中央政策组首席顾问在策发会会议后发言全文(只有中文)(附图)
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  以下为中央政策组首席顾问刘兆佳教授今日(九月五日)在策略发展委员会会议后,会见传媒的发言全文(只有中文):

中央政策组首席顾问:大家好,我们又见面了。这次我不想阻碍大家太多时间,所以只是很简略介绍一下。首先是重组后的策发会和以往的策发会有些不同,第一点,过往的策发会分成四个委员会来运作。现在人数减少了,就归纳为一个由行政长官领导的策略发展委员会,不再以过去四个委员会的方式运作。第二个特点是,新一届策发会更重视强化委员的主动性和积极性。因此将来我们怎样运作,譬如成立什么专题小组去研究问题,都是听取委员意见,而不是像以往那样,由我们策发会秘书处较主动地去寻找研究课题。

  今日主要是探讨几个项目,第一,要求委员就香港所面对的内在外在环境去研究,看看内外环境提出什么挑战和机遇给香港。在这个分析基础之上,委员会研究究竟我们应该?重哪些策略性的课题,和应该成立什么小组和多少个小组来进一步去探讨。今日当然不是马上要确立成立什么小组,只是先收集各方面的意见,然后我们会进一步研究如何成立小组去运作。小组运作过程当中,除了讨论问题外,还有一样是作出一些研究去支援这些小组的工作。归纳各方面的意见,我看大体上有几方面可以向大家汇报一下。

  整体来说,我的感觉是委员比较重从挑战多於从机遇的角度看问题,大家都知道香港的机遇在哪里,但委员比较集中在挑战方面和认为香港应该做些什么、特区政府应该做些什么,反映他们对香港未来的发展存在某种忧患感,即觉得需要有很多事情应该要做好它,才可以维系好我们的发展,强化我们的竞争能力,才能够建构香港真正作为一个国际大都会,和维持香港的经济发展水平和香港较高的生活水平。

  在数个方面来说,第一点是从管治角度看,委员比较重要特区政府维持一个强势政府,即有明确的发展路向,要坚定不移地去推行政策,不要随便让反对声音所左右。政府要密切去听取民意,和跟社会各方面对话,扩大政府在社会上的支持基础。政府的施政还需要较为更加积极,而不是较为被动消极的处理问题方式,即主动发掘问题,主动解决问题,特别是社会民生问题上,政府应该比现在更有所作为。

  在这个大前提下,有委员提出要推动民主化的发展和在其他政治问题方面作出配套,譬如培训人才、增加市民的参政机会,诸如此类。我有一个感觉就是,委员相当关注目前香港的社会民生问题。这些问题包括什么呢?贫富悬殊问题,包括贫穷问题、社会怨气问题、劳资纠纷问题。有不少委员对这些问题有一定的忧虑,会否影响到香港社会的稳定和市民跟政府之间的关系,不利於和谐社会的建构。当然如何解决这些问题和应该朝什么方向去处理这些问题,委员意见分歧,有些提出不单单要关注在职人士,亦要关注那些没有工作的人的困难。有些人提出要关注老人问题,因为贫穷问题相当程度就是老人贫穷问题。有些就提出要制造就业机会,譬如怎样吸引一些投资,可以创造机会给低收入人士有工做、或低学历人士有工做。又有人提出,怎样和内地合作,方便一些有意返回内地定居或生活的人,可以通过一些做法,提升自己的生活水平和生活质素。但总体来说,在这个问题上,委员认为政府应该有一个积极角色,不能够用积极不干预来削弱政府在这方面应作出的努力。

  另一个关注点是,香港作为国际大都会的问题。有委员提出这方面作为理想当然好,但是很多人认为香港还有很多地方尚有不足之处。即是作为国际大都会,香港还有很多问题需要处理,其中一个问题是,我们的人口结构、人口素质追不上作为国际大都会的要求。香港人的国际视野、文化修养不足,香港人的语文水平,包括中文、英文,以至普通话都未符合基本要求。我们的教育制度对建构国际大都会仍然不足,即是未能够在教育体制内产生出一些能够适应全球化、国际大都会的学生和人才。另一方面,我们的环境污染问题和国际大都会并不配合;还有人提出我们的文化、休闲、娱乐、艺术等各种设施是否足够呢?体育设施是否足够呢?如果不足够的话,怎样去成为国际大都会呢?怎样去吸引人才来香港呢?怎样使香港可以成为中国和世界的桥梁呢?这些就涉及到一大堆的问题,譬如国际学校不足够,令到无法和别人争夺人才。我们吸引人才的政策不够强而有力,执行的时候就资源不足,阻慢了我们吸引外地人才、内地人才来优化我们的人口结构和提升我们的人口质素这方面的努力,这些是涉及一大堆问题。作为国际大都会其中的一个重要因素,就是我们和内地之间的发展关系,即是如果不是因为中国这个因素,香港亦难以成为国际大都会。但是问题是,我们和内地之间的关系总有很多事情需要处理,刚才提及到有部分的因素影响到我们和内地之间的关系,包括普通话的程度低、中文水平不足诸如此类。还有其他涉及到我们对内地的所谓「内交」政策,是否不足够呢?即是有没有做好工作来连系我们香港和内地各省市、连系我们香港人和内地同胞,而形成一种互信和相当好感情的关系。这方面的「内交」工作如果做得不好,不会对香港作为国际大都会有利。又譬如说,我们有否做好工作,令香港能够更好地在各方面服务内地,譬如在经济、文化、医疗、教育各方面,是否可以吸引到内地人倚重香港,这又是一个值得探讨的问题。又有委员提出,香港的发展是否过份倚靠国家的政策呢?特别是我们发展金融中心,是否过份倚靠国家政策,而不是倚靠我们本身的竞争优势才能得以成事呢?所以在这方面来说,作为国际金融中心,大家也同意这是香港的未来优势所在。但如何强化它,令到我们除了能够受惠於内地对香港的金融政策之外,还可以有其他更多的金融中心和与金融中心有关的发展可以做到,令到香港真的可以成为国际金融中心,不是纯粹服务於内地的金融中心呢!这又有委员提出。

  在强化营商环境方面也吸引不少人的兴趣。很多委员提出,我们现在的营商环境其实未够竞争力,如何可以改善呢?这又是一个受人关注的问题,其中一个是政府的土地政策是否太过严厉,或太过偏狭,不能好好地利用土地来推动香港的经济发展之用呢?即我们刚才提及的争夺各方面人才的政策是否过份不足,及提出的条件不够吸引,审批过程又繁复,审批人手又不足够,这是否影响我们的营商环境呢?这大堆东西也有委员提出。又有一个例子,我们作为国际会议中心,是否会遇到越来越大的挑战呢?在这方面我们的优势会否失去呢?

  譬如我们作为股票上市中心,我们的条例是否太过严苛,令到很多内地或外地有意来港上市的机构宁愿选择到其他地方呢?有委员提到伦敦的上市规管、上市要求比香港还要宽松,会否因此减少香港的经济竞争力呢?今次基本上提出很多问题,主要集中在挑战哪方面,而不在机遇方面。我们策发会秘书处会研究这些课题,看看有哪些问题我们正在处理中,哪些问题尚待处理,然后分门别类看看哪些问题需要进一步探讨,还要定出应该组织哪几个专题小组,就一些重要策略性问题进行研究。大概来说我们打算成立三个小组左右,希望这些小组能尽快成立,就重要策略性问题开展工作。



2007年9月5日(星期三)
香港时间20时52分