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以下为民政事务局局长曾德成今日(七月十三日)在立法会民政事务委员会会议上的发言全文(只有中文):
前言
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多谢主席的安排,让我今日出席立法会民政事务委员会的会议,和议员见面。我就任民政事务局局长十几日,与局里的同事交换了意见;希望藉这机会,向议员初步简介民政事务局今后一段时间的工作重点,并听取各位议员的意见。待行政长官今年稍后发表施政报告后,我会再向委员会汇报民政事务局各个主要政策范畴的工作计划,再进一步听取大家的意见。
新施政理念
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行政长官在上星期的立法会答问大会上提到,未来特区政府的施政理念是「走入群众」。就这施政新理念来说,我觉得,民政事务局的工作既是一贯面向社区、面向基层,有责任掌握社情民意,就应该更加重视「走入群众」,真正服务好社区民生。
为了贯彻新一届政府的施政理念,民政事务局会首重社区工作,务求施政要贯彻到基层,更好地回应市民的诉求。
在这方面,区议会当然是政府在推展地方行政工作方面的重要伙伴。现时,我们正积极筹备在明年一月新一届区议会开始时,在全港18区实行区议会参与管理地区设施的建议。我们现正因应四个参与先导计划的区议会所得经验,改善各项有关安排,务求於明年初在18区顺利实行各项提升区议会功能的建议。
为了配合区议会在管理地区设施方面的工作,我们会向区议会增加投放在「社区参与活动」和「地区小型工程」的拨款。我们也会继续鼓励区议会与不同界别的地区团体建立伙伴合作关系,以及发展具有地区特色的计划,以达致各项社会目标。
政府会继续强化各区民政事务专员的角色,进一步加强地区管理委员会的统筹功能,在地区上提供更好的跨部门服务。地方行政督导委员会将为民政事务专员提供更有效的支援,让一些涉及不同部门的地区管理问题,例如环境生和非法占用政府土地等问题,得以提升至部门首长的层面处理,以便早日解决。
乡议局是政府在新界事务上的重要伙伴。民政事务局和乡议局组成了乡政事务联络委员会,令到乡郊的社会特点会在政府公共政策的制定过程中得到充分考虑。
推动文化艺术发展
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在西九龙发展文化艺术区,一直是市民普遍的期望。我们会把推展「西九文化区」建设计划,作为贯彻新施政理念的一次重要实践。今年下半年,民政事务局会投入推展「西九文化区」计划的工作。「西九文化区」是对香港文化艺术基础建设的一项重大投资,也是推动香港文化艺术长远发展,以及支持香港作为一个创意经济和亚洲国际都会的策略性计划。
西九龙文娱艺术区核心文化艺术设施谘询委员会最近已向行政长官提交了建议报告。谘询委员会的建议报告,是委员会在过去十多个月与不同文化艺术界人士作了一连串深入的讨论和谘询,加上财务顾问的专业分析,达至务实的建议。政府会仔细考虑谘询委员会的建议,并会在未来两、三个月,加强与文化界及有关界别沟通和联系,与他们携手发起一次公众广泛参与的过程,邀请公众一同讨论和提出意见。
在推动「西九文化区」计划的同时,我们会继续致力营造一个有利表达自由和艺术创作的环境,并鼓励更多社会人士参与文化活动,提供积极支援发展文化创意的环境。我完全明白,要推动文化艺术的长远发展,提供适当的「硬件」设施固然重要,适度强化「文化软件」的配套措施同样重要。这些加强「文化软件」的措施主要包括艺术发展的研究,专业艺术人才的培训,艺术团体的发展,文化艺术教育的推广,及促进文化交流的措施。我和本局的同事定会与文化艺术界别密切沟通和合作,以推行这方面的措施。
在未来几个月,我们会跟进表演艺术委员会先前所提的建议,全面检讨主要演艺团体的资助制度,以制订一套有利艺文界发展和符合大众期望的评核准则和资助制度。民政事务局在几天前刚与十个主要演艺团体进行集思会,听取他们对这重要课题的看法及建议。我们会在研究制订新机制的过程中,继续与表演艺术界保持紧密联系。
另外,康文署计划在其辖下11个表演艺术场地推行场地伙伴计划,令场地管理人员与表演艺术团体紧密合作,透过更充分善用场地的设施,建立各场地的艺术特色,扩阔观众层面,从而进一步促进文化艺术的发展。
我们会继续透过粤剧发展基金支持粤剧的研究、推广、教育及延续发展。此外,基金将拨款支持成立香港梨园新秀粤剧团,扶植粤剧接班人。在粤剧场地方面,我们一直与粤剧界紧密联系,在西九龙文化区落成前,拓展更多演出场地。我们期望透过粤剧界参与康文署的场地伙伴计划及将油麻地戏院和红砖屋改建成为戏曲活动中心(包括粤剧演出及排练场地)的建议,为粤剧界提供更多演出场地。
在博物馆发展方面,我们会成立一个临时博物馆委员会,目的是提升博物馆的服务水平及为改变管治模式作准备。
在改善公共图书馆服务方面, 政府将於今年下半年,就香港中央图书馆及公共图书馆的整体发展策略成立谘询委员会,成员将包括专业人士、学者、社区人士及政府代表等。谘询委员会的主要工作是就如何有效地履行香港公共图书馆较广阔层面的使命,向政府提供意见,尤其是如何有效地让香港中央图书馆在建立香港的文化特色方面担任更重要的角色。
社会企业
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我们在地区上促进社会企业的发展,同样要依循「以民为本」的方针,倚靠社区各界人士发挥创意和创业精神。社会企业旨在通过商业运作达到社会目的,因此经常要发掘新的营商意念,必须结合本地市场的实际和社区人士的需求。我们并非要从教条定义出发,而是要真真正正能够协助有就业困难的人士重投工作。
由民政事务总署负责管理的「伙伴倡自强」社区协作计划,已拨款约3,800万元予40多个新的社会企业计划,业务范畴包括家居服务、装修工程、循环再造等。民政事务总署现正处理另外53项新的申请,可见社会上不乏有兴趣和承担的机构愿意推行社会企业计划。
促进社区、商界及政府的合作伙伴关系,是成功推动社会企业良好发展的关键。我们计划在今年稍后就社会企业这课题举行高峰会,让社会各界对社会企业有更多了解及讨论,使政府在制定和落实进一步推动社会企业的措施时,能参考各方的经验和意见。
奥运马术赛
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2008北京奥运会将是第一次奥运会在中国的土地上举行,香港有幸协办马术项目,有助向国际社会彰显「一国两制」的成就,进一步提升社会大众对体育运动的兴趣,巩固香港作为亚洲国际大都会的地位。香港奥运马术委员会希望透过今年8月举行的马术测试赛「好运北京-香港回归十周年杯」全面测试马术项目的「硬件」和「软件」,以及香港的天气情况对马匹的影响。现阶段准备工作进展顺利。
我们已制订了全面的文化、教育和社区参与计划,由现在至2008年年底,与港协暨奥委会、香港残疾人奥运会暨伤残人士体育协会、香港赛马会、香港马术总会、学校、商界及旅游机构等相关团体紧密合作,合办一系列文化和社区参与活动,教育市民有关奥运精神以及奥运马术项目的知识,增强市民对2008北京奥运尤其是香港协办马术项目的参与和支持。
在推动体育普及化、精英化和盛事化方面,我们会继续投放资源,凝聚社会各界的力量,致力在社会上推广热爱体育的文化,尤其是眼於青少年的身心健康,鼓励他们形成健康向上的生活方式,远离滥药等不良习惯。
我们由本财政年度起,每年增拨4,000万元,加强对精英运动员的支援。至今,我们已落实把其中2,000万元用於增加对精英运动员的直接财政资助,以及拨出600万元作为加强精英运动员培训之用。我们并已邀请中国香港体育协会暨奥林匹克委员会合作制订一套全面的运动员退役计划,期望为退役运动员提供接受专上教育的机会及就业计划和发展的支援。
我们开展了香港体育学院的重新发展工作,打算在2008年第2季就主要工程向立法会申请拨款,以期在2008年第4季展开建造工程,务求早日能够为本港精英运动员提供符合世界水平的训练设施。
国民教育
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除了文化艺术和体育运动之外,向青少年推介国民教育亦是民政事务局未来工作重点。两星期前,胡锦涛主席出席庆祝香港回归十周年时强调我们要重视对青少年进行国民教育,加强香港和内地青少年的交流。对此,我十分认同。民政事务局辖下的青年事务委员会和公民教育委员会在校外国民教育方面已做了很多工作,例如每年拨款资助社区团体举办青年往内地的考察和交流,亦透过创作杂志、电话故事、实验话剧等不同方式推动国民教育,促进年轻人认识和了解祖国。在今年四月成立的新一届青年事务委员会更设立新的青年国民教育工作小组,为制订向青少年推广国民教育的策略和计划,目的是提高青少年对祖国的认识,引发他们关心国家的情怀。我们亦会继续维持香港青少年与海外团体的交流活动,以扩阔他们的国际视野。
我们十分关注青年发展。民政事务局正在柴湾兴建青年发展中心,目的是提供设施和场地,推动青年发展的活动。民政事务局与青年事务委员会希望中心能成为香港青年发展工作和活动的地标,并以促进与内地及海外青年交流为重点工作。
法律援助
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我知道有议员对调移法律援助署到民政事务局辖下一事十分关注。我向大家重申,这绝不会影响法援署的日常运作或在提供法援服务上已确立的独立性。法援署署长会继续按照有关法例独立审批法援申请及处理法援个案,公正无私,不偏不倚。至於各项法援政策的检讨,民政事务局及法援署将会继续如常进行。
结语
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最后,我欢迎议员就我刚才述说的重点计划提出问题及意见。我、尤曾家丽常任秘书长及两位署长会乐意回应。
今次只是我和议员第一次在委员会的见面,我期望在未来五年有更多机会和委员继续就双方关注的事宜沟通,增加合作。
完
2007年7月13日(星期五)
香港时间15时06分