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以下是环境运输及工务局局长廖秀冬博士今日（三月二十九日）在立法会会议上动议二读《2005年废物处置（修订）条例草案》的致辞全文（只有中文）：
主席女士：
多谢主席。
《2005 年废物处置（修订）条例草案》的主要目的，是就为「管制医疗废物」、「处置进口废物」和「巴塞尔禁令」实施法例管制。
法案委员会在去年7月开始审议条例草案，至今年2月底完成审议工作，总共召开了13次会议。我特别感谢委员会主席余若薇议员和其他议员花了许多时间细心审阅这条草案，这个医疗废物管制条例分成五个部份：
第一、设立法定发牌制度，规管所有医疗废物收集商及处置设施营运者；
第二、规定医疗废物产生者必须妥善管理医疗废物，并须委托持牌医疗废物收集商把这类废物送往持牌的处置设施处置；
第三、颁布工作守则，为医疗废物产生者及废物收集商就管理医疗废物提供指引；
第四、实施运载纪录制度，以记录医疗废物从源头运到处置设施的过程；以及
第五、指定化学废物处理中心(下称处理中心)为处理医疗废物的设施，并向使用此设施的人士征收处置费用。
整条法例是因为公众生和市民的健康，现在我们用堆填区来处理医疗废物，我们并不满意。因为在处置废物中，有很多可以传染的疾病，处理不当会危害生命，严重威胁公众和处理废物人士的健康。香港亦经历过SARS，及其他传染疾病亦会在其他医疗中心存在。我们推行这个医疗废物管制计划，为保障公众的健康，必需从速去做。与此同时，产生的问题是如何去处置这些废物，目前我们的专家和环保署花了很多年的时间去研究，其实在一九九九年已开始进行详细的环评，及参考全世界先进国家处置医疗废物的方法。目前除了焚化炉之外，亦有些热能的方法去处理废物，不过在焚化加热的过程却不大相同，包括气化，将所有废物气解变成气，高
化解、电浆、蒸压消毒、辐照等。最后一个是用微波炉，微波炉是不用高
的，
度可以很低，微波炉的原理是在每一个细胞在不用加到一百度的情况能量把细胞杀死。
为什么那样多的方法我们不选择呢？为什么我们还要选择高焚化炉呢？因为这些方法的成效仍没有确定，没有一个国际标准上的控制参数，到现在仍没有。另外，很多在试用期间仍在搜集资料。在香港来说，对它的了解，因为我们不会做一些基本的科学实验，或者不会用一个在实验室做到的步骤变成商业化，变成每一个人都可以用，我们并没有这个条件这样做，我们必须看到其他国家做得成功，我们才会做。医疗废物这类东西，是很敏感的，若我们不能确定告诉市民标准去到那里，而我们能够做到那里，是很难向市民解释。
至於焚化炉方面，焚化的方法已经有很多先进国家采用了，我们曾经聘请一个专家来到环境事务委员会解释，结论是目前最好的方法仍是用焚化。科学家的精神是说我们不断要探索新的科技，不是说我们做了焚化后便一了百了，这不是我们政府的态度，相信议员也明白经过这么长时间的讨论，医疗废物是公共生一个很大的问题。需要在今时今日去决定，不能再拖延，要用目前一个最好的科技，我们选了用焚化的方法。至於在全世界先进国家有没有用这个焚化方法呢？举几个例子如德国、澳洲、日本、星加坡、瑞典。在瑞典通过的斯德哥尔摩公约，我亦在立法会提及过多次，公约说得很清楚，它对焚化科技，旧式的是完全反对，要大家停止使用旧式的焚化炉。但新科技的焚化是可以接受，公约是写得很清楚的，我们亦根据公约的精神，要达到一个标准，例如在焚化的过程中，是不是可以处理二恶英呢？
我们的青衣化学废物处理中心，一九九三年完成，有十多年的经验，期间相信大家亦记忆犹新，曾经有一、两次超过合约标准，但我们目前已把焚化炉不断更新，可以安全处理到一个容量。二恶英的浓数是选用，每立方米的国际毒性当量不得多於0.1毫微克，此标准相当於世界其他国家类似设施所采用的最严格标准。在2004年，处理中心烟囱排放物的二恶英含量平均为每立方米含0.0054毫微克国际毒性当量，远远低於每立方米含0.1毫微克国际毒性当量的排放上限。当然你可以说，今天你做到了，我不知道你明天可不可以做到，其实我们的资料已经全部上网。刚才有议员说，要求我们有更高的透明度，让市民可以安心。每季都把这些资料上网，我会要求环保署在实质操作可不可以办到，因为他们是交给一些独立的化验室，例如浸会大学的化学系去做。所以我希望能够看一看可不可以加密监测的次数，可以看到排放的情形，希望可以用一些科学的方法，令到市民更加安心。
刚才很多议员提到，既然有这一个废物处理中心，可不可以对青衣居民做一些补偿呢？首先，我想说青衣这一个岛屿在开始的时候，是一个规划的差误，有工业、船厂、化工，同时也发展了民居。我们不是不知道这件事，而且我们这个废物处理中心，选择在那里是为了方便工业，工业北移后仍有工业留在青衣，所以在某程度上，亦驱使政府在青衣，有许多环境改善计划。当有青衣焚化炉的时候，我们亦想会为当地居民引起许多不便，例如多了车辆去运送化学废物，所以在很多道路上要加隔音屏障。我想强调的是，居民是感到不安，但事实上在排放上是很清楚看到，对居民的健康是绝对不成影响。亦有市民提到可不可以把二恶英的排放量减至零才感到安全，事实上所有科技都有某程度上的排放。不单是化学处理中心会有二恶英，刚才有议员说吸二手烟，吸烟的人一定有吸入二恶英，吸二手烟的人更是枉。我希望禁烟的法例可以快些处理，人不需要在这里曝露於二手烟之下，人所吸收的毒性当然愈少愈好，积累起来亦是一个问题。另外，汽车的废气一样有二恶英。所以在香港二恶英的排放浓度是有一个标准，在国际的标准来说，我们不单止没有超越，还低很多。但要改善区内的环境，我强调不是因为我们的二恶英超过标准，或者因为释放出来的废气有害，只是因为居民有一个不适合做住宅区的感觉。例如我们今次建议了一些工程，青荃桥安装隔音屏障。在康乐设施方面，康文署用二亿一千四百万元，进行青衣第九区的地区休憩用地工程，或者葵涌石荫
第一及四期的地区休憩用地工程，青衣第四区体育馆的前期筹划工作，以及青衣区的绿化工作，在青衣区种植超过830棵植物，绿化三块官地及重新绿化八个地点，青衣的青敬路及枫树窝路都有绿化工程，这些都不是因为今天我们要通过这条法例才有这些工程。有些工程已去到乙类工程，大家都知道工务工程要排队，有优先次序，我们已经催促康文署和其他部门尽快做，其实是要加强美化环境，令到居住环境得到改善，一连串的改善工程都是从这点出发，将来我们亦有这个决心这样做，不是条例过了便什么也不做，只是运送一些医疗废料。我希望继续和葵青区议会有一个联系，和委员会用任何形式听取他们的意见，加推一些改善环境的工程。
在执行方面，很多议员也说过，生产者需要做档案的储存，纪录的储存是很重要，香港的环保法例还没有这样做，但这是一个好的开始。所有环保的法例，例如你发觉有人非法倾倒，你怎么能够证明是谁呢？所以外国的法例是用这个纪录来证明，自己有适当处理对环境有影响的物料，将来在执行上，我们亦有职安局的安排一连串的训练，所有要处理医疗废物的人要有一个全面的训练，自己亦不会因处置废物不当而影响生。
我现在想说一说《巴塞尔公约》，条例草案所建议加入的附表9列出按照「巴塞尔禁令」的规定，禁止向香港输出危险废物的个别国家。这些国家是「巴塞尔禁令」所规定的已发展国家，即经济合作与发展组织成员国、欧盟成员国及列支敦士登。在审议条例草案时，我们接纳团体的建议，在附表9加入概括性条文。这安排可容许我们即时对新加入经济合作与发展组织或欧盟的成员国实施输入管制。条例草案仍有很多详情，相信各位议员亦可以在我们的文件中看到。有议员关注对废旧电子物料工场的监管。环保署很积极的作出巡查，在过去两年已作出993次，检控违法的经营者，署方会继续密切监管废旧电子物料工场的运作。
就立法管制废旧电子物料的处置及回收，我们在去年12月公布的《都市固体废物管理政策大纲》内，建议制订《产品环保责任条例草案》，「生产者责任计划」会包括电器及电子产品。
在审议条例草案期间，有团体向委员会提出意见，医疗废物管制计划应有宽限期。实际上，在整个筹备的过程中，处理中心需要安装接收设施，需时约12个月，最快於2007年中才实施，所以我们认为并不需要有宽限期。
最后，我谨请各位议员支持条例草案和我在全体委员会审议阶段将提出的修订。
主席女士，我动议二读条例草案。多谢主席。
完
２００６年３月２９日（星期三）
香港时间２２时３６分