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以下是环境运输及工务局局长廖秀冬博士今日(七月十二日)就政府公布对东铁列车底盘组件支架裂纹问题的评估并回应专责小组的报告,会见传媒的谈话全文(中文部份):
局长:今日我收到两份报告,第一份是政府调查东铁裂纹成因的报告。第二份是政府就九铁这次事故通报问题而委任的专责小组报告。我先说第一份报告,是关於裂纹的成因报告,政府专家和政府聘用的海外特别顾问,经过考察九铁的数据和证据之后,认为裂纹的形成是由於车身的共震加上车底部份组件焊接位做得不好而引起。
根据我们的检测,车身的共震和焊接位质素不好,本身不是九铁自己造成的。不过,我们认为九铁公司可以把裂纹问题控制得比较好些,避免要突然地处理大量裂纹在车队车底发生的危机。
报告指出,有关平日维修和保养方面,九铁公司应该可以做得更有前瞻性和更加细致。裂纹早在个别组件出现时,本身在全世界铁路行业都知道有这一类事情,并不是新的事物。九铁管理层应该可以给予员工有更专注的训练去探测裂纹及指导他们如何处理。另外,公司在保养工作方面,虽然每个部门都有各自的准则去运作,但部门之间却缺乏彼此参照及一个整体性的策略和前瞻性的保养,对公司的整体有效运作是不利的。
至於日常维修方面,虽然大部分的裂纹都是微细的,共有六百多个,加上车底的组件油上了漆油,所以肉眼探测的过程中未必发现,其中两个压缩器的裂纹是相当长的,我们认为这个情形在这些组件大修时应该可以发现到。在这方面的警觉性应该要提高。
我们对公司已提出18项建议,包括车卡、路轨、维修及保养的制度,应如何作出改善,避免以后再有同类型的事件发生,我亦希望公司能加一把劲,做到早日察觉、早日根治、早日防止这些事情再发生。
第二份是检讨通报的专责小组报告。政府委任了一个专责小组去调查这件事,首先我要多谢专责小组的主席许浩明及成员许汉忠、罗荣生及潘乐陶,他们完成了一份详尽的报告。
政府接受报告的建议。我们并欢迎专责小组确立现行的通报机制,要求铁路公司尽早及更全面地为铁路事故向铁路视察组通报,铁路公司在第一线的责任是必须坚守的。
这个专责小组的报告,认为在事故发生期间,身在其位而有责任者,包括署理行政总裁、运输高级总监、安全及品管经理、署理安全及品管经理,应该在这件事上汲取教训。
另外,报告亦提出了很多的具体的建议,我们亦十分认同,特别是九铁公司的安全及品管处的角色及问责问题。我们同意报告所说,安全及品管处现时隶属於运输高级总监的架构,这个安排并不理想,因为这可能会造成维持运作或安全考虑之间会有冲突。正如小组建议,九铁公司应考虑将安全及品管处改向行政总裁直接报,增加其独立性,确保在安全管理各方面做得足够。
我们亦接受报告的建议,在接受九铁通报后,日后铁路视察组无论用任何形式与铁路公司跟进事故,都要和铁路公司保持更紧密的联系,双方交换的资料亦要更清和更仔细,包括更有系统地记录重要的指示以便跟进。
事实上,政府基本上也有计划循这方面做改善,因为将来会有更多新铁路落成,铁路科技也日新月异。所以政府抱着相同目标,要尽量使通报工作有效率和顺畅地运作。
记者:小组报告指署理行政总裁、运输高级总监、安全品管经理和署理安全品管经理都有责任,为何他们不用负上实质上的责任……是否姑息他们,欠公众一个实际的交代?
局长:这个报告发出后,我们会交予铁路管理层,即现任行政总裁去处理,因为这是一间公司,政府不会直接参与公司职员的赏罚问题,所以会交予行政总裁处理。
记者:你或管理局内有没有人要负上责任?是否通报机制以往做法太官僚?
局长:管理局有参与政策和长远计划的责任,至於铁路公司每日营运的管理,是管理层去做的。今次是营运上出现的问题,管理层应该去处理的。
记者:(是否警觉性不足?……九铁的文化和营运是否有改善空间?)
局长:报告的征结就在这一点,他们发现裂纹后,特别是这么多裂纹,有几百件组件,他们应该第一时间向政府通报,令我们都可以履行责任,但他们等到一月才去做,我们认为通报是迟了。所以日后他们的警觉性要更高,而且他们是绝对有责任向我们通报的。至於你说这是否官僚,我相信大家都记得,在立法会亦有争论过,究竟法例要求他们做什么,但在实质的运作上不止法例这么简单,法例当然清楚订明什么需要呈报,但法律的精神是无论什么事,如果影响到公众的interest(利益),亦需要向政府通报。而我们在这方面,在○五年时已向九铁公司反映,双方亦有不断商讨怎样改良通报机制。
记者:作为管理局成员,管理局是否有惩处罚则给予该三位员工?
局长:当然管理局会看报告,再由管理局决定。
记者:报告在这个时候提出,有员工已离职,加上刚加薪,有员工受惠,两铁又即将合并,会有什么影响?
局长:在整个管理的理念上,这是一个公营的集体运输公司。我也多次提及,因为问题颇阔大,所以过去几个月将很多精力放於解决问题上。裂纹事件中有六百多件(组件有裂纹),现在仍有七十八件,要年底才可全部维修完。第一个重点是保持东铁继续安全、畅顺地运作,公众的利益是最重要的。做了这件事后,现在我们一定要检讨到底中间出了什么问题,现在我们要逐样检讨。无论在管理阶层或员工方面,都要知道在哪方面有缺憾,不会因为合并或者有人已离职就不需要做,我们觉得是必须要做的。
记者:(裂纹发现了这么久,政府没有加入调查,是否跟进不足?)
局长:所以我们要强调通报的重要,因为他们二十二日说有一件组件松脱,可以是单独事件,可以看似不很严重的事。当他们发现有很多裂纹,却没有通报,所以我们没有办法参与,这是最关键的地方。若你不通报,政府怎样履行责任呢?
记者:主动性是否不够?
局长:一间这么大的公司,有员工五千多人,每日有这么多班车,政府不可能每天都查询他们有没有问题,所以通报一定要由他们作主动的。
记者:铁路视察组在一月二十一日已知道这件事,应否作出跟进?
局长:我们要强调,这件事是否unusual(不寻常),在当日只知道是单一事件,问题是我们都希望铁路视察组,可以进一步把跟进的步骤,不单只是口述,而是以白纸黑字去沟通。
记者:你觉得铁路视察组在这件事上,应否负责?
局长:在程序上,他们是照程序去做。我们要把程序收紧。
记者:如何收紧程序?
局长:即是无论听了任何报告,现在要有一个log book,即是登记(报告)及他们所给的instruction,例如指示要做些什么、或者说要继续跟进什么、有什么不寻常的事件要报告,这些全部都要白纸黑字去确定。
(请同时参阅英文部份)
完
2006年7月12日(星期三)
香港时间19时32分