简体版 英文版 寄给朋友 政府新闻网
立法会四题:内地女性在香港所生婴儿
*****************

  以下为今日(十一月十四日)在立法会会议上郭家麒议员有关内地女性在香港所生婴儿的提问和劳工及福利局局长张建宗的答覆:

问题:

  政府统计处在推算二○○七至二○三六年的人口时,假设期内每年将有3万名内地女子在港产子,当中有1万名女子是香港永久性居民的配偶,而其余女子则不是。就此,政府可否告知本会:

(一) 有没有进行详细的研究,以了解上述两类内地女子在港产子分别对本港社会的影响;及

(二) 鉴于这两类内地女子及其配偶在受访时大部份均表示,会在子女6岁或以前把子女带返香港居住,当局有没有计算在未来10年,这两类家庭的成员来港定居分别会对房屋、教育、福利服务、医疗卫生、就业辅导等社会服务带来多少额外需求、需要增建多少间中小学,以及为应付该等需求而需动用多少资源?

答覆:

主席女士:

  政府统计处(统计处)以二○○六年为基期的人口数字,推算内地女性在香港所生的婴儿数目为每年30 000名。其中父亲为香港永久性居民的婴儿数目为10 000名(简称为第一类婴儿),其余20 000名婴儿的父亲并非香港永久性居民(简称为第二类婴儿)。政府根据在出生登记处进行的「内地女性在香港所生的婴儿统计调查」的结果,推算第一类婴儿约65% 会留居在港,其余的35%会在未满1岁前离开香港,但当中的90%将会在21岁前返回香港居住。至于第二类婴儿,政府推算约9%会留居在港,其余的91%会在未满1岁前离开香港,而当中的58%将会在21岁前返回香港居住。就打算返回香港的婴儿而言,属第一类的约80%会在3岁或以前回港,93%会在6岁或以前回港。而属第二类的则约51%会在3岁或以前回港,85%会在6岁或以前回港。统计处每2至3年便会更新香港的人口及住户推算,而内地妇女来港产子的影响将会反映在有关推算上。统计处的推算数字,为政府各方面的规划工作(例如房屋、教育、福利服务、医疗卫生及就业辅导等)提供共同基础。

  房屋署在估计租住公屋的长远需求时,会采用统计处所编制的人口和住户推算数字,在建屋规划上作出相应的调节,以满足公屋申请人的需求,与及确保公屋平均轮候时间维持在约3年的目标。

  就教育方面的长远规划而言,教育局会参考有关适龄学童人口的推算数字,并参考目前实际已就读各年级的学生人数与及最新的人口变化(例如内地新来港儿童人数的波动等),以估计未来10年对学额和有关资源的需求。按有关的人口推算数字,适龄入读中小学的学童人数在未来10年并未有大幅攀升的趋势,因此当局暂无需单单为这批儿童增加建校。至于学前教育的配套设施是由市场主导的,政府会为学前教育学券计划预留足够资源。

  在福利服务方面,政府的一贯政策是为所有有需要的家庭和个人提供服务。现时设于全港各区的综合家庭服务中心,为有需要的本港居民,包括内地女性在香港所生并在香港居住的子女提供一系列的预防、支援和治疗性福利服务。中心会评估个别儿童所面对的处境和问题,按不同成长阶段的需要提供适切的服务,包括家庭生活教育、亲子活动、各类型的支援小组、辅导和转介服务等。

  如因种种原因,婴儿或儿童被留在港而未能获得适当的照顾,社工会全面评估他们的服务需要,并按实际情况提供合适的服务。

  政府在规划综合家庭服务中心及综合青少年服务中心时,会分别参考有关地区的人口及预期青少年人数。综合家庭服务中心会按地区需要提供合适及针对性的服务,例如在新来港家庭较集中的地区,多开办专为新来港人士而设的小组及活动,协助他们适应在港生活和融入社区。同时,在一些服务需求较殷切的地区,政府亦会优先考虑设立综合青少年服务中心。

  除了营办及资助各项福利服务外,政府亦拨款3亿元设立了社区投资共享基金(基金),倡导跨代、跨层及跨背景的人士编构互助网络,增强他们对社区的归属感,以达致社区共融。至今获基金资助的计划共147项,其中7成计划的服务对象包括新来港人士。

  在公营医疗服务方面,医院管理局(医管局)现时为本港居民提供医疗服务,包括住院、门诊及社区护理等。根据统计处「香港人口推算二○○七至二○三六」,本港18岁以下的人口在未来10年会轻微下降,而由二○一六年至二○三六年的20年内,本港18岁以下的人口会轻微上升,但会维持于约120万的水平。因此,医管局预计在未来30年内, 18岁以下本港居民对医管局辖下相关医疗服务的需求将会保持平稳。医管局会密切留意服务的使用情况,并视乎服务需求的变化及发展,灵活调配资源以确保医疗服务能应付社区需要。另外,卫生署对所有在港的儿童及学童,不论其父母是否香港居民,均提供多项服务: 包括家庭健康服务、儿童体能智能测验服务、学生健康服务及学童牙科服务等。在规划服务方面,未来人口的发展趋势是卫生署考虑的因素之一。

  在就业辅导方面,劳工处透过辖下的就业中心、电话就业服务及「互动就业服务」网站,为求职者提供全面的免费就业服务。为配合新来港定居人士的需要,各就业中心特设就业资讯角,为他们提供就业资料。各就业中心亦定期举办专为新来港定居人士而设的就业简介会,以协助他们了解本港的劳工市场及掌握求职面试技巧。

  总的来说,内地女性在香港所生而父母双方并非香港永久性居民的婴儿将来会否来港定居和接受教育,存在相当多的变数。由于目前未有实质的趋势可供参考,政府实在难以作出更准确的推算。我们会密切留意实际情况并在有需要时更新有关的人口推算及服务规划。



2007年11月14日(星期三)
香港时间13时55分

列印此页