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以下为工商及科技局局长曾俊华今日（一月二十日）出席多个商会联合举办的午餐会后与新闻界代表的谈话内容（中文部分）：
我今日在午餐会内除了向与会人士报告关於MC6（世界贸易组织香港部长级会议）的成果外，亦同时提出打击滥发电子讯息的详细立法建议。这个名为《未经收讯人许可而发出的电子讯息条例草案》有五个主要范畴：
第一，我们建议只规管商业性质的电子讯息；至於由政府、政党、宗教团体、慈善团体或个人所发出的非商业讯息，将不在规管范围内。
第二，由於资讯及通讯科技发展迅速，我们建议《条例草案》采用科技中立的模式。一般而言，所有形式的电子通讯，包括电子邮件、传真和预先录制的话音讯息，将会受到规管。另一方面，为了顾及正常和合法的市场促销活动，我们建议由专人致电客户的话音或视像电话来电，应豁免规管。
第三，我们决定采用「选择不接收」的机制。这建议可容许企业，尤其是中小型企业，推广他们的产品，促进中小企的发展。另一方面，市民亦可以预先阅览有关的宣传资料，才决定是否继续接收更多相关的讯息。
第四，我们建议设立「不收讯息名册」，以支援「选择不接收」的机制。电讯管理局局长会考虑那些电子地址适合设立这类名册。例如，在现阶段我们不会为电邮地址设立「不收讯息名册」，因为该份名册除了不可能减少滥发电邮外，更可能会为滥发电子讯息人士提供一份确实的电邮地址清单，帮助他们更加进一步滥发电邮，我们希望避免这情况出现。
第五，我们建议订明《条例草案》适用於境外行为。这表示只要任何商业电子讯息有「香港联系」，即由香港发出或传送到香港地址的电子讯息，都需要遵守《条例草案》的规定。这样将有助促进香港和海外执法机关的合作，亦可向海外的滥发讯息者传达明确信息，表明香港政府是不会容忍他们向本港的收讯人滥发讯息。
我们今日下午会公布这份公众谘询文件，欢迎各界人士发表意见。谘询为期两个月，直至二○○六年三月二十日。
记者：有关执法和罚则方面会如何处理？对於海外滥发的电邮，例如有些公司在内地或其他地方发出的讯息，将会如何执法，执法是否有困难？
工商及科技局局长：罚则方面很复杂，最高罚则十分高，亦可判处监禁，下午的记者会将公布详情。规管海外发出的讯息十分困难，这亦是一个主要的难题，我们针对这方面亦考虑得很详细。我们现时的建议是可以适用於境外的行为，订明了这个安排后，我们下一步将会与区内拥有这类法例的国家一起合作，若发现某些讯息是由那个国家发出，我们便可与那个国家合作，作出适当的执法。若没有这样的安排，我们要向在其他国家犯法的人士执法是有困难的。
记者：专人致电现有客户或潜在客户，都可以豁免於条例的监管，这些客户分类会否存在灰色地带，某些商户会用这个借口…
工商及科技局局长：这要视乎法庭如何审判，若最终是具有商业意图，而他们的做法亦证明了不是个人与个人的沟通，我相信法庭很容易察看得到的。
记者：会否存在灰色地带，例如我认为你是一个潜在的客户，便发放讯息给你，会否出现这情况？
工商及科技局局长：这要视乎法庭的观点，我相信需要一段时间才能清下来。
记者：很多中小企也是透过传统的方法传真广告，若现在限制发放这类讯息，令中小企失去唯一可作宣传的空间，会否窒碍他们的发展？
工商及科技局局长：关於这方面我们也很小心处理，对中小企来说，他们亦有合法的途径进行推广，但若对方不愿意接收他们的传真，便当然不能再发放，但其他的方法，我们也会容许的。
记者：现时「不收讯息名册」并不包括电邮，会否形成滥发电邮暂时不能遏止？
工商及科技局局长：我们现阶段的「不收讯息名册」并不包括电邮，原因是这做法并没有效用，滥发电子讯息人士不会因为某名字登记在名册中便不发讯给他，这情况是不会出现的。此外，这份名册就像一个金矿，若滥发电子讯息人士收到这份名册，他们知道所载列的地址均十分准确，这亦存在一定的危险。
记者：条例现已制订出来，但将来在举证方面十分费时失事，要收集多张传真，证明受到滋扰，…向法庭申索，这做法费时失事…
工商及科技局局长：现时也可以这样做，要求传销商不要再向你发出传真广告。将来我们便拥有专门的法例，阻止这类行为，有一定的阻吓作用。
记者：根据你刚才的解释，有关滥发电邮，既然名单制止不到，法例又要规管，是否名存实亡？
工商及科技局局长：不会。名单只是一个方法，还有很多其他的方法，很多人已采用科技方法去解决，科技上的方法能阻止大部分的滥发电邮，相信要用一篮子的方法去处理。
（请同时参阅谈话内容的英文部分）
完
２００６年１月２０日（星期五）
香港时间１８时１２分
