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以下为社会福利署署长余志稳今日(十二月三十一日)主持整笔拨款督导委员会会议后对传媒的谈话全文:
社会福利署署长:今日我们开会回应工会和津助机构在九月时提出的三个建议,即要求政府全面检讨整笔拨款津助制度;第二,要求增加经常性津助拨款额,把拨款增加在基线上;第三,如果需要时间来考虑经常性津助拨款额,希望有一些过渡性及纾缓措施。今日我们回应了这三点。
第一,在上次十二月二十一日举行的会议上,已宣布在下月成立一个独立的检讨委员会,检讨整笔拨款,这个独立委员会会以客观及全面的态度来检讨整笔拨款,即我们已正面回应了他们的要求。
第二,增加经常性方面拨款,因应下一个财政年度,即二○○八/○九年的经济状况来作整体考虑,所以在今次会议中我们未能即时回应,希望在二○○八年二至三月期间可以有一个具体回应,希望机构和工会耐心等候多两至三个月。
第三,由於我们未能有即时回应,所以设立一些过渡性及纾缓措施,包括:第一,在二○○八年一月一日开始,我们调校资源增值和节约措施以往扣减的9.3%,即是我们将来不会作这扣减,这会令到机构在明年一月一日起新的服务增加了资源,以往因资源增值和节约措施已作整体扣减的便不可再追加。第二,在过去数年有些新的服务提供时,因经济环境和招聘状况有一些职级没有追随总薪级表的中间点来订立整笔拨款,现在的经济状况已有改善,我们会在二○○八年四月一日开始,过去那几年大约有一百个项目低於中间点的薪酬,我们会全部增加给他们。第三,由於过渡性的安排,机构面对一些问题,我们会向?券基金谘询委员会申请拨款二亿元,来帮助机构现在面对的财政困难及招聘问题,我们会跟机构商量及订定一些规则来申请这些拨款。如果?券基金谘询委员会的拨款获得通过,机构便可开始申请。第四,根据过往实行整笔拨款时,如果机构的整笔拨款中薪金部分是高於基准薪酬,是应该在二○○八至○九年开始每年扣减2%至基准薪酬,如果个别机构有困难,可以暂缓执行。
这四项暂时/纾缓措施所涉及的金额:第一项措施,即不扣减资源增值及节约措施的9.3%,涉及经常性金额大约是四千一百万元。第二,即提高至中间点薪酬,涉及经常性金额大约是二千六百万元;如果暂缓执行全面扣减机构高於基准薪酬的2%,我们第一年最多可收回大约四千六百万元;再加上我们向?券基金申请的二亿元拨款,在二○○八/○九年机构会增加了三亿元的拨款来解决机构现在面对的困难。
记者:那二亿元主要是用於薪酬......?
社会福利署署长:我们会与机构商量用什么标准申请,我想主要有两个问题要处理,希望可以帮助他们处理。第一是他们员工的薪酬调整方面,我们希望他们可以计算他们的盈余,加上我们已经加给他们薪酬调整的部分,再加上我们这一次过的二亿元,希望每间机构再看看他们的经济状况,希望他们可以为员工作出薪酬调整。第二我们希望帮助他们解决的是,由於最近市场上有很多职位的起薪点已有所提高,在招聘方面较为困难,我们希望那二亿元可以帮助他们,令他们在市场方面更为吸引,可以招聘到人,亦可保留现有的员工。
记者:其实,现在都知道现时市场一直有通胀,请人越来越难,现时政府对讨论经常性拨款是否持一个开放的态度?
社会福利署署长:我们知道机构正面对几类问题,包括较难招聘到人手,尤其是一些职系有可能在外间市场很短缺,变得要加人工。另外,工作压力大了,工作量亦多了,他们面对的困难亦复杂了,我们希望这些中期的纾缓措施可以帮助他们处理这些问题。我刚才亦提过,我们希望在二、三月时,可就基线方面是否增加拨款有个回应。
记者:业界指这些措施是临时性的,以致他们招聘时留不了员工,因为无法承诺有同样的人工,你怎样回应?可不可以承诺在财政预算可以加?
社会福利署署长:我们那四项措施中有两项是经常性支出,譬如以后新的服务都不再扣减节约措施和资源增值,如中间点薪酬加了,以后都会加,我们希望真正帮助机构处理问题。关於长远的问题,我刚才说的人手短缺、招聘难、工作压力大、面对的困难复杂了,我们希望在二、三月时,政府考虑完后我们会有个回应。
记者:刚才提到9.3%,你说现有服务减了不会再追加,对有些机构会否不公平?
社会福利署署长:当时香港经济不好,我们大家共渡时艰,整个政府,包括社机构、非社
机构,如受政府资助,都是一刀切,大家都要履行资源增值和节约的措施。大家都是减了资源,而减了资源后,大家都是没有再加回,所以机构应该有责任处理当时减了资源的问题,做回同样的服务,这个时间已经过去,由一月一日开始,新的服务全部回复到一百的基准。
记者:刚才提到有二十多间机构完全没储备,他们面对的困难比较大,二亿元拨款会否优先给这些机构申请,那二十多间没储备的机构,你们会怎样帮助他们?
社会福利署署长:照我所知,很多机构都有储备,而有部分,可能有二十多间是没有储备。当然,我们那二亿元向奖券基金申请的拨款,如果获批,我们会帮助这二十多间机构处理他们的问题,但是,很多时候,那些无储备的机构的财政来源很多时不是完全依赖政府的,很多时是他们自己筹到款,或有其他服务是有入息来源的,所以要视乎个别机构实际的经济状况。
记者:决定了下次的开会日期吗?
社会福利署署长:我们现在会和机构商量,希望有一个平台可以和机构商量那二亿元如何设一些规则来给他们申请。我们亦会讲解不再实行节约措施和资源增值之后,有那些新的服务会用一百作为基准。过去亦都有接近一百个项目的部分职级低於中间点薪级,我们会通知机构加回至他们的中间点。希望一月和机构开会后,看看那些高於基准薪金的机构有困难退回2%出来,与他们商讨后,我们会订一套详细的申请准则落实方案。
完
2007年12月31日(星期一)
香港时间18时37分