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中央政策组首席顾问会见传媒谈话内容(只有中文)
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  以下是中央政策组首席顾问刘兆佳教授今日(三月二十四日)出席策略发展委员会的管治及政治发展委员会会议后,与传媒的谈话内容(只有中文):

  中央政策组首席顾问:我主要报道一下会议的状况和一些基本上的论点。今日会议的主要目标是探讨在推行民主发展过程当中,如何按照《基本法》,又要兼顾香港资本主义经济的发展。首先要说一点是,在探讨民主发展过程中,要兼顾香港资本主义经济发展,不是为阻挠民主进程,亦不是为了要加添麻烦,而是要推动香港资本主义经济发展,是《基本法》所提出的要求,而又是香港人所希望见到的事情。在讨论这问题本身,大前提是政府决心推动民主政制发展,同时要符合到《基本法》的要求和香港人的意愿。

  香港资本主义经济根据《基本法》有几个特色,我们需要充分照顾,在民主发展过程当中,一个是要求平衡的预算,一个是低税政策,一个是量入为出的原则,一个是政府的开支占本地生产总值应只占一个比较细的比例。

  这几个特点《基本法》说明要予以保持,要从法律手段来加以保持,但究竟推动民主政制发展对另一些香港体制的特色,会否造成影响?会否令香港经济的发展受阻?会否令香港的资本主义变质?更加重要是,会否导致政府财政承担过大而令到出现严重的财政困难,甚至长期的赤字问题存在?这就是今日要探讨的问题。这方面来说,根据委员提出的意见,有两种不同的意见,有一种认为推动香港政制民主化不会损害香港资本主义经济发展,因为刚才说的低税、量入为出和收支平衡等等,《基本法》已经立法得到保障,并且认为香港人有足够的智慧去不支持那些会违反那些特点的政治人物。

  但另外一批人就认为,他们担忧推动政制民主化会导致一连串问题的出现,包括政府的财政开支大增,包括可能出现长期的赤字预算,包括要增加税收,包括政府的开支可能为了要迎合各种各样的福利和服务诉求而持续增长,因此影响到香港的投资环境,令到政府的财政承担负荷不了。

  为何他们会有哪些忧虑呢?他们提出了几点。第一点就认为民选的政治人物一定会积极回应民众的福利诉求,因此而要求政府开支增加。另外的一个因素就认为,香港人的社会福利和服务的诉求是持续提升中,有些就认为和香港贫富悬殊的问题日益严重,可能会引发福利诉求的增加。有一部份人就认为香港的税基狭窄,大部份人不需要交税,因此在这个情况之下无法约束福利诉求,因为不用付款的时候要求政府增加开支,提供多些福利是很正常的趋势。

  另外有一些人就提出,根据西方国家的经验,所有西方国家都是民主国家,而税制和税率都相当高,这种说法不代表民主政制发展一定会形成税率提升,但是始终客观的经验令人感到忧虑。但总体来说没有人说,民主发展和资本主义有本质上的矛盾,没有人这样说过,只是放在香港的现实情况之下,有部份人觉得不能不有些忧虑,即是说民主政制发展会产生一些不利於香港经济发展,不利於财政稳健的影响。

  有一小部份人就提到要怎样处理这些问题,既要发展民主政制,又要保留香港经济的优点,其中一个重要的提议是要切实履行均衡参与,即是另一个《基本法》所规定的重要原则,当中涉及到功能团体的选举办法是的确有利於均衡参与。如果将来推动民主发展过程当中,如何在这里入手,进行某些调较,作为民主程度提升的一个手段,有些人也提出这些意见。有些人提到在行政长官选举产生办法里可否引入多一些均衡参与的成份呢?又有一些提到可否发展跨阶层的政党,令各方面的利益都得到照顾,有这些提议提出,但就没有结论产生出来,事实上政府在现阶段都是在听不同意见,就不同意见在将来作出一些结论。



2006年3月24日(星期五)
香港时间19时39分