多项的特别津贴，以支付学费、往返学校的交通、考试费、膳食津贴等。例如，每名就读初中的学生可获发３，８１０元的划一金额津贴，以支付整个学年课本、文具、校服，以及其他杂项开支。
我们认为目前的综援金可以应付基本生活需要。举例来说，现时一个没有收入的四人综援家庭每月平均可获发放的综援金额是９，４５１元。这个还未计算我们刚刚获得财委会批准在八月一日实施的４．４％增幅。我们在这个阶段没打算全面检讨综援标准金额，但会继续密切注意社援指数的变动，以保持综援金额的购买力。
有议员建议我们加密因应通胀而调整综援金和津贴金额，及增加长者生果金，从而让受助人能购买足够的食物。正如我刚才所说，社会福利署（社署）每年都会按社援指数的变动来调整综援标准项目金额，而社署亦会按既定机制调整综援金额下其他的特别津贴，以确保它的购买力可以保持。今年二月一日，综援标准项目金额已按社援指数的变动调高２．８％，这个大家都知道的。
最近我们亦提早根据现行机制调整了４．４％，由八月一日生效。这也是回应大家的诉求，亦是体恤到通胀的情况。
政府明白高通胀对社会保障计划受助人的影响。我们亦已於五月十六日向立法会财务委员会申请拨款，额外发放一个月综援标准金额及伤残津贴。此外，为了让长者分享经济成果，同时纾缓通胀所带来的压力，我们亦会一笔过发放３，０００元给每位领取高龄津贴的长者。我一再强调，３，０００元和一个月的额外津贴下星期就会发放，就会给予综援受助者及长者。
在经济上无法自给的人士，包括低收入人士，可通过申领综援应付生活上的基本需要。综援安全网透过发放现金援助，让受助人灵活运用，以支付其基本生活开支。
另外有议员建议检讨社援指数中食品所占的比重，我想指出，社署会每五年推行一次综援住户开支统计调查，以更新社援指数的权数系统，确保社援指数能准确反映综援住户的开支模式。最近一次的综援住户开支统计调查於二○○四／○五年度进行，有关更新社援指数权数系统的调查结果已於二○○六年八月呈交立法会。
现时，社援指数的各项消费项目中，食品所占的比重是非常之高，所占总数比重约为５５％，充分反映食物开支所占的比例。
我们认为综援标准金额已涵盖受助人的基本生活需要，而现有的检讨机制已能充份反映受助人的消费及生活模式，并且会按通胀／通缩调整综援标准金额，确保金额的购买力可以保持。
有议员要求政府要确保社福机构为长者提供的送饭服务不受通胀影响，这点我都相当关注。我想指出的是，现时按整笔拨款制度接受津助的服务，其拨款会按政府整体物价调整因数的变化，按年调整有关资助额，以支付膳食、交通费、设备等项目的支出。因此，食物价格上升会反映在每年整笔拨款款额的调整内。社署在二○○八／○九年度给予营办机构的拨款，已於四月参照上述政府整体物价因数的变动，增加拨款款额。
至於合约服务方面，合约服务费亦会按年依据政府发表的每月平均综合消费物价指数的转变而作出调整。
我们会密切关注通胀对社会服务的影响。社署已於今年四月去信各提供送饭服务的社福机构，表示他们可以按需要灵活调配整笔拨款款额或合约款额，甚至运用整笔拨款储备，以维持服务的质量及照顾长者的个别需要。此外，社署於今年三月向奖券基金申请了一笔２亿元的一次过拨款，协助非政府机构应付近年的挑战及满足服务需要。社署将於六月底向机构发放有关拨款。如个别机构有特别的困难，亦可随时与社署商讨。
我想回应有关食品供应的问题，方刚议员刚才特别关注这个问题。食物及生局与内地有关部门和代理行保持紧密的联系，并密切注视内地供港食物的供应情况。
食物及生局一直有留意主要副食品在进口、批发和零售层面的供应情况及价格，以了解市场情况。例如港人比较关注的活猪供应的事宜，商务部已同意由其辖下的驻广州特派员办事处，每日向香港特区政府提供预计翌日内地供港活猪的数量。自本年一月开始，政府便把这项资料，连同当日的最高、最低和平均拍卖价向市民公布，以加强市场的资讯流通和透明度。
除了提供活猪供应的资料外，渔农自然护理署亦由本年一月开始，把多种副食品的供应情况和批发价格上载至部门网页。有关资料每日更新，让市民全面了解当日副食品供应和批发价格的概况。公布批发价格有助尽量减少不当的价格操控行为，而消费者亦可从中得知市场价格变动情况。
内地一向十分重视保持供港食物供应稳定，也致力照顾香港的需要；例如尽力维持每日的活禽畜供应稳定，并在重要节日增加供应等。政府与内地部门的联系机制运作相当好，过往在食物供应方面遇上问题时，经特区政府提出要求后，内地部门很多时都可以积极回应。
我最后想谈谈少许关於食品银行的问题，事实上我们明天下午在社会副利事务委员会会详细讨论这个课题。但我想重申，在这方面我们是全力协助和与有关的非政府机构，大家携手合作推动服务，亦尽量帮助真真正正有需要的人；真是三餐不继的人，我们是很乐意和主动帮助他们，亦透过「携手扶弱基金」，即我刚才提过商界赞助１元，社署出１元，由非政府机构、商界和政府三方面一起合作，去解决真正有困难的市民的问题。
总结的来说，我们会继续密切注视食品价格上升对低收入人士的影响，并会以多管齐下的方式来协助低收入人士，以照顾他们的生活需要。
主席女士，我谨此陈辞。
完
２００８年６月１１日（星期三）
香港时间１８时４８分
