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以下为工商及科技局局长曾俊华今日(十一月二十一日)出席非政府组织研讨会的致辞全文(只有中文):
各位嘉宾:
大家好!
在上星期的研讨会,我们讨论了有关农业、反倾销以及贸易便利化等议题。我们就这些议题,作出了一些比较具体的对话,涉及一些比较深入的内容,这是有建设性的。今天,我们会延续上一次会面的主旨,继续讨论多哈回合其他的重要议题,包括非农产品市场准入和服务业。
刚过去的一星期我参加了亚太经合组织的会议。期间我跟与会的贸易部长,再次就多哈回合谈判进行了深入讨论。部长们一般认同,多哈谈判现时进入了关键性阶段,世贸成员必须继续努力,在余下的有限时间内,积极消除彼此间的分歧和争取最大的进展,好让香港会议能取得有用的成果,为在2006年完成谈判奠下稳固的基础。
最令我感到鼓舞的是,亚太经合组织的21位首脑应贸易部长们的建议,首次为多哈回合发表了一份强而有力的独立宣言,重申成功完成多哈回合的重要性,及承诺为推动多哈谈判作出领导和承担。这份声明,充分展示了亚太区领导人对多边贸易制度和贸易自由化的支持,为现时的谈判注入了急需的强心剂。
多哈回合并不是一个简单的贸易谈判,它包含了许多对各世贸成员十分敏感的问题,尤其是农业方面的问题。因此,成员在讨价还价时互相争持是可以理解的;最重要的是,他们是否真的有诚意继续这个谈判呢?他们是否愿意继续在错综复杂的问题中寻求共识呢?他们是否要为完成整个谈判而继续努力呢?从最近跟各成员的会面与交流中,我实实在在地感觉到,世贸成员仍坚持对整个谈判定下高的目标,他们希望香港部长级会议有实质成果,好让谈判能在2006年内圆满完成。
虽然现今的谈判前景并不明朗,但我认为整个气氛并不太坏。事实上,自去年「七月框架协议」达成后,世贸成员在各主要范畴上已提出了相当可观的可能承诺,这些可能承诺,尤其是有关削减农产品补贴方面的承诺,在数年前可以说是不能想像的。部分成员的贸易部长在月中的会谈中,亦首次就各项谈判议题作横向性的讨论,这显示了有关成员开始探讨他们在多哈回合可能取得的好处及付出的代价,而这种讨论方式通常只在谈判开始踏入最后阶段时才会发生。
现在距离香港部长会议尚有约三星期,作为主席,我认为世贸成员现阶段最需要的,是完全投入三项重要工作:
* 第一,我们需要继续努力推进各项谈判,让香港会议取得最大可能的成果。常言道,不进则退,若谈判停滞不前,将会影响2006年内完成整个谈判的目标。
* 第二,在香港会议中,我们需要为完成整个多哈回合订下一个清晰的路线图,尤其是要营造适当的条件,让成员在会议后的短时间内,而这时间可能只有三个月左右,订定农业及非农产品市场准入减免方式的整套细则。
* 第三,我们需要在香港会议上达成一个「发展」方案,好让发展中成员及最不发达成员能早日看到谈判的果实,增添他们对多边贸易制度的信心。就此,我已在多月前积极和各成员探讨方案的内容及可行性,包括:一、为最不发达成员出口提供「免关税、免配额」的市场准入、二、就「特殊和差别待遇」尽量达成协议、三、为最不发达成员就执行世贸有关知识产权和投资措施这两个协议订定较长的过渡期、四、致力达成「贸易援助方案」及五、就有关知识产权协议和公众卫生的议案达成永久方案。我们亦会致力推动就及早降低棉花补贴的问题达致共识。亚太经合组织的首脑宣言也对此目标作出肯定和强而有力的支持。
今天我们将要探讨的两项议题─即是非农产品市场准入及服务业─对世贸成员,包括许多发展中成员,都是十分重要的。开放的非农产品及服务市场,对这些成员的长远经济发展,有重大的帮助。香港作为一个对外的经济体系,当然十分重视这两项议题。假若我们的贸易伙伴撤销对香港十大出口产品征收进口税,我们的货品即可节省高达77亿港元的关税开支。而由於我们的服务贸易差不多占了本地生产总值的90%,如果我们的贸易伙伴进一步承诺取消服务业的市场限制,香港的服务供应商亦会受惠。我的同事即将就这两项议题,为大家作出深入解释,好让大家了解问题的发展,以及香港对它们的看法和展望。
我希望大家经过这两次的研讨会之后,会更加明白多哈回合的谈判,及香港在主持十二月部长级会议的方向和立场。多谢大家!
完
2005年11月21日(星期一)
香港时间15时40分