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以下是今日（十二月六日）在立法会会议上经济发展及劳工局局长叶澍就「强化香港即时转运能力」议案的致辞全文（只有中文）：
主席女士：
多谢陈鉴林议员今天提出「即时转运」的议案，以及单仲偕议员及李永达议员的修正案。我相信各位都会支持陈议员的即时转运议案，如果「转运」的意思是「转好运」。
香港作为亚洲的物流枢纽，货物的流转速度效率甚高。因为地缘之利，香港的港口直接受惠於国家的经济发展，特别是华南蓬勃的出口制造业。过去五年，经香港出口的货运量中，百分之八十源自华南地区。作为一个枢纽港，香港频密的航班、广的运输网络，以及多元化的转运服务，均是吸引区内的货物经港转运的优势。空运方面，香港国际机场每星期提供5200班的航班到全球140多个城市，在海运方面，每星期有接近500班的轮班到约500个目的地。在整体布局上，除了依赖香港的优越位置外，政府亦因应区内发展的趋势，致力提供所需的配套基础设施以增强香港与亚洲区内货源腹地的联系，藉此提升我们转运的效率和吸引力。我们亦在政策层面上，通过行政措施，例如简化清关手续，减低政府收费等，鼓励付货人利用香港的多式联运和转运服务。
政策层面支持即时转运
在国家第十一个五年规划(「十一五」规划)中，中央政府明确支持香港物流业的发展，支持维持香港作为国际航运中心的地位。在「十一五」规划的推动下，内地的经济将会持续稳步增长，内地蓬勃的进出口贸易会为香港物流业带来大量商机。但随着华南地区的快速发展，香港作为进入内地主要门户的角色，亦面对新的挑战。为此，政府在本年九月举行了《「十一五」与香港发展》经济高峰会，并於其下特别设立一个航运、物流及基础建设专题小组，就航运物流业的未来发展征集业界的意见。目标在今年底定出策略性的行动纲领。
目前，在国家的整体运输系统布局内，已明确表示在继续保持香港国际航运中心地位的前题下，充分发挥香港和珠江三角洲地区沿海港口在货柜运输系统的整体优势。特区政府采取了多项措施，利用珠三角地区蓬勃经济发展带来的机遇，支援港口航运及物流业的整体发展。我们亦会积极与珠三角地区加强合作，促进跨境基建、贸易和物流的联系。
珠三角地区港口不断发展，水运力将大幅增加，在陆路配套未全面发展之前，内河水运将会是珠西货运主力，预计这将给香港港口带来新的机遇。本港去年约有232 000艘船只到港，其中约39 000 艘为远洋船，193 000艘为内河船。二○○一至二○○五年间华南地区与香港的内河货柜吞吐量的平均按年增长为11%，成为香港港口新的增长动力。
鉴於近年内河货运有显著增加，政府因应业界的要求，在大屿山北部水域及维多利亚港西部，辟设新碇泊区，藉此提升港口的中流理货能力。为方便船公司编排航班及满足港口操作者的要求，政府会因应市场需要作出弹性安排，增辟更多碇泊区，以满足来自珠江三角洲日趋增长的内河货运及转运货物的需求。
为加强香港作为亚洲首选国际运输及物流枢纽的地位，政府一直致力促进供应链上各项服务的整合，推动香港向高增值发展，以及提供有利物流行业发展的基础设施和营商环境。
降低业界经营成本
政府在协助业界降低经营成本方面也下了不少功夫。政府现正修例推出内河船多次入港许可证，以简化申请程序和减低许可证收费，从而提高香港港口处理内河货运的效率，吸引更多内河船运货到香港。
上述为配合内河货运上升而增加碇泊区的措施已於今年二月生效，至於简化申请程序和减低许可证收费等措施的法定程序已进入最后阶段，将於明年初实施。这些措施全部实施后在香港碇泊两天的中型船只将可节省25%的碇泊费，持多次入港许可证的内河商船，则最高可节省一半许可证费用。
此外，在陆路货运方面，政府在二○○四年完成的《香港港口规划总纲二○二○研究》指出，从东莞经香港运送一个40货柜到美国的成本，比经深圳港口高出约$300美元。道路拖运费是导致上述成本差距的其中一个主要因素。
自二○○四年开始，政府便致力提高跨界货车运输的效率，藉此增强香港与内地货源的陆路联系，从而降低跨界陆运成本。在粤港合作联席会议的框架下，粤港双方在促进两地跨界货运效率措施上取得良好进展，包括:
-「四上四落」和「一车一司机」的规定已於去年放宽，增加了跨界货运业在调派货车装备和司机方面的灵活性;
-广东省当局亦同意按不同地区的货量和实际需要，在去年延长了东莞的凤岗、长安、篁村及太平四个口岸的办公时间。今年则启用东莞寮步车检场，并於该处采用快速通关模式，使查验更有效、快捷。
按业界最近提供的资料显示，上述跨境运输成本差距现时已收窄至大约$250美元。
在香港机场落实一地两检
目前，特区政府正与深圳市政府积极推动在深圳湾口岸实行一地两检安排。在这个陆路口岸实行这项安排，除了可为两地旅客提供更便捷的清关服务外，其中一个实际考虑是我们没有足够用地可供设置新的过境设施。
至於在香港机场实施一地两检的建议，在本质和操作安排上与深圳湾口岸的安排和考虑，不尽相同。有关安排如刚才涂谨申议员提出是涉及相当复杂的宪制及法律问题。因此，在香港境内实施一地两检的可行性需要继续研究及探讨。
提升机场的航机升降量、改善珠三角区域的航空交通管理政策
自香港国际机场於一九九八年启用以来，民航处一直研究如何改善往来香港的航机所采用的航道和飞行程序，有效利用区内空域，提升航机运作的效率。有鉴於珠江三角洲（珠三角）地区航空交通日渐繁忙，民航处和内地及澳门的民航部门已於二○○四年联合成立「珠江三角洲空管规划与实施工作小组」（三方工作小组），共同研究珠三角空域管理问题。研究显示，珠三角空管问题的症结主要在於开放予民航的航道和空域不足；此外，珠三角地区机场密集，空域由三地民航部门分管，亦增加了空管协调的难度。
香港、内地和澳门的民航部门都明白理顺和优化珠江三角洲空域的有效使用是一项富有挑战性的任务。针对航道和空域不足的问题，三方工作小组一直力改善珠江三角洲空域的使用和区内航空交通管理的协调工作，包括优化现时区内空域设计、统一空管设备的衔接标准，及增加珠江三角洲往返华北和华东地区的民用航道。例如，在三方工作小组的努力下，广州与香港两个飞行情报区之间将在本月增设一个新移交点，供飞越香港降落广州的航班使用，以分担现有移交点处理往返华北航班的压力。民航处会继续与内地及澳门民航当局协商，以求更有效使用珠江三角洲区内空域。
与此同时，民航处已有确切计划更换整套空管系统，以增加处理空中交通的能力，加大珠三角区内航班的流量。我们会在明年向立法会申请有关拨款，希望到时得到议员的支持。
完善陆路跨境交通网络及相关跨境基础建设
刚才有议员提到完善陆路跨境交通网络及相关跨境基础建设，为
配合国家「十一五」规划，并促进香港与内地，尤其是与大珠三角洲之间的货物流通，需要适当的跨境交通配套，因此特区政府除不断改善现有的跨境基建设施外，亦致力推进一系列的跨境铁路和公路项目，包括深港西部通道、上水至落马洲铁路支线、广深港高速铁路和港珠澳大桥，为区域经济的进一步发展奠下稳固的基础。
深港西部通道将在明年年中配合位於蛇口的口岸设施开放通车，成为连接香港与内地的第四条跨界行车通道。通道开通后，本港可以处理的跨境车辆数量，预计可增加超过两倍。
此外，上水至落马洲支线以及深圳福田口岸亦计划在明年上半年启用。支线通车后，有助纾缓目前罗湖口岸过境的挤迫情况。
广深港高速铁路(或称区域快线)
而广深港高速铁路则会成为连接广州和香港的区域快线，大大缩短两地交通时间，有助两地频密的商务往返。行政会议已批准推展广深港高速铁路香港段项目，环境运输及工务局亦已邀请九铁公司就该项目与北环线项目以综合形式进行规划，九铁将於明年年中提交有关报告。与此同时，政府已与内地就两地路段的接驳及技术交换意见，并正研究内地多项最新的规划数据及客运量预测，以确定香港段采用何种方案最为适合。
港珠澳大桥
在港珠澳大桥方面，现时由粤、港、澳三方政府组成的港珠澳大桥前期工作协调小组已就大桥的走线及着陆点取得共识。关於大桥的口岸设置问题，协调小组三方已赞同「三地三检」模式，并委托顾问研究具体口岸设置方案及选址安排，以及大桥的融资方案。有关方案经协调小组同意后，大桥的工程可行性研究报告即可定稿及上报中央。经中央批准后，大桥的设计及建设工程便可展开。
跨境智能运输系统
在与内地相关部门发展跨境智能运输系统方面，环境运输及工务局已经与深圳当局就深港西部通道落成后的交通管制及监控系统达成协议。深圳当局会将深圳段的交通管制及监控系统连接到港方的控制中心，而港方控制中心亦会将通道上的交通资料传送予深圳方面，这安排可使双方更有效地管理过境交通。
环境运输及工务局亦会在其他智能运输的范畴与内地有关部门保持联络，探讨进一步合作的机会。
基建层面的其他议题
机场兴建第三条跑道
在机场方面，机管局及其业务伙伴一向积极投资兴建新货运设施，以确保香港国际机场的载运量能充分满足市场的需求。例如机管局正斥资3亿元兴建10个新的货机停泊位，将货机停泊位总数增至35个，有关工程将於明年年底完成。亚洲空运中心投资超过17.5亿元的扩建工程将於短期内完成，将其货运处理能力由每年60万公吨提升至每年150万公吨。此外，敦豪国际亦已投资超过8亿元扩建其速递货运中心，以期在明年完工时将中心的处理能力由每年16万公吨提升至每年70万公吨。
为配合香港航空货运业长远的发展，机管局正计划兴建新的空运货站。
此外，机管局亦即将会就兴建第三条跑道的可行性进行研究及谘询业界，并会在考虑有关研究及谘询的结果后，对未来的路向作出的决定。
十号货柜码头
在本港基建配套设施方面，为提升港口生产力，目前我们正按照「香港港口规划总纲二○二○」研究提出的建议，更新港口货运量预测数据，以确定兴建十号货柜码头的最适当时间，及在大屿山西北展开生态研究，评估该处在环境上是否适宜发展货柜码头，有关研究将在明年初完成。
港口及物流业的后勤用地
与此同时，政府在谘询业界后及得到香港港口发展局的支持之下，在邻近葵青货柜码头的地方提供后勤用地供业界使用，以提升货柜码头的理货能力及生产力。首批两个处理驳运货物的设施已於今年五月以公开招标方式批予业界使用。此外，政府有关部门也会继续检讨货柜码头一带的土地规划用途，以求为港口及物流业的发展提供所需的后勤用地。
物流园
有关物流园计划，我们十分明白业界对物流设施的需要。其中设立物流园的构思，是针对业界希望有一个度身定造的运作环境，让营运者有效率地提供综合、多元化而适切客户需要的物流服务。为了确立物流园的规划及工程可行性，以及为符合日后填海和规划所需的法定要求做好准备工作，土木工程拓展署於去年就拟建的大屿山物流园展开了可行性研究，研究现已进入最后阶段。
除了法定程序外，物流园的选址及建造时间亦取决於其他因素，包括相关基础建设的配套、来自腹地尤其是珠三角西面的货流等。在落实物流园的选址和兴建之前，政府会谘询公众及业界的意见，使物流园能切合业界期望。
另一方面，在推展物流园项目的同时，为确保行业能顺应「一站式」综合服务的发展趋势，以及满足业界对度身定造的操作环境的需求，我们在葵涌及大埔划出共约15公顷土地於今年四至八月以招标方式推出市场。另一方面，我们再在毗邻葵青货柜码头的地方物色到总面积约18公顷的土地，将以试点计划的方式批出供物流业界作长期使用。
兴建十号干线北段(屯门蓝地至扫管笏)
至於李永达议员提到的十号干线北段的问题。事实上，十号干线北段已包括在《新界西北交通及运输基建检讨》中作为其中一个可行方案。《新界西北交通及运输基建检讨》的结论认为，现有及已决定兴建的道路网，加上所需的交通改善措施的配合下，应该足以应付至二○一六年（包括来自深港西部通道和港珠澳大桥）的交通需求，而无需进行新的大型公路基建工程。
为了确保能够适时地在二○一六年后提供新的运输基建，环境运输及工务局已视乎需要，就《新界西北交通及运输基建检讨》中拟议的公路项目展开进一步的勘测和可行性研究。
莲塘口岸
除了香港本身的基础设施外，我们是非常重视跨界口岸及大型基础设施的规划及建设。为配合深港两地经济发展，我们与深圳市政府已就增设香港东北部莲塘／香园围口岸一事，成立了联合研究小组，共同研究新口岸的需求及其功能和效益。联合研究将於今年年底开展。同时，我们正筹备开展香港境内的规划研究，将与联合研究同期进行，探讨该新口岸在香港的连接道路和相关的土地规划，环境影响及工程可行性事宜。我们预计在二○○八年年初完成研究。
与内地共建电子报关平台
目前两地海关部门已不断努力研究落实各种通关便利措施，包括互认对方的查验结果，以期尽量减省其中一方的查验程式和时间。两地海关在今年一月起便已正式采用「统一陆路载货清单」，以减省司机重复填写仓单的时间。另外，两地海关又已达成协议，由去年十一月起，在各陆路口岸实施两地「互认关锁」安排，从而减省同一批货物被两地海关重复检查的手续和时间。
本港在海运、空运及铁路运输方面已建立电子货物清关平台，惟独是经道路运输的货物则仍依靠人手模式在陆路边境管制站进行现场清关。
为了提高道路货物的清关效率，政府一直与业界保持紧密沟通，开发「电子预报道路货物资料系统」。政府於去年就建立有关系统的建议谘询付运商和运输业。鉴於业界的关注，政府修订了有关建议，现正进一步听取业界的意见，以期早日建立有关系统，完善本港在货物清关方面的电子平台。
在建立有关系统后，香港海关将具备所需的基础设施，为多模式转运货物提供一站式的海关查验安排。届时香港可以再考虑两地海关如何在电子平台的基础上采取进一步提升清关效率的措施。
鼓励物流业应用无线射频识别技术
应用无线射频识别技术，可以为物流业界提高资料流通及收集能力，改善供应链上货物流的透明度，优化即时转运服务的资讯流。故此创新科技署亦积极透过科研以鼓励业界应用无线射频识别技术。
创新科技署透过二○○四年度之粤港科技合作资助计划，拨款4,570万港元支持六个与射频识别有关的研发项目，促进两地物流的应用。该六项研发项目旨在开发有关有源及无源无线射频识别标签及阅读设备、具弹性之中间件、建立本地EPC基础网络及应用於防伪、有形资产管理及商业应用的射频识别技术及解决方案。该等项目目前进展良好并预计於明年陆续完成。
另外，创新科技署在去年年中，拨款三亿多元成立香港物流及供应链管理应用技术研发中心，支持发展物流及供应链管理应用技术，以巩固香港作为主要物流中心及供应链管理基地的地位。研发中心初步以射频识别技术开发和应用为重点开展工作。研发中心刚於今年十一月完成收集第一期研发项目申请书，并正为十七份申请项目进行审理工作，预计第一期研发项目可於明年第二季开始陆续展开。
杨孝华议员刚才提出就危险药物和其他受管制货物的转运问题，有关部门包括海关及卫生署已根据业界的要求去研究如何改善及简化有关程序。
结语
主席女士，巩固香港作为亚洲区内物流枢纽的地位是政府发展物流的既定政策，物流业的涵盖面广阔，需要多方面的配套，我刚才亦已清楚指出不论在基建设施、强化与货源腹地的联系，以致运用资讯科技作为支援等方面，特区政府多个部们都做了不少工作，以配合物流业界的发展，我们今后会与业界加强沟通及合作，努力促进物流业的发展。
多谢主席女士。
完
２００６年１２月６日（星期三）
香港时间２０时１２分
