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以下是今日（五月二十四日）在立法会会议上张超雄议员的提问和生福利及食物局局长周一岳的答覆：
问题：
政府在一九九七年颁布「设计手册：畅通无阻的通道」（下称《设计手册》），订明一系列利便残疾人士起居出入的楼宇通道设计规定。政府现正修订《设计手册》，在进行公众谘询后，便会定稿。就此，政府可否告知本会：
（一） 在现时提供政府及公共服务的楼宇、香港房屋协会（下称房协）或香港房屋委员会（下称房委会）辖下的楼宇当中，分别有多少幢完全符合现行《设计手册》所载的规定及建议，以及这两个数字各占有关楼宇总数的百分比；
（二） 鉴於在过去十年，屋宇署共巡查66个大型商场或商厦，发现其内为残疾人士提供的设施部份有违规的情况，并发出了66封劝喻信，当局估计需要多少时间才能完成巡查全港的商场及商厦，查明其内的通道和设施是否畅通无阻，以及有何具体计划，加强监察及检控违规的商场及商厦；及
（三） 有何具体计划及实施时间表，以《设计手册》修订本所载的规定重新评估现时提供政府及公共服务的楼宇、以及房协或房委会辖下楼宇和大型商场及商厦，从而确保它们符合有关规定？
答覆：
主席女士：
就问题的三部分，我现答覆如下：
（一） 所有在一九九七年后兴建的政府及公共服务的楼宇，以及香港房屋协会（下称房协）和香港房屋委员会（下称房委会）辖下的楼宇，全部都符合现行《设计手册》所载的规定。这些楼宇的数目如下：
（i） 供公众人士使用或有公众人士出入的政府楼宇约有60幢；
（ii） 房协辖下的楼宇有16幢；以及
（iii） 房委会辖下的楼宇有314幢。
政府的政策是为残疾人士提供畅通无阻的通道设施，让他们能全面融入社会。政府在过往一直致力改善於一九九七年前建成（供公众人士使用或有公众人士出入）的政府楼宇的通道设施。事实上，大部份这些楼宇已在技术可行的情况下，尽量根据《设计手册》一九九七版的规定完成了改善工程。政府亦会继续为剩余少数的楼宇提升通道设施的标准。
（二） 为确保私人楼宇落成后，残疾人士可以持续享用根据法例规定为他们提供的设施，屋宇署以双管齐下的措施，一方面选定目标商场和商厦，进行重点巡查和跟进，另一方面根据公众的投诉，积极跟进违规个案。
自一九九七年起，屋宇署每年选定一些私人发展的大型商场和商厦，进行重点巡查，以确定在这些楼宇内，根据法例规定所设置供残疾人士使用的通道和设施，有否被拆除和有否被违例改建，或因其他加建工程而受到阻碍。当发现有违例的情况，屋宇署会根据《建筑物条例》采取执法行动。自二○○四年开始，屋宇署已将巡查目标从每年五座大厦，增加至每年十五座大厦。
在选定目标商场和商厦时，屋宇署会考虑量有关商厦的人流和违规情况，同时亦会参考不同的非政府团体（包括香港复康联盟、香港复康联会等）的建议或提供的调查报告。有关机构在向屋宇署提出建议之前，通常会先进行调查，确认有关商场和商厦有违规的情况。透过这个安排，我们选出问题较严重的商场和商厦作出跟进。
根据过去的经验，上述重点巡查模式的效果理想，而且具有效率。由於并非所有私人发展的大型商场和商厦都有违规情况，我们认为巡查全港所有私人发展的大型商场和商厦，不是最有效和最合符成本效益的做法。因此，屋宇署会继续以重点巡查的模式进行这方面的工作。
与此同时，屋宇署亦根据投诉进行调查。屋宇署自二○○五年十二月起已将非法拆除或改动供残疾人士使用的通道及设施列为优先处理的违例建筑工程。当接获市民投诉，屋宇署承诺在50天内完成调查，如调查属实，屋宇署会向有关业主发出命令，要求更正。有关人士若不遵从命令，屋宇署便会采取法律行动，包括提出检控。
此外，为加打击不遵从屋宇署就违例建筑工程所发出清拆命令的情况，我们已在二○○四年修订《建筑物条例》内的有关条文，将罚则提高。有关罚款已由5万元增至20万元，而在罪行持续的每一天，可另处的罚款由5千元增加至2万元。违规者亦可被处监禁1年。
（三） 政府适时修订楼宇通道设施的设计规定，目的是要因应建筑技术的不断改进，持续提升残疾人士的生活水平。上一次的修订在一九九七年九月完成。我们现正为新一次的修订进行为期6个月的公众谘询，接着便会进入立法程序。法例通过后，新建的楼宇都必须遵照最新的设计规定；而所有楼宇在进行重大改建或翻新时，亦必须遵照新设计规定提供通道和设施。
所有在一九九七年后兴建、改建或翻新的政府楼宇，均遵照《设计手册》所载的规定进行。除此之外，政府亦不断为於一九九七年前建成的政府楼宇和公营房屋按《设计手册》的规定改善通道和设施，这些措施包括：
（i） 拨款予个别的政府部门为其辖下的楼宇作改善工程；
（ii） 与康复谘询委员会无障碍小组委员会合作推行一项改善计划，优先改善一些经常有残疾人士进出的政府楼宇；以及
（iii） 由房委会为公营房屋进行一系列的改善工程。
这些措施都会持续进行。而房协亦会在技术上可行的情况下继续遵照《设计手册》的规定改善其辖下楼宇的通道设施。
当新的《设计手册》完成立法程序后，政府当局会研究技术上的可行性、所涉及的资源问题以及订定优先程序，继续透过上述的措施依据新的设计规定改善政府楼宇和公营房屋的通道设施。
多谢主席女士。
完
２００６年５月２４日（星期三）
香港时间１２时４２分