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以下是今日（三月一日）在立法会会议上冯检基议员的提问和生福利及食物局局长周一岳的书面答覆：
问题：
医院管理局（医管局）在过去四个财政年度连续出现赤字。就此，政府可否告知本会：
（一）每年向医管局批出拨款的依据、准则及计算方法，当中有否因应各类医疗服务的需求变化而作出调整；若有，为何医管局仍出现赤字，而某些类别的医疗服务（例如门诊服务）又供不应求；若否，政府如何能确保其拨款政策是以维持公共医疗服务水平作为首要考虑，而非只眼於控制整体医疗开支在某个水平之下；及
（二）有否评估医管局财政长期出现帐面赤字，会否令公众产生医管局管理不善和公共医疗服务收费过低的错误印象，导致他们倾向支持未来任何增加公共医疗服务收费的建议？
答覆：
主席女士：
（一）在二○○一／○二年度及二○○二／○三年度，政府主要是按人口计算拨款机制来计算给予医院管理局(医管局)的资助金，有关款额的每年增长率约为2.2%。不过，鉴於政府的财政状况，自二○○三／○四年度起，资助金额每年增长率为1%，并由政府提供其他额外拨款用以资助为配合社会需要而设的特定计划。
尽管已获批拨上述的额外资源，但由於实施减薪和需要在资源增值计划下达至因提高效率而节省资源的目标，医管局在二○○三／○四年度至二○○五／○六年度获政府给予的资助总额录得净减额。这些减省成本的措施从其性质来说，应不会对医管局服务的水平或质素造成长期的影响。
导致医管局在过去数年出现财政赤字的主要因素包括∶科技进步令医疗费用上升；非医疗收入不足；现职员工按增薪点增薪令员工开支增加；向参与医管局自愿提早退休计划的离职员工发放一次过特惠金；以及保险和法律服务开支增加。有关赤字已全数由医管局的一般储备金填补，对公立医院和诊所的日常运作没有影响。
（二）政府一直与医管局紧密合作，协力解决其财政困难。在二○○六／○七年度，政府给予医管局的经常资助金约为274亿元，加上医管局采取的其他措施，我们希望医管局能接近收支平衡。
现正进行的新一轮公共医疗收费检讨，主要目的是要把政府的资助更妥善地运用於最有需要的病人身上，并让医管局服务的使用者知悉他们所取得的服务的价值，以期可以改变病人使用服务的模式，减少滥用服务和浪费医疗资源。这次检讨与医管局的财政状况没有直接的因果关系。
完
２００６年３月１日（星期三）
香港时间１２时５５分