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以下为教育局局长孙明扬今日（十一月二十一日）在立法会会议上就「巩固专上教育的质素」动议辩论的总结发言全文：
主席：
首先，让我在此衷心感谢各位议员提出的宝贵意见和建议。曾钰成议员和梁君彦议员作出资料性的发言，让我们更清楚了解有关事情的发展和政策的背景，有其他的发言用到一些字眼，例如「泡沫性」和「灾难性」的形容词，我不认同这种说法，如果用这种说法去形容某些现象，我觉得是不公平的，当然我要承认在落实政策上当然有不足之处，所以我们要作出很多补救的措施，我承认我们需要精益求精。
课程质素
正如我在开场发言时指出，课程质素是整个专上教育检讨的核心。事实上，课程质素是所有各级教育最重要的一环。我们在推动和支持副学士发展的时候，最紧的亦是质素这个环节。一直以来，政府提供的一系列支援措施，都只适用於通过认可质素保证机制评审的课程。亦只有修读通过评审课程的学生，才能够符合资格申请学生资助。
目前八所具备自行评审资格的大学所提供的课程，以及香港教育学院的教师培训课程，都必须经由校内的品质保证机制来评审。他们所开办的副学士学位课程，与正规学位课程，必须经过相同的质素保证机制监管及评审。至於未有自行评审资格的院校，他们的副学士课程一律须经由香港学术及职业资历评审局评审。无论是收生准则或是毕业生的结业水平，都是课程评审的重要环节。而且，课程的评审资格是有时限的，院校必须在限期届满之前完成复审，否则，课程会丧失评审资格，在复审的过程中，院校必须向评审机构提供证据，证明院校按照经评审的收生标准收生与及毕业生达至应有的结业水平。
由大学校长会成立的「联校素质检讨委员会」，现正就所属院校开办的自资副学士课程，进行个别的院校检讨，他们在这方面也知道有问题，并进行检讨，检讨的范围包括收生要求和结业水平，是针对性的，目的是协助提升课程的质素，以及促进有关院校对社会的问责。
於今年年初，教育局联同「联校素质检讨委员会」和香港学术及职业资历评审局，组成了「三方联络委员会」，就副学士课程的相关议题进行交流和讨论，并且於最近成立了「副学位课程质素专家小组」，小组在本月初举行了质素工作坊，让院校及质素保证机构交流经验和心得。专家小组将编撰质素手册，罗列院校在质素保证工作方面的优良实例和做法，作为院校的参考和相互借镜。
我们亦将致力提高院校和课程的透明度，因为这样才能增加副学位资历的认受性，亦能在尊重院校自主的前提下，增强学院就质素方面对社会的问责性，传媒、家长和学生亦可从而更了解和有机会监察副学士课程的质素。教育局和各有关院校已於今年年中首次推出了专用网站，名为〝经评审自资副学位课程资料网〞，网站内详细列出了各院校课程的资料，内容包括各课程的入学条件、评审机构、认可课程的专业团体、外国和本地大学豁免及承认毕业生学分的资料、与及毕业生的就业和升学情况等。这个网站推出以来，受到院校和学生的欢迎，网站的点击次数至今已超过9万次。我们现正筹备进一步丰富网站的资料，以求更详尽地列出收生标准和毕业生的整体结业成绩等资料。
定位和认受性
副学士的定位及认受性，亦是非常重要的一个环节。我在开始时的发言中已指出，副学位包括了高级文凭和副学士两大类别。现时修读自资副学士课程和高级文凭课程的学生人数约各占一半。由於高级文凭在香港已有超过35年的历史，已广为雇主和社会人士的认识，因此认受性相对而言较高。但是，由於副学士是新生事物，加上在推出的头数年，无论是课程数目和毕业生人数都比较少，所以，雇主和社会人士对副学士的认识确实有待提高。
在第二阶段的检讨当中，我们正研究推出一系列的措施，提高副学位，特别是副学士资历的认受性。首先，我们必须为副学位资历确立清晰的定位，其中最重要一步是厘清副学位资历在资历架构内的级别。我在开始发言时已指出我们计划将副学位资历清楚列为资历架构内的第四级。
此外，我们亦会致力提高社会各界对副学位资历的认受性，我期望政府能负起带头的作用，这点刚才几位议员都提及，我们希望这方面能做到，特别是在公务员招聘方面。我们亦计划加强与院校的合作，向商界、雇主团体等宣传和介绍副学位资历，我们亦会鼓励院校为学生安排更多实习机会，引入企业的参与，从而使雇主更了解副学位课程的特色和学生水平。在专业认可方面，正如刚才有议员提出现时已有22个专业团体认可副学士的资历，例如是豁免部份专业考试。我们鼓励院校加强与专业团体的联系，提高专业团体对副学位资历的认可。
为全面了解毕业生的出路和雇主对其表现的评价，我们已委托「联校素质检讨委员会」进行自资副学位毕业生升学或就业情况的调查，我们亦准备展开另一项有关雇主对副学位毕业生工作情况的意见调查。这些调查将可令我们更了解毕业生在继续进修或投身工作方面的表现，以及雇主的期望和需要，亦可为进一步提高资历认受性的工作，提供重要的参考资料。
升学途径
我想再一次强调，副学位本身是一个独立而有价值的结业资历，具备这项资历的人士可以投身基层管理及有关专业的助理职位，我们不应该视升读大学为副学位毕业生唯一的出路。刚才有几位议员发言都强调这点，我想在这里再强调，大家不应该将升学作为唯一的出路。院校在这方面有很重要的责任，据我了解，现时已有不少院校在招生时会向申请人清楚介绍那些课程较适合毕业后就业，那些课程较适合继续升学。
事实上，根据个别院校的调查，去年大约45% 的副学位毕业生选择就业，他们差不多全部都能於毕业后3个月内找到工作，入职薪金一般介乎$8,000 至 $10,000，部份毕业生的月薪更高於$10,000.
当然，我明白有不少学生和家长，期望学生在修毕副学士后，能继续升读大学的衔接学位课程，尤其是本地大学的资助衔接课程。我同意应该尽量增加成绩为优异的副学位毕业生的升学机会。为此，我们已由2005/06学年起，增设840个公帑资助的大学二年级学额让他们升学。
我们原本计划在2010/11学年之前分阶段再额外增设大约1,000个大学二年级学位，因应专上教育发展第二阶段的检讨到目前为止的进展，与及在考虑各有关持分者的意见后，我很高兴在这里告诉大家，在与大学教育资助委员会商讨后，政府建议提前於下一个学年起，倘若稍后能获得立法会通过有关拨款，大学二年级的资助衔接学额，将由现时的967个增加至1,927个。大学三年级的衔接学额亦将於随后的学年相应提高。
其实，对打算升读大学的副学士毕业生来说，升读公帑资助的大学衔接学位并非唯一途径。根据院校的资料，於2006年，一共有4,500名自资副学位毕业生继续升学，其中约有2,900名升读本地各大学的资助或自资学位课程，而其他1,600名毕业生则升读在香港开办的非本地学位课程又或是前往海外升读外国大学的学位课程。
随副学位毕业生的增加，我相信自资学位市场有更大的发展空间。政府的政策是鼓励更多符合质素要求的院校提供自资学位课程，政府亦会继续提供协助，例如是以象征式地价批出土地来推动私立大学的发展，今年较早前正名为大学的树仁大学就是一个很好的例子。
此外，我们亦会参考外地的经验，刚才提及推动学分制制度，让学生可以累积取得的学分，选择在不同阶段提升个人的学历。其中刚才有些议员所指这方式的局限性，我们是听见了，会尽量谋求方法减轻这方面的阻力。以美加等地为例，副学位毕业生可先累积工作经验，然后再寻求继续升学，而他们修读副学位时获得的学分，是可以获得大学的承认，并作出学分豁免或学分转移的安排。
学生资助和支援措施
最后，我希望谈谈学生资助和支援措施这一方面。政府的政策是确保不会有学生因为经济问题而不能接受教育。正如我在较早前提到，政府支援专上教育发展的其中一项措施就是为学生提供助学金和贷款。在2006/07学年，政府发放给专上教育自资课程学生的助学金总额达4.3亿元，同年，政府亦批出合共3.1亿元的免入息审查贷款，协助学生应付未获补助的学费、学习支出和生活费用。
去年，政府更大幅度改善适用於自资副学士课程的「专上学生资助计划」，由2006/07学年起，在计算助学金方面，此一计划亦已与适用於公帑资助的「资助专上课程学生资助计划」看齐。预料到2010/11学年时的助学金支出将增加至6亿５千万元。
由於现时的「专上学生资助计划」规定副学士学位学生只能够在就读副学士课程时申请助学金，而当他们毕业后，升读非公帑资助的学位衔接课程，不会符合申请资格，而只能申请免入息审查贷款。我们在进行第二阶段检讨的时候，听到在这方面不少的意见，不过由於放宽自资副学位毕业生升读非公帑资助学位衔接课程涉及庞大的公共开支，我和我的同事有需要审慎研究有关建议。
谭耀宗议员的修订案提出向成绩优异的副学位毕业生提供奖学金，以增加其升学机会，据我了解，现时本地大学录取入读公帑资助的学位课程的副学位毕业生一般都是成绩较为优异的，不过，在原则上，我同意为成绩优异的副学士毕业生增加升学机会，亦会审慎研究谭议员的建议。
结语
最后，我很高兴议员和社会大众都基本上认同政府在发展香港专上教育政策的方向。事实上，副学位课程为本地有志升学的年青人提供宝贵的专上教育机会，其正面效果是无庸置疑的。我希望指出，议员关注的主要议题都已涵盖在第二阶段专上教育检讨之内，我们十分重视议员及各持分者所表达的意见，将会详细考虑这些意见，从而定出有利专上教育界别长远健康发展的方向。
主席，我谨此陈词，谢谢。
完
２００７年１１月２１日（星期三）
香港时间２０时３８分