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以下是运输及房屋局局长郑汝桦今日（五月二十一日）在立法会会议上就杨孝华议员的提问所作的书面答覆：
问题：
据报，由於油价高企，航空业竞争激烈，早前外地已有多间航空公司宣布因经营困难而有结业危机。该等公司在破产保护令下获准继续经营，从而尽量减低即时结业带来的影响。然而，香港一间航空公司近日宣布即时清盘结业，超过三万名乘客受影响，部分旅行社亦受牵连，涉及数以亿元计的款项。就此，政府可否告知本会：
（一）会否考虑参考外地的做法，引入破产保护，以免再有经营困难的航空公司即时清盘结业，对有关的乘客、旅行社及员工带来严重的影响，以及损害香港航空业的声誉；及
（二）鉴於根据适用於航空公司的现行清盘安排，乘客和旅行社并不是优先债权人，在航空公司资不抵债的情况下，他们最终可能不获任何赔偿，政府有否参考旅游业赔偿基金的安排，考虑设立基金以保障乘客和旅行社免因航空公司倒闭而蒙受损失；若有考虑，有关计划将於何时实施；若否，原因为何？
答覆：
主席女士：
经征询财经事务及库务局及商务及经济发展局的意见，回覆如下：
（一）航空公司与其他公司一样，均受香港的公司法例规管。香港的公司法例已经提供机制，让面对财政困难的公司在偿还债务的同时可继续经营。根据《公司条例》(第32章)第166条，有财政困难的公司可与其成员或债权人（包括其雇员）订定债务偿还安排，以偿还债务。如债务偿还安排获得大多数有关人士同意即四分之三的债权人（以债务价值计算）或成员（以股份价值计算）的同意，并且获法院认许，这债务偿还安排便对所有债权人或成员具有约束力，有关公司可以继续经营，并根据法院批核的债务偿还安排偿还债务。即使法院已对公司作出清盘令，债务偿还安排仍然适用。倘债务偿还安排得到所需大多数的债权人或成员同意，并得到法院的认许，清盘程序会被搁置，有关公司可继续经营，并根据债务偿还安排偿还债务。 如果公司面对财政困难，而其资产可能受到威胁，在债权人或公司自行提出申请下，法院可根据《公司条例》第193条委任一名临时清盘人，以便保护和保存公司的资产。倘法院认为对公司的债权人最为有利，可授权临时清盘人进行商讨和协商，作出重整公司业务及负债的安排，或售卖公司的业务予有兴趣的投资者。
重写《公司条例》第二阶段的工作将於明年正式展开，届时财经事务及库务局将会检讨以上条文及《公司条例》内其他与清盘有关的条文。
（二）政府现时没有计划设立针对航空公司倒闭的赔偿基金，在航空公司倒闭时向旅客和旅行社提供赔偿。现时市场上航空公司规模悬殊，而国际上亦没有设立同类赔偿基金的先例可供参考，实行起来恐怕会有很大困难。再者，任何赔偿基金的收费往往由消费者承担，很可能会令机票价格上涨。故此，我们需要小心考虑，以平衡业界发展和保障消费者及旅行社利益的需要。
完
２００８年５月２１日（星期三）
香港时间１５时１７分