＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为今日（六月二十一日）在立法会会议上陈伟业议员的提问和保安局局长李少光的书面答覆：
问题：
本人近日接获渔民投诉，指在大屿山以南海面，包括坪洲、长洲及大小鸦洲附近，经常有大量内地渔船非法入境捕鱼，并且采用非法捕鱼方法，严重破坏海洋生态。香港渔民曾多次就此向水警及海事处投诉，但情况不但毫无改善，近期更有恶化趋势。就此，政府可否告知本会：
（一） 过去三年，在大屿山以南海面包括大小鸦洲、坪洲、长洲一带海域巡逻的水警人手编制；
（二） 过去三年，内地渔船涉嫌非法入境捕鱼的个案数目，当中被检控及定罪的个案数字各有多少；
（三） 上述罪行的现行罚则；及
（四） 有否采取措施解决内地渔船非法入境捕鱼的问题，以保障本地渔民权益及保护本港海域的生态环境；若有，措施的详情；若否，原因为何？
答覆：
主席女士：
（一） 大屿南海域一带（包括大小鸦洲、坪洲、长洲一带）由於接近香港与中国大陆水域界线，是属於香港水警２４小时的重点巡逻海域。在过去三年，警方一般保持两艘大型水警轮於该海域作２４小时巡逻，而每艘水警轮亦有不少於１１人当值。
（二） 现时有多条法例与境外渔船在香港水域的活动直接有关，其中主要的包括《入境条例》（第１１５章）、《海岸公园条例》（第４７６章）、《渔业保护条例》（第１７１章）和《船舶及港口管制条例》（第３１３章）。
在香港水域的境外船只如被发现没有办妥入境手续，当局可根据《入境条例》拒绝让该船只入境。就内地渔船而言，根据警方的资料，自二○○四年一月至今，水警依据《入境条例》的有关规定拒绝了６９９艘内地渔船入境。
在一般情况下，若有关船员无合法证件进入香港水域并被怀疑进行违法活动，警方也会根据《入境条例》将有关人士列作非法入境者及将之拘捕。自二○○四年一月至今，共有６５２名中国内地船员因此被水警拘捕，并被列为非法入境人士及递解回内地。
另一方面，根据《海岸公园条例》，所有人都严禁在海岸保护区内捕鱼。此外，除非持有郊野公园及海岸公园管理局总监发出的许可证，否则在海岸公园内捕鱼属违法。自二○○四年一月至今，在海岸公园范围内非法捕鱼的内地渔船的检控个案有２０宗。这些个案皆被成功检控，被判罚款四百至一千元不等；其中二人被判入狱两个月，缓刑两年。
此外，《渔业保护条例》也禁止任何人进行具破坏性的捕鱼活动，包括使用电力、炸药、有毒物质、采挖或抽吸器具捕鱼。自二○○四年一月至今并无涉及内地渔船在香港进行在《渔业保护条例》下所禁止的破坏性捕鱼活动的检控个案。
至於根据《船舶及港口管制规例》第６Ａ条的规定，除该条例第ＩＶ部适用的船只外，所有船只，包括内地船只，都必须於进入香港水域前向海事处处长发出知会，藉此申请进入香港水域。根据海事处的记录，过去三年共有三宗内地渔船涉嫌非法入境的个案；其中两宗因违反《船舶及港口管制规例》第６Ａ条而被成功检控。
（三） 根据《入境条例》的第３（１）条，除根据该条例第３（６）条获得入境事务处处长豁免的船只外，抵达香港的船只，一律须在入境船只认可碇泊处，办理入境手续。若任何人无合理辩解而明知地违反《入境条例》第３（１）条，即属犯罪，经定罪后，可处罚款为１２万元。
根据《海岸公园条例》，在海岸公园范围内非法捕鱼的最高刑罚则为罚款二万五千元及监禁一年。而根据《渔业保护条例》，在香港水域内使用炸药、有毒物质和挖采器具等破坏性捕鱼方法的最高刑罚为罚款２０万元及监禁六个月。
如船只的拥有人及船长在无合理辩解的情况下，违反《船舶及港口管制规例》第６Ａ条的规定，可各最高被处罚款四万元。
（四） 上文提及的多项条例应能有效地防止境外渔船非法入境捕鱼的情况。至於执法方面，警方每天平均调配５６艘船只在本港水域巡逻，其中１８艘是主要巡逻艇。境外船只上的人士如在香港水域内被发现触犯香港法例所订的罪行，警方会进行调查和采取适当执法行动，有需要时会向内地执法机关寻求协助。
另外，现时入境处共有七艘巡逻艇负责执行港口内的入境管制工作。入境处除了在三个入境船只认可碇泊处（即入境船只东面碇泊处、入境船只西面碇泊处和入境船只屯门碇泊处）为船只办理入境检查外，亦会突击检查船只，侦查在香港水域（主要是避风塘和货物装卸区）内逃避入境检查的人士。
而海事处亦会不时巡逻，以防止境外渔船非法入境作业。至於渔农自然护理署，也会每天不定时在海岸公园和海岸保护区巡逻（包括夜巡），以打击船只在这些地区内违反《海岸公园条例》的活动。此外，渔农自然护理署亦会不时巡逻香港水域，以打击非法的破坏性捕鱼活动。
政府有关部门除会加强巡查与执法外，亦与邻近香港的有关执法单位保持紧密的沟通和合作，以遏止境外渔民非法进入香港水域捕鱼。当局认为现时的措施已能够达致保障香港渔民权益以及保护本港海域的生态环境的目的。
完
２００６年６月２１日（星期三）
香港时间１５时１０分