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记者:到这一刻,司长可否告诉我们究竟扶贫委员会是否会解散?还是正如狄志远所说,是会继续的,或是中间会有一段空档,会用什么名义复活呢?另一方面,是否会继续由你来领导?不论将会做什么(职位)?是否会继续由你领导呢?另一个问题就是在报告中有提及是否为失业综援设定时限?譬如委员会的看法如何?或是司长本身是否赞成呢?譬如失业人士领取综援,是需要设一个时限?
财政司司长:你有两个问题。第一个问题是关於扶贫委员会的工作,正如我刚才所说,在过去两年多的时间,扶贫委员会大家是同心协力,有共同目标地做了大量工作。扶贫委员会基本上都普遍认为扶贫委员会的工作是开了一个很好的开始,但跟下去就是对於扶贫的工作如何去实践、跟进,如何去优化呢?首先,特区政府对於扶贫的工作是高度重视的,所以不单成立了扶贫委员会,行政长官在他选举时亦清楚说明扶贫工作是下一届(政府)的工作重点之一。
第二,对於委员会将来用什么模式,或是特区政府将来用什么样的模式去跟进委员会的工作,以及进一步实践、检讨和优化,现时我们看到在新一届政府的organisation chart(组织图)中(扶贫工作)是放在劳工及福利局之下,这与我们的建议非常吻合。我们委员会也是这样建议,因为这两件事是很相近的,所以应该放在一个局中,我听到社会上的声音,普遍都是支持这个方向的。
对於扶贫委员会或是将来扶贫工作的形式是如何呢?我知道狄志远先生有一些期望的,我是很尊重他的期望。
最后,对於失业综援方面,我们目前委员会就这个课题是并未有作一个详细的讨论,我们的核心思想仍然是觉得扶贫纾困的工作是不单止是扶贫或是纾困的,而是如何透过培训、透过就业,令到一些失业人士重投工作,从而脱贫。所以我们建议将来一站式的服务,基本上就是一位失业人士走进一站式的服务中,就可以透过培训,或是再培训,经过培训后帮助他们找工作,如果他的个案始终仍是找不到工作,而需要继续领取综援的话,我们是可以为他提供「一站式」的服务。
记者:跟进关於促进领取综援的人士怎样受助去自强,如果我们希望他们在某段时间后出来工作或者接受培训,将来怎样考虑把他们对家庭的影响减到最低,如果要做,会不会是对未来政府的一个新的争议性议题,或是另一个政治炸弹?可能很多人会抗拒,或有很多争议性。如果要落实整个报告十四点内容,如果你将来可以更上一层楼,你将来是否更加可以在新的层次去看和跟进整个报告,更好地跟进和落实现时扶贫委员会所提出的建议?
财政司司长:首先我当然不可以代下一届政府回答问题,我只能说我们今届政府就扶贫工作已做了相当多的理解、探讨,以及有些方面的实施,是开了一个很好的头,再加上我也深信整个特区政府,无论那一届也好,都高度重视社会上的贫穷问题,也会设法进一步纾缓贫穷问题,或借用立法会的说法是「灭贫」。另一方面,对於整个刚才Christine(方敏生)所说的,我自己也深信,如果强迫一个人,而这人现时正在领取综援,他一家人也有综援,如果你迫一个人出来做工而取消他的综援,但可能他的收入比综援更少的话,这个人便完全没有诱因工作,其实变相是惩罚他。所以我觉得作为一个相对上富裕的社会,政府有责任去帮助弱势社群,令他们能够脱贫,从受助到自强,这就是我们建议的「一站式」服务,即是说,一个失业者走到「一站式」服务内,他现时可能正在领取综援,但其实是有志气想找寻工作,可能他培训不足,也未必清楚知道现时的机构究竟有些什么培训设施或服务,所以我们现时的「一站式」,将来的劳工及福利局,你们可能没有留意,是将人力(manpower)的unit(单位)也放进去,即是说将来的再培训或培训机构都在劳工及福利局内,这正是配合一站式服务;就是说,走进去可以接受培训或再培训,协助找寻工作,令到他整个家庭脱贫。
记者:司长或方敏生女士,看到那些从受助到自强的建议,其实那些诱因都是想吸引一些本已想自强的人去找工作,但始终对於一些一直以来都没有找工作意欲的人,那诱因便不大,其实应该怎样去检讨现时的政策,帮助这群人去脱贫呢?另一个问题是这个扶贫委员会的报告有没有一些指标或目标,例如在多少年之内将一些低收入家庭的百分率例如由十个百分比减到多少个百分比呢?
财政司司长:我们今次这个报告,并无设立一个目标,说应该去到那里,当然我们的目标应该是灭贫的。对於任何一些贫穷的人士,我们怎样可以去帮助他们,正如我刚才开始时所说,其实这个工作并非是我们今日由零开始。政府就一些弱势社群,其实是投入了相当大的资源。我们每年就社会及福利各方面的开支是占政府总体开支,是三百多亿元。所以政府在这方面是有一个相当之大的投放。扶贫委员会的工作,是就政府已投入的资源,看看怎样能够进一步整合它,令它少些重叠,又或者当中有些真空地带,我们怎样去填补它。至於长远来说是否应该订立一些目标,或者订了目标,怎样可以履行到,或是否一个可行的目标各方面,我相信这个工作是要再进一步才可以探讨这个方向。
(待续)
完
2007年6月14日(星期四)
香港时间15时26分