立法会十六题:内地妇女来港分娩
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  以下为今日(十一月十五日)在立法会会议上郭家麒议员的提问和保安局局长李少光的书面回覆:

问题:

  根据《基本法》第二十四条及终审法院於二○○一年就「庄丰源」案所作的判决,所有在香港出生的中国公民,不论其父母是否香港永久性居民,均属香港永久性居民。过去五年,内地妇女在港诞下的婴儿数目正不断上升。就此,政府可否告知本会:

(一) 过去五年,每年在港出生的中国籍婴儿当中,其父母均非本港永久性居民的数目;

(二) 有否估计,倘若上述婴儿全数来港定居,在医疗、教育和社会福利方面会为香港带来多大的额外公共财政负担;若有,预计的财政负担为何;若否,有否制订措施,以应付该批婴儿突然大量来港定居对公共服务所造成的庞大压力;及

(三) 有否计划就此问题修改现行的相关法例和采取其他措施,以维护香港的长远人口政策,以及有否就此问题与内地当局进行商讨;若有,商讨的进展如何?

答覆:

主席女士:

  经谘询有关的政策局及部门,现就提问回覆如下:

(一) 入境事务处并没有特别就在港出生的婴儿进行国籍分类统计。在过去五年,内地妇女在港诞下的婴儿数目当中,其父母均非本港永久性居民的数目则如下:

年份    内地妇女    当中父母
──    在港诞下的   均非本港永久性
      婴儿数目    居民的婴儿数目
      ─────   ───────
2001     7,810        620

2002     8,506       1,250

2003     10,128       2,070

2004     13,209       4,102

2005     19,538       9,273

(二) 特区政府非常关注有关内地妇女来港产子的情况,不过现时仍未可以就有关情况对香港的长远影响下定论。我们相信不少在港出生的儿童会在出生后不久随同并非香港居民的母亲返回内地。假如这些子女长期留在内地,根据现时统计的定义,他们不会纳入香港人口。假如他们稍后来港定居,便会纳入香港人口。在估计较短期的服务需求时,各政府部门会参考最新的实际人口数字。为了对长和短期的人口变化有较清晰的了解,统计处会每十年进行全港人口普查及在两次人口普查期间进行一次中期人口统计。统计处亦会每两至三年更新香港的人口推算,方便各政府部门了解在房屋、教育、社会服务、医疗徖生服务等方面的需求。统计处的人口推算,是规划未来发展所需土地及各项社区设施的重要依据。我们会因应最新的人口推算资料而对这些设施的规划作出适当的调整。就此,统计处将会因应二○○六年中期人口统计的结果,於二○○七年年中发布一套更新的人口推算。此人口推算将采纳最新的人口基准及出生、死亡和人口迁移的趋势,有关的推算对各政府部门考虑提供和规划各类服务会提供一个基础。

(三) 由於现阶段仍未可以就内地妇女来港分娩的情况对香港的长远影响下定论,政府目前未有计划就此修改相关法例或采取其他措施。政府亦未有就此与内地当局进行商讨。但无论如何,政府相关部门会继续密切留意内地妇女来港分娩的情况。



2006年11月15日(星期三)
香港时间15时18分