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以下为行政长官董建华今日(星期三)下午在记者会上的谈话内容:
行政长官:你们各位好,我不预备再说了,就让你们问我问题,因为我刚刚说了两个半小时。
记者:董先生,你说要检讨是否继续需要建居屋,你可否提出一些具体的指标,在什么情况之下,你觉得不需要继续跟下去?
行政长官:你们千万不要这样误解我,事实上从九七年到二零零二年,政府在这五年内,公屋、居屋和房协所建的房屋是超过五万个单位的,所以这些已在建造中的,会继续建造下去的,这是第一个大原则。第二个大原则,所有符合居屋条件的人,我们都希望他尽快能够申请到居屋,或者可以取得贷款,我们资助他的,这是第二个大原则。第三点,就是长远来说,若果楼价在现在的水平,是否给了我们一个机会去研究有一部份的居屋是否继续建造呢?这个是说长远的,很多年以后的事,是否继续建造呢?有一部份将资助那方面、信贷那方面、货款那方面或者多加一些,这些要作详细的考虑才可以。我的建议就是大家在这方面应该作一个详细的研究,但在目前的情形之下是不会变的。
记者:我想问在六十六段中提到的中期预测,那个经常开支会是放缓的,直接显示了经济增长会放缓。董先生,可否给一个确切的数字,给大家知道将来的情况会是如何?即是由百分之五降低多少?还有跟进的问题,因为经常性开支降低,你未来几年或者今年,....是否会直接减少呢?
行政长官:首先我这样答覆你,我曾说过香港未来的经济复苏是取决於几个大问题,一个就是外围的因素;一个就是利息的回落;另一个就是房屋价格稳定;最后就是
记者:经常性开支放缓,会否影响了今年的新政策呢?明显好像比去年少了,或者将来的新政策会否少了呢?经常性开支放缓,会否影响了你在决定新政策,或者一些一次过拨款的新政策会否少了?
行政长官:两点,第一点、对今年的经常性开支完全没有影响的;第二点、我刚才也说过,因为我们看到这个经济没有这么好的情形之下,我们都会看看我们想建造这么多的基建设施,有没有这个能力去做呢?我刚才也说了,我们看过,我们研究了,我们很有信心,所有想建造的基建设施,我们在这五年之内,一样可以做到的。大家放心。
记者:(传译)你现在有否改变你要达到这个目标的期望?
行政长官:(传译)正如我较早时候都说过了,当我们发展那八万五千个房屋单位的时候,而当我去年发表施政报告的时候,当时的背景就是我们的经济发展得太快,而楼价是大幅飙升,我们的竞争力受到影响,而我们市民能够有适当居所的能力亦都受到严重的影响,所以我们希望尝试有个软着陆,同时我们也有个目标,这样的目标让我们可以准备一些土地,因为政府有一个非常重要的责任,就是要提供土地。当然,自从那时候之后已经有很大的变化。亚洲金融风暴加上我们自己泡沫经济的调整,导致利率飙升,失业亦都上升,而明显地对房屋的需求大幅下降。我都说过政府是不可以决定楼价到底应该在什么水平,而我们也没有能力去决定那个波动会怎么样,但是因为我们是提供最多土地的机构,所以我们就可以在某些程度上,能够影响长远市道的那个走势。同时我也想说,我留意到很多人都有问过负担能力的问题,有些投资银行就认为负担能力是一个非常重要的问题,就算只是三个星期之前,香港的楼价仍然很高,还需要再跌多四成五成,而香港市民的负担能力仍然都是一个疑问。那么,我就想说给大家听,也想透过各位说给我们的那些朋友听,我们是非常小心地研究过负担能力的问题,我想向你保证,我们今天的负担能力,其实是非常非常好的。譬如我们与伦敦、纽约,以及其他很多城市比较,特别如果我们是以可动用的收入作为一个基础,不要忘记我们的税率比较我刚才所说的国家,都是低很多的,所以我想现在正是时候,楼价应该要稳定下来,因为现在负担能力已经非常好,而我感觉我们是朝着正确的方向走下去。
记者:你将香港....成为国际的金融中心,而且将它作为香港经济将来的动力的一个能源,但是我们见到你在这个报告中,是没有一个很清晰的具体的方法,怎样令香港成为一个纽约或伦敦....?
行政长官:要做一个国际金融中心,我想有数个重要的基本考虑。第一点是一定要自己奉行自由经济的市场,所有的规管、规例也要非常清晰,以及我们的法律是要非常完整。我觉得我们於亚洲在这一方面是首屈一指的,最近我们为了要维持香港的金融秩序,我们金管局也好,财经局也好,采取了一系列的措施,目的是要维持金融秩序,事实上这是加强了我们金融中心的地位。另外一点,如果你看看亚洲的其他地方,因为受了这次冲击,很多地方他们的想法或者会走回头路,而我们是非常清晰的,我们是一个非常开放的市场,我们不会实行外汇管制,我们非常清晰地说明。我相信这样对将来国际的投资者,待金融市场安定下来后,对他们回来是一个非常重要的先决考虑。再者,我们自己的国家在二十一世纪便会变成世界最大的经济体系之一,他们的资本需求是非常大。我相信我们香港可以有一个非常重要的位置,我们的股票市场可以替国家的经济发展上,在融资方面起一个很大的作用。我们本来已经是一个金融中心,我们将来的地位我觉得会更加巩固和更强。
记者:你可否评估未来一年的情况,我们是否已经到了谷底呢?因为现在你说带领我们走出谷底,但是看你的报告内,无论是楼市你留很多空间作出一个检讨,甚至失业,你亦很少着墨。我们有很多个范围都没有一个很清晰的具体政策去告诉我们怎样做,其实是否现在的情况就是类似财政司司长所说的楼价仍未跌至谷底,即是会再跌下去,所以政府亦不会在这阶段具体地说。
行政长官:我想在很多范围内,我们说出长远的发展,一方面我们又说到目前的情况。在目前,我说了我们香港政府从二月份开始至现今为止所做的纾缓民困方面的工夫,在减税、减差饷,以及房委会的冻结租金和九铁、轻铁的冻结车费,加起来有二百亿港元,这个数字是很大的数字,但在减税和减差饷方面,其实仍未见到效用,因为你知道税要在明年才见成效,差饷也是最近才退回第一期。所以需要有一段时间才可以看得到。同时我们在基建上的庞大投资,无论是西北铁路也好,将军澳铁路也好,也要今年年底才开始兴建,所以对经济方面的带动是需要一段时间,但并不会太久。所以政府可以做的,尽量做,一直也在做。房屋方面,我刚才已说了,政府没有能力去订一个楼价,政府也没有这个能力可以去将每一日的波动规限。但是因为政府是全港最大的地主,所以必定对长远的楼价的趋势可以有影响力。政府是否可以万能的,一枝棒点一点,这件是便可以解决,事实上并不是这样。政府在短期方面已经做了很多事情,在长期方面我们也规划了一个长远的目标,除了把现在我们已经正在做的事情做得更好,譬如在金融、旅游、中小型企业等各方面,我们做得更好外,我特别提出在高科技和创新方面的发展,这方面的发展当然是需要一段时间,亦并非是解决今日的问题,但是如果我们做了之后,数年后对香港会好。我也提出在一九七八年以前,我们香港在国内的发展过程中我们的定位,以及在七八年以后,改革开放二十年来我们的定位。以及在廿一世纪国家改革开放成功后,我们的定位是非常不同。我认为将来我们国家会变成世界最大的经济体系之一,其实有很多机会让我们工商界去发展,我相信在这一方面可能我们低估了潜力,作为政府就要尽量制造一个更好的环境让大家去做这方面的事情。
记者:你刚才说最重要是人心的问题,但是你在这次留这么多空间,你如何争取人心对你今次施政报告的支持?
行政长官:我想刚才我说过,千万不要对自己失去信心。其实香港有很多很好的条件,在这个全世界的金融市场安定下来后,我们有非常好的条件,很快便会恢复,所以千万不要失去信心,因为你看看周围,我们没有负债,我们有很多的储备,我们的基建又在进行中,所以千万不要对自己失去信心,尤其在这个时候。 记者:(传译)市场各方面很多的国际投资者对香港失了些信心,你是否认为今天你所提的这些措施都是足够呢?能够吸引国际投资者回来香港呢?
行政长官:(传译)我想我们很有理由去采取我今天所说的措施,因为我们真是尽力恢复市场的秩序,这是我们尝试去做的,就是恢复市场的自由和秩序。今时今日大家都很明白,国际上也很明白,我们所做的其实是需要做的,我很高兴国际间更多人士明白我们采取了正确的措施,是为了香港好,维持我们作为金融中心的地位。
记者:你的施政报告说将香港的位置变成类似美洲的纽约或欧洲的伦敦,但是其实你看过去一年香港的经济增长是跑输给譬如台湾或新加坡。以及你在金融财经方面,我看见施政报告根本上可以说是没有什么新的建议,其实你是怎样确定能够成为这区的伦敦或者纽约呢?
行政长官:其实在这一年,我对台湾、新加坡的的经济发展也有很详细的了解,我们也做过比较。这样的知己知彼是很重要,事实上新加坡和台湾的经济领域是比较阔些,他们的多元化是做得好,譬如新加坡在高科技、化学petro-chemical方面都是做得相当不错。当然台湾在高科技方面、中小型企业方面发展得很好。同时他们有另外一个特色,他们的特色是有形无形地对外资的资本的离去有些管制。所以他们这样的经济形式,与我们香港是很不相同。我们香港是全部开放的,这样做成一个金融中心,最重要的是我们是一个全部自由开放的经济市场,我们不会有外汇管制。以及我们很努力,我相信我们会继续为香港争取到成为一个旅游胜地。我们的信息自由在亚洲是第一的,在伦敦、纽约方面也很重视。如果你要看的话,很多方面他们外国的大型跨国公司在伦敦、纽约作为中心,我们有很多间全世界大型的跨国公司以香港作为中心,所以其实我们在很多地方是有特点,我们可以走那条路。大家走的路向不同。
记者:在更具效率政府的那一章,你就说到假如有需要,便会要求一些管理人员以合约的形式,而不是永久性方式聘用,其实这一个的意思是否方便政府在外面找一些人才担任包括一些现有政府的职务呢?或者是否其实这个要求管理人员以合约的形式聘用,会否对公务员本身的现有架构和制度有一个影响,以及那一类别会以合约形式聘用?
行政长官:这个提议也是经过我们深思熟虑后才做的。事实上在外面可能是有些专才可以替政府工作。所以对政府来说,可以加强政府的运作,是一个很好的建议。
记者:最近...先生,航运委员会的主席,他和你商谈过在香港成立一个国际航运中心,现在的进度怎样?以及香港是否真的可以成为亚洲或东方的国际航运中心,可以解决就业问题,而成效会有多快呢?
行政长官:其实这个航运中心的定义要很小心,香港是一个全世界最大的货运港口。如果航运中心的定义是一个海港、一个货柜码头的港口,那么我们已经是了。我们要继续维持这个优势,这个跟刚才这位先生所问的是有些关系。第二点,另一个航运中心定义是什么呢?便是变成一个地方控制或拥有一支庞大的船队,这支船队是在全世界操作的,但是其总公司或管理公司是在香港。在这方面,我所知道数字不是太准确,因为我离开了这一行也有一年多两年的时间,但是我记得香港大概是控制、拥有和管理大概五千万吨船,这个数字已经是相当大。我们如何可以将这个航运中心的地位再加强和做得好一些,我知道我们航运界的同事也正在非常努力地做事,政府一定会支持他们的方向,使香港在这方面会做得更好,我亦相信我们会做得到。
记者:施政报告里其实不是用了太多的新资源,似乎与社会上那个希望政府多做一些刺激经济的那个诉求,有很大的距离,即是你怎样可以说服到
行政长官:我想信心方面,我反回来说,我们自己真的不要太悲观,事实上香港真的有很好的基础,我们又没有外债,我们有很好的储备,我们又奉守法治,又有一个很自由的
记者:想问那个居屋的问题,因为你刚才说过,其实现在按计划的居屋,在未来五年,你会继续建造的,但是你在施政报告中提到,长远来说就会考虑会改为贷款。我想问,其实你在现在看到什么趋势,令你有这样考虑,觉得在五年之后可能要将它改做贷款呢?以及你在施政报告中,今年是没有提过你去年的承诺,就是说十年内希望有七成人置业。我就是想问,你不建造这么多居屋的话,那你是否想把人们推向私人的
行政长官:不是,我想最主要的,就是符合居屋条件的人,一定要让他们有机会去争取到自置居所,这一个是最大的原则。在这个大原则之下,我们现在建造很多的居屋,那他们可以去争取的。另外,我们现在还在资助他们,去私人楼宇的
记者:我想继续补充关於这个居屋的问题。你很强调说,在这五年居屋会继续兴建的,但夹屋就暂停兴建。其实你是否还没看通未来五年楼
行政长官:关於第一个问题,由一九九七年到二零零二年,房委会和房协建楼的计划,现在全部在进行中,兴建的数字是超过五万个单位一年的,所以这个已经是定了下来的。刚刚楼价又这样滑落。所以我觉得我们自己应该有个机会,去看看到底将来应该如何去发展的。为何在夹心阶层方面可以这么快作出一个决定呢?因为事实上现时的楼价跌到一个程度,与我们在九四年要做这个夹心阶层时作一个比较,其实低了很多,所以事实上变成了有没有夹心阶层这个建屋需要呢?但我今天也说过,我们虽然不建夹心阶层的楼宇,但我们仍旧有一个贷款存在,让有需要的人仍旧可以经过这个贷款,去借钱去买的。我们是这样做法的。
记者:楼市几年后....,你仍然不是这样肯定?
行政长官:所以我才说要房屋局去研究这一方面,作一个所谓彻底的研究。关於你刚才所提到的第二个问题,首先你如果看看全世界的发展,知识为本的社会是发展得很好,投资在这个科技方面,在这一方面的学术,其实是等如投资在教育上一样的,是一个长期的投资。最近,尤其是在经济方面特别突出的国家,他们在这方面的投资,做得很成功。我觉得我们的社会,如果是一个知识为本的社会,我们在这一方面的投资,千万不可以忽略,而且要加重。第二点,我觉得我们的确有这个机会,将来变成在亚太区一个创新科技的一个中心。因为我觉得我们是的确有这一个条件,为何我会觉得我们的确有这一个条件呢?因为我觉得我们有这一个条件吸引世界上最优秀的人来香港,无论他是由国内来的,或者有一些华人去了美国,Silicon Valley,或者去了别处,我们可以吸引他们回来的。第二点我觉得我们在这一方面有很多优势存在,譬如在资讯科技方面,或者在通讯方面,电讯的通讯方面,其实我们都已经有了一个很好的基础。中医中药那方面,我很希望,以及我很相信香港可以造成一个中医中药的国际中心。在这几方面,我们会与国内一起好好的合作,去发挥的。那政府最重要做到那点呢?有一个明确的方向,这一个是我们希望做的,但最后成功与否,我相信那些私人企业就会走那条路的。我很有信心我们可以做得出来。
记者:....
行政长官:所以我在施政报告中亦提到要制造一个英文叫做cluster effect,我们要制造这个cluster effect出来。
记者:(传译)请你阐释你的比喻,即是说你见抗洪,他们用一些紧急措施,用一些沙包来堵塞洪水,其实他们还有长远的抗争。那你有没有长远的措施呢?你的施政报告岂不是是比较...,你有没有些特别的长远措施呢?
行政长官:(传译)可以这样看,我作出的比较,因为我们的国家受到洪水所蹂躏,差不多是百年一遇,这么大的洪水,但是全国人民都是上下一心来抗衡这个天灾。其实要克服天灾实在是非常困难,但我们国家都是采取了扎实的措施来成功抗洪,他们要确保人民可以重建家园,亦可以控制疾病,亦有足够的医疗服务给予人民,事实上令到全国人民都是能够团结一致来奋进。其实我想带出一个讯息,就是说如果天灾是可以这样克服的话,在香港,我们有非常坚实的基础,肯定我们都可以克服我们的问题,因此我们要对自己有信心。我们不要老是忧虑,而是要明白我们自己都是有实力的。只要外围的环境变得稳定,我们就可以向前进了。
记者:你说会采取措施让雇主从内地或者世界各地罗致优秀的技术人才,那是什么措施呢?是否意味要修改移民政策呢?另外会否担心影响到香港本地专才的就业
行政长官:我想在科技方面的投资,是一个长远的投资,不是你解决今日的问题一个投资来的,但我觉得,我刚才也说过,是一个以知识为本的一个社会,我们在这一方面工作更加要多做一点,这样对我们长远的竞争力、经济的增长,很有帮助。我很希望能够吸引到全世界最优秀人才来这里。当然,如果是这样的话,我们一定要考虑,使到他们来香港是受到很大的欢迎。那无论在人口政策方面或者移民政策方面,我刚才说了很多关於环境保护方面,这亦都是很重要,当然环境保护不是单单为了他们。环境保护是我们自己我们都有这个需要,要跟进、要改进。
记者:董先生,两个
行政长官:关於第一个问题,我在施政报告中作了很长篇幅的解释,我不预备在这里再多说一次了,如果你详细看看,你便知道那个动机全是为了整体香港
记者:在这一两天,其实都有一些人抗议,觉得你应该对一些政策及过去香港这一年出现的问题负责。也有些评论谈及你的领导才能,其实董先生看回往年,你觉得出现那么多问题或一些政策的失误,你自己的责任是怎样的?同时很多人质疑现在政府或公务员管治的能力,你自己怎样看待这些批评?
行政长官:我被选举为行政长官之后,我有三个大原则做事,无私、无怨和无愧。无私,因为我作什么事都是出自公心。无怨,怎样困难也好,受到多少的批评也好,多大的压力也好,我没有怨言的。事实上,人家对我的批评,我都有详细去研究去分析。无愧,因为我作任何事情,是为了对市民有所交代,对民心是无愧的。我感觉在一年以来,其实如果你看看我们在很多地方,是干得不错的。一国两制非常成功在香港落实,我们也得到中央的信任。政治的环境是非常稳定的,在这一方面,我自己感觉非常告慰。另外一方面,在经济方面,我们面对着很大的挑战,金融风暴带来的挑战,与及以前泡沫经济带来的挑战,但在那么困难的情形下,我们都能够尽量想出办法,将这个大局稳定下来。我们采取了我刚才谈及一系列的短期措施,也规划了将来长期我们希望怎样把经济带出一个更好长远的环境。事实上,如果你再想一下,我们史无前例地为了我们的下一代定下了发展的鸿图。我感觉我们在教育方面,在老人福利方面,在很多环节,其实都加强了社会对这方面的认识。那么,在这一方面,大家加深了认识之后,大家将会更加努力干下去。你说有些地方是否可以干得更好?突发性的事件:禽流感,环境
记者:我想问董先生在施政报告里,提出成立了一个国际顾问委员会,讨论一些与香港有关的国际事务,想问董先生你对那个委员会有些什么期望?以及预期它将会带给香港人什么效益?
行政长官:这个委员会的名单宣布了,你或许详细看一看。是全世界金融工商界的领袖,他们对香港的发展也非常关心。我相信他们无论在金融方面、经济方面、工业方面、商业方面、科技方面,各方面都可以给予我们很好的意见,在我们策划长远发展的过程中,有更好的意念给予我们。第一次会议将会在明年一月份在香港召开。我对这个委员会是有一个很高的期望。你看一看会员名单就知道所请的人士,全部都是世界最尖端的人。
记者:董先生,我看你在一百六十六段那里,你提及加强公务员的生产力,....是否意味着来年在公务员那方面你都会有一些精简人手的打算?
行政长官:我想要这样看的。社会的需求不断在增加。服务的要求不断在提高。同时经常都会有新项目社会希望政府干的。我们就希望经过努力,不需要有新的资源,在现在架构里去发挥,干得更好。希望在三年内能够将自己的效率提高百分之五。提高百分之五后,可为将来要提供更多方面的服务做工夫,是这样的目的。这个百分之五的数字,其实累积起来都有五、六十亿港元,希望在三年内省回。
记者:(传译)过去一年,有人说你不能够提供有力的领导,你认为你的施政报告是否能够做到这一点,又或者仍然有人认为你做不到这件事呢?
行政长官:(传译)很多人批评我很多事情,正如我在较早时也说过,对香港来说,现在是一个极具挑战的时候,而我们所面对的挑战是比我们以前所面对的更加严峻,但是我非常肯定我们有这样稳健的基础,我们能够克服这个困境。至 於我是否有领导才能?我对於那些民意调查有多关注呢?其实我的答案是对於短期的看法,我并不介意。我更加关注的是究竟最终我能够为市民做到什么,最终市民可以判断我和我的同事能够为香港做到什么。
记者:(传译)董先生,夹心阶层住屋方面,现在不兴建,照计算会兴建多少呢?至於财政赤字,你说会多於二百亿,那么会超出多少呢?你会花多少钱,...来刺激香港经济呢?
行政长官:(传译)在九八、九九年的财政年度,我在施政报告中提过赤字是会多於二百亿,可能是一个相当大的数目。我们在六月底时决定冻结卖地,以及有经济衰退,所以收入会减少,但是我在施政报告也有提及,我重申我们会维持一个保守、审慎的理财政策,一如既往,这个不会改变。我们的开支增长仍然会配合中期的经济预测的增长,那一个亦不会改变。我也说过我们小心地去审视各方面,我们有足够的财政资源来继续进行相当庞大的基建计划,譬如铁路、公路、学校诸如此类。有关你说的头一点,我已解释过,在九四年我们设立夹屋的计划,那时候的单位售价是相当高,楼价还不断上升,但是现在楼价已经跌了很多,已经较九四年的水平低很多,因此我们有这样的机会来决定暂时不兴建夹屋,但是那些正在施工之中的,当然会完成和出售。虽然我们暂缓兴建,但是我们会继续贷款计划,给与那些夹心阶层人士,他们需要资金的。
完
一九九八年十月七日(星期三)
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