立法会二十题:援助有需要的儿童
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  以下是今日(二月八日)在立法会会议上石礼谦议员的提问和徖生福利及食物局局长周一岳的书面答覆:

问题 :

  一个社会服务组织估计,现时约有2000名儿童为了帮补家计,在肮脏以至危险的环境下从事各种体力劳动工作,例如清洁、收集垃圾及在垃圾桶捡拾可以转售的物品。就此,政府可否告知本会:

(一)当局会否向此等儿童提供资助,使他们无需再从事此类体力劳动工作;

(二)当局如何照顾此等儿童的身心健康;

(三)鉴於有不少此类儿童来自领取综合社会保障援助金的家庭,当局会否考虑提高援助金额;及

(四)扶贫委员会将如何在地区层面对付此问题?

答覆:

主席女士:

(一)政府关注儿童的发展,并根据他们的特别需要,在不同方面提供援助。现行综合社会保障援助(综援)计划为有需要家庭提供多方面的经济援助,并体现优先照顾儿童需要的原则。在综援计划下,儿童所获得的标准金额较其他健全受助人为高,他们亦获提供多项与教育和就学需要有关的特别津贴(请参阅第(三)部份答覆)。除了现金援助外,综援受助人可以在公营诊所/医院接受免费的医疗服务。截至二○○五年尾,综援共帮助151 870名十八岁以下的儿童,占整体受助人百分之二十八。

  其他有经济困难的非综援家庭,亦可申请一次过或有限期的医疗收费减免。我们的政策是儿童不应因为经济问题而得不到适切的医疗服务。教育方面,政府一贯的政策是确保学生不会因经济问题而未能接受教育。现时,学生资助办事处提供各项需要通过入息审查的资助计划,透过书簿津贴、车船津贴、学费减免、助学金及贷款等方式,协助有需要的学生接受不同级别的教育。

  另外,香港已有法例规管儿童受雇的情况。附属於香港法例第57章《雇佣条例》的《雇用儿童规例》禁止雇用年龄不足十三岁的儿童,并对年满十三岁但未满十五岁的儿童在非工业机构受雇的事宜作出严格的限制,以确保他们可接受全日制教育,和保障他们的安全、健康及福利。该规例亦禁止儿童受雇在任何工业经营内工作。

(二)政府致力发展全面的服务网络,并大幅资助多项服务,以照顾本港儿童的成长需要。我们发展了一系列预防、支援和辅导性质的福利服务,为有需要的家庭提供适切的援助。例如,在职家长若需要为其幼童安排幼儿服务,或替其学龄儿童安排课余托管服务,可使用由社会福利署或非政府机构提供并获大幅资助的幼儿服务和课余托管服务。

  我们也十分关注儿童在成长阶段的不同需要及确保他们获得适切的照顾和保护。现时全港各区共设有六十一间综合家庭服务中心,为他们提供一系列由发展性活动至深入辅导的支援服务。综合家庭服务中心的社工会采取主动外展方式接触有需要的市民,包括身处困境的儿童或新来港定居的儿童。此外,社工亦会与不同单位建立网络,例如社会保障办事处、母婴健康院、学生健康服务、学校等,以便转介需要福利服务的儿童至综合家庭服务中心,及早识别问题和介入以保障儿童的福祉。

  教育方面,本港儿童可接受九年免费教育。教育统筹局亦已於二○○五至○六财政年度起每年拨款七千五百万元,让学校为有需要的学生提供适切的校本课后学习和支援计划,并在有需要时与非政府机构合作提供这些活动,以提高学生的学习效能、扩阔他们在课堂以外的学习经验,并增强他们对社会的认识和归属感。

  此外,香港赛马会慈善信托基金在二○○二年已拨款约1.4亿港元成立全方位学习基金,为期五年,目的是资助有经济需要的学生参与学校举办的课外活动。符合资格领取综援或获学生资助办事处全额资助的小四至小六或中一至中三学生均可申请。於二○○二至二○○四年间,每年约有六万名来自超过1 100间学校的合资格学生接受基金资助。

(三)综援计划为那些在经济上无法自给自足的人士和家庭提供安全网,并特别照顾儿童的需要。例如:

* 健全儿童每月的标准综援金额为1,280元至1,930元,比健全成人的标准综援金额高出130元至320元;

* 综援儿童可获发多项特别津贴,以支付与就学有关的开支,包括学费、膳食津贴、往返学校的交通费、公开考试费、与就学有关的选定项目开支,包括课本、文具、校服、杂项及一笔过小额开支。就读初中的学生可每年领取3,810元的特别津贴以应付与就学有关的开支;

* 十八岁以下的香港居民申请综援时可获豁免须先在港居住的规定,让新来港的儿童,无论该家庭居港多久,均有资计申请综援;及

* 单亲家长可按月获发额外225元的单亲补助金,以协助他们解决独力照顾家庭所面对的特殊困难。

  此外,社会福利署署长可根据个别综援家庭的情况,行使酌情权为有需要的儿童提供援助。

  一如以往,我们会密切注意社会保障援助物价指数(社援物价指数)的移动,以及按指数变化调整标准金额。跟据社援物价指数的移动,我们已在二○○五年十二月十六日获本会财务委员会批准,因应通胀上调综援标准金额(包括儿童的金额)0.4%,新的金额已由本年二月一日开始生效。自此,没有入息的三人和四人家庭的估计平均每月综援金额分别为7,753元和9,118元。

(四)处理跨代贫穷问题是扶贫委员会其中一项优先处理的工作。扶贫委员会辖下的儿童及青少年专责小组已研究现有的一系列服务及计划,以确保来自贫穷家庭或有特殊需要的儿童及青少年能获得适当的支援,以及能均衡和健康地发展。儿童及青少年专责小组会继续在这方面与有关的政策局及部门在中央及地区层面紧密地合作。另外,地区为本扶贫工作小组正与民政事务总署合作,分配额外的资源协助地区的可持续发展计划,包括帮助处理跨代贫穷问题及推广社区建设的计划。



2006年2月8日(星期三)
香港时间14时43分