立法会：财政司司长就行政长官《施政报告》致谢议案动议辩论的致
辞全文（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 以下为财政司司长唐英年今日（十月二十八日）在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案动议辩论的致辞全文：
主席女士：
行政长官在十月十二日发表的施政报告中提出要建设一个仁爱公义的社会，扶助贫困人士，并且帮助他们自力更生。我想藉这个机会，重申特区政府的政策理念，简介扶贫委员会的工作，和今次施政报告中的重点措施。
特区政府一直以来致力扶贫纾困，除了确保无力自顾的市民亦能满足他们的基本生活需要外，亦希望尽量做到无论各人的先天家庭环境怎样，都能得到平等的机会，发展个人潜能，透过努力，改善个人和家庭的生活水平。我们的基本工作方向包括：
（一）推动整体经济发展，促进就业；
（二）透过教育和培训，提升能力；
（三）提供适当的就业支援；
（四）确立社会安全网，协助有困难的市民。
我昨天的发言已解释了政府的经济政策，在此我不再详述。周局长稍后会在这个环节各课题发言。以下我会集中简述政府促进就业、助人自助的措施和扶贫委员会在过去数月的工作。
促进就业
政府一向认为促进经济发展，推动企业创造就业机会，是最有效改善就业的方法，并能从而达致扶贫纾困、助人自助的目标。我们当然亦深深明白，促进就业并不能单靠鼓励整体经济发展的措施，还须致力提供就业配套服务，透过教育、培训及适当的就业支援，增强香港劳动人口的能力，特别是协助那些受到经济转型和工种外移所影响的人士，把握经济发展所带来新的机会，自力更生。
除了一般的就业支援外，政府也透过与不同非政府组织的伙伴合作，提供较聚焦的服务，如针对待业青年的「青少年就业见习计划」及「展翅计划」、针对因经济转型而失业的「雇员再培训计划」及针对40岁以上求职者的「中年就业计划」等。
政府的公共开支中，有相当大部分用作就业配套和协助失业人士重新就业。在2004年间，有关开支约为47亿元。政府促进就业工作的重点，是在於有效整合不同政策范畴的措施，照顾极需援助的人士的需要，包括及早介入，为失业人士提供更全面配套的支援服务。
扶贫委员会在今年年初成立，目的正是协调与纾贫解困有关的不同政策，以确保各项政策能相辅相成，从而达到预期的政策目标。加强就业配套服务，正是委员会工作的重点之一。委员会深信只有通过就业，才可持续地帮助有能力的人士自力更生。所以刘秀成议员所说的是非常对的。委员会现正检视现有各项协助失业人士的政策和措施的成效，及它们相互间的配合，其中包括各项就业服务及培训措施。委员会亦已同意加大力度，加强激励那些已参与现有各项就业计划，但仍未能找到工作的青少年。
施政报告中亦有多项回应促进就业的措施：
（一）扶贫委员会正推动各方合作，进一步发展社会企业。在效果上，发展社会企业与何俊仁议员刚才所提到的责任福利（workfare）是有异曲同工之妙。社会企业可以提供一个现实的工作环境，以帮助提升失业人士的就业能力，协助他们自力更生。外国和本地的经验皆显示，社会企业是一个协助弱势社群就业和鼓励社福机构发挥创意的正确方向。社会企业在香港只是刚起步，在未来应有可观的发展空间；
（二）为回应扶贫委员会的工作和针对地区需要，劳工处亦将在元朗和北区设立就业中心，藉此加强偏远地区的就业服务和支援，协助失业人士寻找工作；刚才梁刘柔芬议员建议政府应该利用劳工处在元朗和北区新设的就业中心，提升就业援助的成效。政府亦正有这个意思，而有关政策局及有关部门已经开展这方面的讨论。
（三）为进一步装备青少年投身劳动力市场，以及提升整体培训成效，「展翅计划」的学员今后可修读更多不同类型的课程；计划下的工作实习津贴亦会由一千元增加至二千元；
（四）政府会放宽「本地家务助理特别津贴奖励计划」的规定，推动本地家务助理市场的发展；
（五）此外，政府将会增加基建投资，推动更多本地就业机会。由现在至2006年底两年间，政府将落实多项社区设施工程，并投入约一亿九千万元，估计将会为建造业创造超过6 300个职位，纾缓建造业工人的失业和开工不足问题，协助他们自力更生。
扶贫委员会的其他工作
除了在促进就业方面的工作，委员会在过去数月亦努力进行其他范畴的工作。我将会简单介绍其中两项主要工作：
（一）确立以地区为本的扶贫纾困的工作
订立以地区为本的扶贫策略非常重要，这亦配合我们的整体施政方向，强化各民政事务专员的角色，统筹地区工作。其实，以地区为本的策略，亦是参考了社会人士，包括刚才冯检基议员以及其他活跃於地区服务人士或团体的意见而订定的目标。在委员会的多次区访后，各区相继成立了专责小组，并正在落实针对地区特别需要的扶贫计划，其中包括促进地区的互联网络，及在相对缺乏社区设施的地区，成功开放校舍及其他设施给社区人士使用，以更加善用地区资源。各政策局和部门亦循
以地区为本的工作方向，加强他们在地区的相关扶贫工作。扶贫委员会将会在下一次会议讨论如何加强对地区方面的支援，进一步推动扶贫工作。
（二）加强对儿童和家庭的支援
推动和谐家庭及对我们下一代的支援，有利创建和谐社会。我们的理念是透过各项社会政策及措施，动员社会力量，为儿童及青少年提供一个健康、平衡发展的机会；政府与刘慧卿议员刚才所说的一样，我们是非常关注跨代贫穷这个问题，所以我们亦开设了一个专业小组，对於一些来自贫困家庭或有特别需要的儿童及青少年，政府会提供额外支援，以保障他们的发展机会，帮助下一代发展潜能，力争上游。在2004至05年度，政府用於儿童及青少年服务和计划方面的款项，约为600亿元。其中四分一（即接近150亿元）是用於为弱势社群的儿童及青少年提供的服务。由此可见，政府对培训下一代发展方面是何等重视。
在上一份施政报告，特区政府已提出了多项有关措施，包括试行儿童身心全面发展服务，及早识别幼童及其家人的各种需要，并提供适切的介入服务。正如刚才何俊仁议员所说的一样，政府深深明白要照顾儿童的发展需要，而学校更是提供有关服务的重要平台之一，所以我们在教育方面会继续推行小班教学及校本课后学习及支援计划，以进一步照顾清贫家庭学生的发展需要。
正如行政长官在施政报告中承诺，政府会继续投放资源去培育人才。施政报告中亦有多项加强对儿童和家庭支援的措施，包括：
（一）为少数族裔的儿童和青少年提供适切的学习支援和职业培训，帮助他们及早融入社会；
（二）在职业培训方面，政府会在2006至07年度，透过职业训练局为居住在元朗和天水围的青少年提供额外360个培训学额；
（三）至於家庭支援方面，我们已设立更多的课余托管计划减免费用的名额，以方便更多低收入家庭的成员可以安心投入工作。另外，我们将会投放新资源加强和普及家庭教育，并主动接触没有寻求协助的家庭，及早介入处理他们的问题和提供支援服务。今后政府会根据各区的情况调拨资源，加强福利规划和协调，优化照顾家庭的效果等。
和谐家庭生活、家长质素、学习榜样等因素，对我们下一代的成长及建立积极人生观至为重要。我们扶贫委员会辖下的「儿童及青少年专责小组」会继续配合各政策局的有关的工作，研究可行的政策和措施，确保能够有效地调拨资源，协助需要额外支援的儿童及青少年。
要帮助弱势社群摆脱贫困，单凭政府在政策上的支援是不足够的。我们更须推动社区参与，鼓励市民守望相助，互相支援，一同推动社会共融。委员会在过去数月努力推动社区参与，包括推出「友伴fun 享计划」。我很高兴在此报告，虽然该计划推出至今只有一个月，但已有超过660同学表示愿意当义工学长，而且人数仍在增长中。政府亦会透过「社区投资共享基金」和「携手扶弱基金」，积极推动政府、商界、社会福利界和民间组织共同合作，建立社会资本。施政报告中亦提出了一系列加强提倡家庭价值和对家庭支援的措施，支持和强化家庭，培养社群互助互爱的精神，建立一个关怀、信任、支持和互助的社会。
总结
政府服务基层
民、纾解贫困的工作并不始於扶贫委员会，也不会终於今年的施政报告。特区政府上下一心，一直努力促进整体经济和就业，并加强对有需要人士的支援，给予他们提升自我的机会，让他们力争上游，脱离贫困。扶贫委员会的成立标志政府的决心，在现有的基础上，提升不同政策间的配合，令扶贫工作更全面及更有成效。同样地，施政报告内提出的措施是与其他公共政策相配合，在现有措施的基础上迈进。
代表社会福利界的张超雄议员对致谢议案提出修订，批评施政报告扶贫力度不足，未能回应市民诉求。但各位议员只要细心研究，不难发现施政报告中很多政策理念和方案皆与扶贫纾困息息相关，当中更包括多项直接和间接协助弱势社群自力更生、改善生活、力争上游的政策措施。故此我谨代表特区政府，恳请各位议员支持本年度的施政报告，并反对张超雄议员对致谢议案提出的修正案。
我谨此陈辞，多谢主席女士。
辞全文（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 以下为财政司司长唐英年今日（十月二十八日）在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案动议辩论的致辞全文：
主席女士：
行政长官在十月十二日发表的施政报告中提出要建设一个仁爱公义的社会，扶助贫困人士，并且帮助他们自力更生。我想藉这个机会，重申特区政府的政策理念，简介扶贫委员会的工作，和今次施政报告中的重点措施。
特区政府一直以来致力扶贫纾困，除了确保无力自顾的市民亦能满足他们的基本生活需要外，亦希望尽量做到无论各人的先天家庭环境怎样，都能得到平等的机会，发展个人潜能，透过努力，改善个人和家庭的生活水平。我们的基本工作方向包括：
（一）推动整体经济发展，促进就业；
（二）透过教育和培训，提升能力；
（三）提供适当的就业支援；
（四）确立社会安全网，协助有困难的市民。
我昨天的发言已解释了政府的经济政策，在此我不再详述。周局长稍后会在这个环节各课题发言。以下我会集中简述政府促进就业、助人自助的措施和扶贫委员会在过去数月的工作。
促进就业
政府一向认为促进经济发展，推动企业创造就业机会，是最有效改善就业的方法，并能从而达致扶贫纾困、助人自助的目标。我们当然亦深深明白，促进就业并不能单靠鼓励整体经济发展的措施，还须致力提供就业配套服务，透过教育、培训及适当的就业支援，增强香港劳动人口的能力，特别是协助那些受到经济转型和工种外移所影响的人士，把握经济发展所带来新的机会，自力更生。
除了一般的就业支援外，政府也透过与不同非政府组织的伙伴合作，提供较聚焦的服务，如针对待业青年的「青少年就业见习计划」及「展翅计划」、针对因经济转型而失业的「雇员再培训计划」及针对40岁以上求职者的「中年就业计划」等。
政府的公共开支中，有相当大部分用作就业配套和协助失业人士重新就业。在2004年间，有关开支约为47亿元。政府促进就业工作的重点，是在於有效整合不同政策范畴的措施，照顾极需援助的人士的需要，包括及早介入，为失业人士提供更全面配套的支援服务。
扶贫委员会在今年年初成立，目的正是协调与纾贫解困有关的不同政策，以确保各项政策能相辅相成，从而达到预期的政策目标。加强就业配套服务，正是委员会工作的重点之一。委员会深信只有通过就业，才可持续地帮助有能力的人士自力更生。所以刘秀成议员所说的是非常对的。委员会现正检视现有各项协助失业人士的政策和措施的成效，及它们相互间的配合，其中包括各项就业服务及培训措施。委员会亦已同意加大力度，加强激励那些已参与现有各项就业计划，但仍未能找到工作的青少年。
施政报告中亦有多项回应促进就业的措施：
（一）扶贫委员会正推动各方合作，进一步发展社会企业。在效果上，发展社会企业与何俊仁议员刚才所提到的责任福利（workfare）是有异曲同工之妙。社会企业可以提供一个现实的工作环境，以帮助提升失业人士的就业能力，协助他们自力更生。外国和本地的经验皆显示，社会企业是一个协助弱势社群就业和鼓励社福机构发挥创意的正确方向。社会企业在香港只是刚起步，在未来应有可观的发展空间；
（二）为回应扶贫委员会的工作和针对地区需要，劳工处亦将在元朗和北区设立就业中心，藉此加强偏远地区的就业服务和支援，协助失业人士寻找工作；刚才梁刘柔芬议员建议政府应该利用劳工处在元朗和北区新设的就业中心，提升就业援助的成效。政府亦正有这个意思，而有关政策局及有关部门已经开展这方面的讨论。
（三）为进一步装备青少年投身劳动力市场，以及提升整体培训成效，「展翅计划」的学员今后可修读更多不同类型的课程；计划下的工作实习津贴亦会由一千元增加至二千元；
（四）政府会放宽「本地家务助理特别津贴奖励计划」的规定，推动本地家务助理市场的发展；
（五）此外，政府将会增加基建投资，推动更多本地就业机会。由现在至2006年底两年间，政府将落实多项社区设施工程，并投入约一亿九千万元，估计将会为建造业创造超过6 300个职位，纾缓建造业工人的失业和开工不足问题，协助他们自力更生。
扶贫委员会的其他工作
除了在促进就业方面的工作，委员会在过去数月亦努力进行其他范畴的工作。我将会简单介绍其中两项主要工作：
（一）确立以地区为本的扶贫纾困的工作
订立以地区为本的扶贫策略非常重要，这亦配合我们的整体施政方向，强化各民政事务专员的角色，统筹地区工作。其实，以地区为本的策略，亦是参考了社会人士，包括刚才冯检基议员以及其他活跃於地区服务人士或团体的意见而订定的目标。在委员会的多次区访后，各区相继成立了专责小组，并正在落实针对地区特别需要的扶贫计划，其中包括促进地区的互联网络，及在相对缺乏社区设施的地区，成功开放校舍及其他设施给社区人士使用，以更加善用地区资源。各政策局和部门亦循
（二）加强对儿童和家庭的支援
推动和谐家庭及对我们下一代的支援，有利创建和谐社会。我们的理念是透过各项社会政策及措施，动员社会力量，为儿童及青少年提供一个健康、平衡发展的机会；政府与刘慧卿议员刚才所说的一样，我们是非常关注跨代贫穷这个问题，所以我们亦开设了一个专业小组，对於一些来自贫困家庭或有特别需要的儿童及青少年，政府会提供额外支援，以保障他们的发展机会，帮助下一代发展潜能，力争上游。在2004至05年度，政府用於儿童及青少年服务和计划方面的款项，约为600亿元。其中四分一（即接近150亿元）是用於为弱势社群的儿童及青少年提供的服务。由此可见，政府对培训下一代发展方面是何等重视。
在上一份施政报告，特区政府已提出了多项有关措施，包括试行儿童身心全面发展服务，及早识别幼童及其家人的各种需要，并提供适切的介入服务。正如刚才何俊仁议员所说的一样，政府深深明白要照顾儿童的发展需要，而学校更是提供有关服务的重要平台之一，所以我们在教育方面会继续推行小班教学及校本课后学习及支援计划，以进一步照顾清贫家庭学生的发展需要。
正如行政长官在施政报告中承诺，政府会继续投放资源去培育人才。施政报告中亦有多项加强对儿童和家庭支援的措施，包括：
（一）为少数族裔的儿童和青少年提供适切的学习支援和职业培训，帮助他们及早融入社会；
（二）在职业培训方面，政府会在2006至07年度，透过职业训练局为居住在元朗和天水围的青少年提供额外360个培训学额；
（三）至於家庭支援方面，我们已设立更多的课余托管计划减免费用的名额，以方便更多低收入家庭的成员可以安心投入工作。另外，我们将会投放新资源加强和普及家庭教育，并主动接触没有寻求协助的家庭，及早介入处理他们的问题和提供支援服务。今后政府会根据各区的情况调拨资源，加强福利规划和协调，优化照顾家庭的效果等。
和谐家庭生活、家长质素、学习榜样等因素，对我们下一代的成长及建立积极人生观至为重要。我们扶贫委员会辖下的「儿童及青少年专责小组」会继续配合各政策局的有关的工作，研究可行的政策和措施，确保能够有效地调拨资源，协助需要额外支援的儿童及青少年。
要帮助弱势社群摆脱贫困，单凭政府在政策上的支援是不足够的。我们更须推动社区参与，鼓励市民守望相助，互相支援，一同推动社会共融。委员会在过去数月努力推动社区参与，包括推出「友伴fun 享计划」。我很高兴在此报告，虽然该计划推出至今只有一个月，但已有超过660同学表示愿意当义工学长，而且人数仍在增长中。政府亦会透过「社区投资共享基金」和「携手扶弱基金」，积极推动政府、商界、社会福利界和民间组织共同合作，建立社会资本。施政报告中亦提出了一系列加强提倡家庭价值和对家庭支援的措施，支持和强化家庭，培养社群互助互爱的精神，建立一个关怀、信任、支持和互助的社会。
总结
政府服务基层
代表社会福利界的张超雄议员对致谢议案提出修订，批评施政报告扶贫力度不足，未能回应市民诉求。但各位议员只要细心研究，不难发现施政报告中很多政策理念和方案皆与扶贫纾困息息相关，当中更包括多项直接和间接协助弱势社群自力更生、改善生活、力争上游的政策措施。故此我谨代表特区政府，恳请各位议员支持本年度的施政报告，并反对张超雄议员对致谢议案提出的修正案。
我谨此陈辞，多谢主席女士。
完
２００５年１０月２８日（星期五）
香港时间１９时００分