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以下是环境运输及工务局局长廖秀冬博士昨日（三月八日）在立法会会议上就周梁淑怡议员提出的「从速改善新界西及西北部的交通安排」议案致辞全文（只有中文）：
主席女士：
多谢主席，首先我想多谢周梁淑怡议员提出这个议案，让大家有机会聚焦展望新界西北未来的交通情况，并作出深入讨论。从其他六位议员所提出多达七个修正议案可以看到，大家虽然都是关心问题，但却有多个不同的建议，因而提出了多个不同的方案。每一个方案有不同的功能及带来不同的效果，要妥善地把问题处理，我们希望有一个客观的分析，把各方案的可行性及成本效益作出比较，通过充分的论证得到各方面的认同，适当的时候提供具成本效益的交通运输基建。
政府运输政策一向以来既定的施政方针，是适时提供具成本效益的交通运输基建。由於大型的运输基建项目，需要使用庞大的社会资源，而社会资源并非是用之不尽的，所以政府必须以客观的数据为基础，有系统地规划新的交通运输基建项目。一直以来，我们都会不时以最新的规划数据，包括经济增长、人口变化、当区的发展计划(包括铁路发展计划)，以及道路交通量预测等，检讨各个在规划中的主要道路项目的需求程度、规模和实施时间表，以确保交通运输基建项目能够应付市民的交通需求。
刚才有多位议员提出，说我们的预计经常变动，而我们的确是这样，规划署若有关於人口变化的最新数据，和经济增长有改变而影响交通使用量的时候，是会作出适当的调整。
妥善处理深港西部通道对交通的影响
深港西部通道的香港段，已於上年年底竣工，这里可以告诉梁国雄议员，我们在过去几年并没有睡觉，一直为粤港的交通运输基建作出规划并实施。而它是连接到新界西北现有主要道路网的后海湾干线，亦在本年年初完成。至於深港西部通道的深圳段，以及位於蛇口联检口岸设施的主体工程，预计会於本年年底前完成。
改善屯门公路市中心段
政府早於深港西部通道开始动工兴建前，已就通车后可能造成的交通影响进行深入研究。研究结果显示，通道启用时位於新界西北的现有道路网应能应付带来的额外车流。虽然屯门公路中心段的车流会大致顺畅，但比起公路的其他路段会较为紧张。因此，我们在二○○三年制定了一系列短至中期的交通改善措施。
在过去数年，多项交通改善措施陆续完成，包括加长中心段沿路近井财街的巴士停车处，以减轻巴士停站上落客时对车流所造成的影响；与及延长由屯喜路进入屯门公路北行线的合流车道等。我们亦计划将屯门公路近青田交汇处的一段，由每方向两条行车线扩阔至三条行车线，预计可在二○○八年完成。这些交通改善措施组合起来，将可以纾缓屯门公路
中心段较为紧张的交通情况。
根据我们以客观的数据预测，当上述改善措施完成后，屯门公路包括市中心段直至二○一六年的交通都可保持数据所显示的顺畅指数。虽然如此，比起屯门公路其他的路段，位於皇珠路至蓝地交汇处的一段屯门公路市中心段，由於主要只是两线行车，所以不像其他三线行车的路段理想。因此，我们已委托顾问公司，研究这路段在技术上可否推行进一步的改善措施。有关的研究很快便会完成。
屯门公路重建及改善工程
另外，介乎荃湾及三圣墟的一段屯门公路亦将有改善工程，目标是提升路段的标准，使它达到现有快速公路的水平，以进一步改善屯门公路的安全以及流畅度。
新界西北交通及运输基建检讨
就整个新界西北的交通配套而言，我们於二○○三年的研究中亦提出了四个总额高达687亿元的长远公路发展组合建议，当中包括张学明议员於修正议案中所提出的屯门西绕道、屯门东绕道及屯门至赤角连接路。
其后，我们於二○○五年初，根据当时最新的规划数据，完成了《二○○四年新界西北交通及运输基建检讨》，检讨新界西北交通基建的长远发展策略。
检讨结果显示新界西北现有的主要基本道路网，加上我刚才提及已推行及将会推行的道路项目，以及在多项交通改善措施的配合下，将足以应付当区直到二○一六年的交通需求，包括由深港西部通道及港珠澳大桥所带来的新增行车量。根据我们的评估，深港西部通道通车时每日的行车量约为31,000架次。届时，屯门公路及三号干线这两条位於新界西北的主要干道的每日行车量合共约160,000架次，低於它们合共250,000架次的设计容车量。我们估计到了二○一六年，使用西部通道的车辆每日约有60,000架次，而届时屯门公路及三号干线的每日行车量合共约188,000架次，仍低於它们合共250,000架次的设计容车量。至於繁忙时间的行车量/容车量比率预测，所有新界西北的主要道路在二○一六年的比率均在1.2之下。故此，我们根据现有预测规划数据，暂时我们的计划是可以达到当区的交通需要。
为了应付新界西北区在二○一六年及其后的长远交通需求，我们利用了先前提及过的公路项目定出了三个组合方案。要决定哪一个是最佳的方案，我们必须考虑该区各项主要发展建议的地点、规模、范围与及时间表，因为这些因素将大大影响各个方案的优先次序和落实时间。目前有关各项发展的假设资料仍有不明朗因素，加上根据我们的评估，我们暂时可以用这个方案，等待有更清楚的数据，再作最终决定。故此审慎的做法，是一方面为各公路项目作进一步的勘测及深化研究，一方面留意各主要发展建议的情况，一旦发展形势变得明朗化，就可以尽早上马，落实最佳的方案。
我们正是随这个方向进发。正如张学明议员提醒我们，在推行各项工程时，我们必会进行环境影响评估，以确保环境受到保护，以及施行所需的缓解措施，把工程对市民及环境的影响减至最低。
兴建东行连接路
在后海湾干线及三号干线的东行连接路方面，有几位议员都建议，政府在先前曾对此建议作了全面的考虑。从交通角度上，东行连接路只能令行车时间缩短两至四分钟，分流效果不大，故此我们认为不值得建造。虽然如此，政府自二○○四年中起一直与三号干线的专营商探讨采用公私营机构合作方式来兴建东行连接路的可行性。我们希望能定出一个带来双赢局面的方案，即既能在善用公帑的原则下收到交通管理成效，又能保持三号干线的商业价值。一个可取的安排，必须在财政及交通管理方面，合符社会的整体利益。但是，到目前为止，仍没有足够数据和资料支持东行连接路的建造是合符我们需要的经济效益。
当然，我们会继续鼓励三号干线的专营商，商讨如何可以吸引更多车辆使用三号干线。我们正积极与专营商研究采用延长专营权来换取专营商调低收费的方案，以期令三号干线及屯门公路的使用率更为合理化。刚才有议员提出，三号干线要用成本价或市场价收购，无论如何收购都应该是一个合理的价钱，我相信专营商很难会认为成本价是一个合理的价钱。在香港这个地方，无论是工作或生活都要依法办事，虽然大家认为现在不是一个理想的公私营合作的模式，但当时是一个长远的兴建、营运及转移形式的合约，我们要尊重合约及法律上的要求，所以必须要和营运商商讨，要双方同意，我不希望有一个印象是可以用成本价去征收，我相信这样会谈没完没了也没有结果。我可以告诉大家最近有一个商谈的小小突破，在油价暴升时，换取调低收费的方案距离已拉近，油价令到车辆行驶的里数、需要的时间和塞车的程度都增加，油价相比於现在行驶三号干线，直接省时又不用受塞车之苦的道路，已可抵销隧道收费。在这个机制上，我们仍继续商讨。
全面利用现有的道路及其他集体运输设施
虽然根据我们的估计，深港西部通道通车后，新界西北的交通网络在交通改善措施的配合下，将能继续畅顺地运作，但我仍然希望民更多利用现有的集体运输设施。其实应付社会的交通运输需求，不应单靠道路。在客运方面，铁路比起道路在效率及环保条件上占优。为贯彻我们以铁路为客运系统的骨干的政策目标，政府一直鼓励市民使用现有的铁路网作交通之用。我鼓励来往新界西北的市民都使用西铁，进一步纾缓屯门公路的压力，希望见到市民能尽量利用政府已投放不少社会资源所兴建的铁路网。正如很多议员建议，确保九广铁路的九龙南线如期完成，以及我们承诺尽早落实北环线计划。
总结
主席女士，我与议员一样，都是正在尽力应付社会及市民的交通需求。但是最重要的是应该有系统地以客观的规划数据作为基础，订定最佳的方案来推展新的交通运输基建设施，以及适当的推行时间表。否则，宝贵的社会资源便不能善用，以取得最好的成果。就新界西北区而言，政府会继续我们一贯的施政方针，不时以最新的规划数据更新有关评估，制定相应的对策，以适时及具成本效益地为该区提供所需的运输基础建设。在现阶段来说，我们正全力为建议的可能公路组合作进一步的研究，以及推行其他前期工作，让我们能够在将来更有效率地适时提供有关设施，满足该区的交通需求。
多谢主席。
完
２００６年３月９日（星期四）
香港时间１２时２８分