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立法会二十题:制订及应用贫穷指标
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  以下是今日(七月五日)在立法会会议上冯检基议员的提问和财政司司长唐英年的书面答覆:

问题:

  关於制订及应用贫穷指标,政府可否告知本会:

(一)鉴於当局未有按其在本年3月底的预计,在4月下旬提供整套涵盖2005年第四季及全年的更新贫穷指标,该工作目前的进度;未有如期提供有关资料的原因;以及预计何时可以提供;

(二)会否制订分区的贫穷指标,并公布现时的初步数据;

(三)会否就贫穷指标所涵盖的范围及具体数字谘询公众,以期制订不同范畴的贫穷指标;及

(四)会否制订政策,以应付贫穷指标反映贫穷问题正在恶化的情况?

答覆:

主席女士:

(一)由於用作更新指标19至24的分区统计数字需较长时间搜集,故此,最新(即涵盖二零零五年全年)的一套贫穷指标到最近才可予以确定,而有关的分析工作已於本年六月完成,我们现正就分析结果谘询专家的意见,并会於稍后(约两星期后)公布这些指标和分析结果。一如既往,我们会将有关文件呈交立法会及扶贫委员会(委员会),以及上载於委员会的网页以供市民阅览及提供意见。

(二)更新的贫穷指标涵盖六个以地区为本的指标。即将公布的贫穷指标的文件会以该六个贫穷指标分析十八个地区的情况。初步结果显示,该些指标在二零零五年普遍有所改善。

(三)编制贫穷指标是委员会的其中一项重要工作。现时的贫穷指标,是在听取了多位学者及非政府机构代表的意见,再经过委员会多次讨论后制订的。制订的过程具透明度,有关的讨论文件均可从委员会的网页下载,而委员会亦欢迎公众提出意见。

  委员认同贫穷指标的编制及更新是一项持续的工作。我们会继续以开放态度,聆听各方的意见,亦会视乎情况需要,就具体问题进行更详细的研究,并参考其他的资料和数据,以考虑应否更改或补充不同范畴的指标。

(四)最新贫穷指标的初步分析结果显示,该些指标均有整体改善。这套宏观的贫穷指标旨在概括该些贫穷情况的变化。这些指标亦可帮助指出值得研究的范畴,从而为政策制订提供参考。但各决策局及部门在制订和检讨政策时,亦需要同时考虑其他相关资料,例如更详细及具体的地区特定指标、相关的研究和分析,以及谘询结果等。

  举例来说,根据社会福利署的资料,虽然整体的综援受助人的数目稍微下跌,但青少年受助人的数目和该数目占总人口的比例,以及健全受助人领取失业综援的时间,却有上升趋势。委员会及有关政策局对这些趋势非常关注,并同意就有关数据进行更深入的研究及分析,以及透过「走出我天地」计划和「地区就业援助试验计划」,集中扶助那些较难就业的青少年和成年人找寻适合的工作及自力更生。



2006年7月5日(星期三)
香港时间12时30分