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记者：我想问司长，你们那个预测计算支出，其实是假设公务员是没有人工加的，在未来几年，那么是否公务员在将来都是没有人工加？我另外想问，如果禽流感一旦爆发，你们评估对政府财政和经济的影响，有否一些实际数字你们是有内部评估过的呢？
财政司司长：我们为何认为今次（预算案）是审慎得来，亦取得一个适当的平衡呢？是因为，正如我刚才所说，我们是有相当多的不明朗因素，我不是说禽流感会在香港发生，我亦不是说美国的资产市场一定会有一个重大的调整。我当然不希望会发生，我更加不希望在香港发生，尤其是禽流感。但我们不可以当它没有，所以在审慎理财的原则之下，一方面我们一定要有这个准备，心理上和财政上一定要有所准备，但另一方面，我们亦都是说力之所及，与民共富。我知道一定会有人有些失望，对於我不赞同（将税率）回复到2002-03年的水平颇不认同，但是我觉得，正如我刚才所说，我不可以只为博取短暂的掌声，必须要以香港长远利益作一个全盘的打算。
记者：我们都有些失望，我们比较关心人民币业务和ＱＤＩＩ的进展，你在演辞里都有稍为提及，但真的没有实质上的进展可以告诉我们。其实最近外管局对於换汇，特别是企业换汇，似乎这个ＱＤＩＩ真的可以实行。可否说多一些，马局长都可以补充一些，香港如何能够成为内地庞大资金的资产管理中心？而且很多你的商界朋友，例如你卖电池的好朋友，他亦有个问题，就是赚了人民币，但是换汇欠缺灵活性，其实现在国家的外汇存底越来越厚，是可以弹性一些，给一些外商或香港的商人较灵活地换汇，不知道这一点你会否跟中央谈谈？
财政司司长：我当然希望人民币的业务，在我去年写的那三个策略性方向，我们能够尽快落实。因为金融服务业，既能够在香港制造大量的高薪职位，同时亦对国家的经济建设能够起正面、积极作用，这个是非常重要。国家现时的经济发展得那么快，她在这一方面的需求亦越来越大，所以其实香港是一个很理想的平台，让他们去试行一些人民币的业务。我相信他们亦都是凭这一个信念，就是让我们在内地以外的第一个地方，试行人民币业务。我当然希望我们可以行得更加快，但我相信国家在这方面亦有相当多不同的考虑，所以我们会继续跟她磋商人民币在各方面不同范畴的业务，包括ＱＤＩＩ。
财经事务及库务局局长：我就司长刚才所说金融方面补充一些。大家都知道，其实内地让保险公司或者社保基金向外投资的策略已开放了很多。在这方面，我相信香港作为一个国际金融中心，他们可以利用香港这个投资平台，这对香港是很有帮助的。当然，正如刚才司长所说，我们亦希望内地可以有一个ＱＤＩＩ这样的计划，用香港来做试点。至於内容，ＱＤＩＩ可以用很多不同的方法去做，这些都是在我们将来跟中央讨论的范畴之内的。
记者：司长，有很多学者及税务专家都估计今年的盈余有一百多亿元，甚至有些估计有二百多亿元，这与政府的计算有很大出入，究竟是否他们计算错误呢？今次你「派糖」派得这么「小粒」，是否想留在下一年让曾先生或是你参选时，一次过派多一点补数呢？
财政司司长：我相信很多外界在猜测政府的盈余时，他们当然没有像政府掌握得那么多数字，所以你说他估计错误，或是估计得有偏差，这也是不太公道；我们不可以说他们如政府一样掌握到那么多数字，他们可以估计得准确很多。我曾经说过他们有些数字因为没有掌握到，例如卖地等数字，他们掌握不到时，所以会有所偏差。至於你说我们这次在税务宽减方面是否过於保守，我再?一遍，在未来两年，不是一年，未来两年我们预计盈余，两年合起来都只是一百多亿元，再加上经营盈余只有二十多亿，今次你说我们减税保守，但一年也需要十五亿元，所以我觉得这个数字是「力之所及」，已经是我们在能力范围之内，可以做到最多的了。
记者：如果明年好一点的话，会不会减多一点？
财政司司长：这个「如果」是一个很大的「如果」，我当然希望来年的数字较我们所预测的好，当然，如果来年的数字较我们预测为好，我相信政党们一定会有更高的要求。
记者：司长，你好。今次在财政状况比较好转下，派糖方面外界觉得比较是少了一点，但在预算案里提到研究要开征销售税、环保税、医疗融资，其实市民是否要有心理准备，将来可能会面对各种各项的新税项，但又很难分享到经济成果？
财政司司长：我想这是需要一个过程的，第一是需要一个过程，而这个过程就是我们现时的税收，以税收作为GDP的百分比，政府总收入大约是GDP的百分之十八，但我们现时的支出亦大约是百分之十八，较百分之十八低少许，因为我们有少许盈余，所以如果我们需要增加支出，或是要减低政府收入时，我们只能够量力而为。我觉得这四个字是非常重要的，你们要留心这四个字。什么叫做「量力而为」呢？「量力而为」就是说除非是市民接受我们提高税率，我们就可以做多一点福利、做多一点有关支出方面；又或是市民觉得我们现时在支出方面可以减少的话，我们可以同时减少收入，因为我们虽然在某程度上需要积谷防饥，但我们并不是长期，长年累月地累积金钱在政府的库房里，我们并不需要这样做。我们只要有一个适当的财政储备已经足够，我们现时未来五年的预测方面，我们认为我们是有一个适当的财政储备，达成「量入为出」，亦可以同时积谷防饥，但最重要的是「量力而为」，所以在政府总收入是GDP百分之十八时，我们的支出亦只能够大约是百分之十八。如果我们收入少於百分之十八时，我们的支出方面应该相对地要减少，我相信在我们服务等各方面，市民是支持我们过去两、三年在支出方面削减，我们是非常感谢他们的支持，但在今天，我觉得我们不应该再减下去。如果不再减下去的话，我们的支出就是百分之十七至十八，所以我们要有这样的收入作出平衡。每一项税务减免的措施，都会影响我们的收入，我觉得在这方面，如果我们不能因应支出方面的需要而减少收入的话，这个做法我相信是不负责任的。
记者：将来的新税种打击的层面可能会很大，可能会全民交税？
财政司司长：现时最主要看的是商品及服务税，这个商品及服务税正如我所说，我们有九个月的长时间谘询，为什么要这么长时间呢？因为这个商品及服务税是相当具争议的，我相信一个长时间的谘询是更能够让市民有充分的机会，可以在各范畴提出具体的意见。
记者：我们看到你不想增加对经济的刺激，尤其在就业方面及刺激经济给我们看到政府在公共开支的比率是在继续下降，由今年的十九点几，到明年的十八点一，为何不增加这一方面去刺激经济让大家都受惠呢？
财政司司长：我想这个问题有两点我们是很重视的，第一是正如刚才我所说的，收入要能支付支出，支出那一方面要和收入是有一个连带的关系的。现时政府的收入大概是GDP的百分之十八，所以我们在支出方面，我们在量入为出之下，是一个适当的支出。另一点，我完全不认同你刚才问题的问法，说我们无促进经济增长，我们完全，正如我刚才在演词中说过，对於基建的投资，是十分之重视。基建既能促进经济增长，又能制造就业机会，再加上他们亦都可以改善生活环境，增强我们的竞争力。今日我们的财政状况有所改善，再加上我们有不少的基建项目是在计划中，例如东南九龙、中环湾仔绕道，港珠澳桥。所以在有资源，又有机会的情况下，是应该尽快上马。这样对於促进经济和制造就业，都是有非常大的正面作用。
记者：其实很多地方在经济不是那么好，或想催谷经济发展的时候，都会增加公共开支的。为什么我们不在这方面想想，来刺激令到整个经济都再更加蓬勃发展的时候，那便有更加多人受惠，可能交薪俸税都会多些，你可以有更大的空间去减免其他税项？
财政司司长：我们公共理财就不是口号式，我们不可以单说继续去找新的亮点，这些就是口号式。我们在制订整套财政预算案的时候，我们必须要以一个务实的态度去制订这一份预算案。我认为这一份预算案是相当之务实，既能取到「力之所及、与民共富」，同时亦都履行到《基本法》要求的力求收支平衡。
（待续）
完
２００６年２月２２日（星期三）
香港时间２０时５１分