立法会五题:内地供港猪牛
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  以下为今日(一月三十日)在立法会会议上李华明议员的提问和食物及卫生局局长周一岳的答覆:

问题:

  据报,本年一月十五日,本港小部分活猪的批发价飙升百分之七十至每担2400元。就此,食物及卫生局局长及财政司司长先后表示,政府会密切注意是否有不健康甚至非法的活动,消费者委员会亦会深入了解情况。此外,五丰行表示,由于内地多个省市下雪,导致在本年一月十七日全无活牛供港。但有业界人士向本人指出,是因五丰行竞争不过内地同业,才导致没有活牛供港。就此,政府可否告知本会:

(一) 有关上述活猪批发价飙升事件的调查有没有发现不健康或非法的活动;如果有,详情是什么;如果没有,活猪批发价飙升的原因是什么;

(二) 鉴于活猪批发价在本年一月十五日后的数天已回复正常水平,但零售价仍然高企,政府有没有评估当中是否有人为的「托价」活动;如果评估的结果显示有该等活动,政府会怎样防止该等活动;如果评估的结果没有显示该等活动,零售价仍然高企的原因是什么;及

(三) 鉴于业界对上述活牛暂停供港的原因的说法不一,政府有没有就此进行调查;如果有,暂停供港的原因是什么;以及政府有什么措施确保有足够的活牛供港?

答覆:

主席女士:

  供港的猪肉和牛肉,分为三类:活猪和活牛,以及冰鲜和急冻的猪肉和牛肉。活猪和活牛最近供应曾出现一些波动,而整体而言,供应是大致上平稳。而事实上,现时市民食用的猪肉和牛肉当中,大部分是冰鲜和冷藏肉类,鲜猪肉占百分之四十七;而活牛则更少,仅占百分之十九。因此,当活猪或活牛因一些不可预测或不能避免的原因间中出现供应不稳定时,市场会作出调节,以冰鲜或冷藏的猪牛肉甚至其它肉类,填补鲜肉供应的短暂不足。

  由于本港的主要副食品,包括鲜活及冷藏肉类、家禽、水产品、蔬菜和禽蛋等来自世界各地,政府除了会密切监察内地的供应情况外,也会同时注视世界各地的情况,并且与各地有关政府机构以及主要食品进口商保持紧密联系,在有需要时采取适当的措施,务求维持副食品整体供应的稳定。

  就李华明议员的提出的几个问题,我会逐点回应:

(一) 政府注意到早前即使在活猪供应稳定的情况下,仍然有少量猪只的投标价出现不寻常的波幅。当局十分关注市场可能出现了不健康的情况。消费者委员会正深入了解事件发生的原因,研究的主要范围包括:(甲)活猪供应各个环节;(乙)活猪批发拍卖机制;(丙)入口商、批发商和零售商的业务关系;以及(丁)市场信息的透明度。在研究的过程中,政府会积极提供协助,并会继续密切留意事态发展。

(二) 消费者委员会上述研究的范围亦会包括活猪批发拍卖机制有否出现不健康情况。

  我亦想藉此机会指出,当一月十五日活猪拍卖价格一出现不寻常的波动时,食物及卫生局已即时联络国家商务部,要求会面研究进一步完善市场资讯流通机制和稳定供应的措施。商务部翌日随即作出安排,双方在一月十七日早上进行会议,并达成共识。我们当日下午已作出公布,措施即时生效,而商务部及其有关的内地机构也随即要求三家供港活猪代理全力配合新措施,使得以顺利推行。

  新的措施包括商务部会透过适当安排以提供足够的猪只供应香港,供应数量会维持于一个稳定并能满足市民需要的水平。另外,为增加市场透明度,商务部每日向特区政府通报翌日的活猪供应量,由特区政府公布,使市场参与者,包括活猪买手和零售商能清晰了解活猪供应情况,从而稳定活猪的批发价格。此外,渔农自然护理署由今日开始会在该部门的网页上,上载由各主要进口商或批发商提供的各种副食品(包括活猪)的供应量和参考批发价,为业界和市民提供有用的参考数据。这些措施有助维持稳定的活猪和其他食物的供应和增加食品市场运作的透明度。

  至于活猪代理行采取哪一种形式销售进口活猪,这属于商业决定。只要活猪代理行采取的销售模式公开透明,政府无意干预。我必须重申,政府关注的重点是确保供港活猪数量稳定及活猪市场健康运作,猪肉价格应由市场决定。

(三) 香港食用的活牛全部来自内地,二○○七年香港从内地入口约41000头活牛,平均每天约110多头,占香港牛肉消耗量约百分之十九。据了解,内地活牛供应基本充足,偶尔出现不稳定情况,主要原因有两个:其一是两地活牛价格「倒挂」,令内地农场缺乏供港积极性,适当调整价格应可解决问题;第二是由于供港活牛大部分都来自北方的省份,例如山东、内蒙,因此有时也会因天气恶劣或运输方面而影响牲口运送,令活牛无法准时到港。

  今年一月十七日活牛输港出现中断,经由内地有关部门及活牛代理了解,是由于内地多个地区受大风雪影响,天气持续恶劣,阻碍了牲口的运送。其后活牛供应已逐渐恢复至近期平均每日输入约80多头的水平。

  为了维持稳定的供应,食物及卫生局会继续密切注视内地供港活牛的供应情况,并与内地有关部门和代理行保持紧密联系,以及在有需要时要求供港活牛代理采取有效措施,尽量减少因运输或价格衔接等问题而影响稳定供应的情况出现。



2008年1月30日(星期三)
香港时间14时55分