财经事务及库务局局长在「信报ESG论坛2025──创新推动绿色可持续未来」致辞全文（只有中文）
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郑主席（《信报财经新闻》（《信报》）主席兼行政总裁郑善强）、邓总（《信报》总编辑邓传锵）、各位嘉宾、各位朋友：
大家好。很高兴今天有机会参与由《信报》主办，以「创新推动绿色可持续未来」为主题的ESG论坛2025，与大家分享香港在绿色和可持续金融方面的最新发展。
正如刚才邓总所说，这六年来，ESG（环境、社会及管治）由概念变成很具体的行动，我相信大家来不是为形象，而是看到ESG的发展对经济、社会，甚至全球都有所禆益。
在这方面，我相信气候变化无疑是当今全球面临最紧迫的挑战之一。香港是福地，虽然今年我们遇上台风的次数破纪录地多，但相对其他地方，我们生活上受到的影响仍然有限。台风或极端天气在香港以外地方造成人命伤亡、地方严重受破坏的新闻时有所闻。香港作为地球村的一分子如何可以为应对气候变化出多点力呢？刚于巴西贝伦落幕的第30届联合国气候变化大会（COP30）为我们带来答案。会议再次强调绿色资金在应对气候变化中的关键作用。联合国负责气候行动的助理秘书长指出，发展中国家更受气温上升影响，因此要确保它们更快、更大规模地获得气候融资，改善基建系统。有与会代表亦提出要在早于危机出现前增强发展中国家的抵御能力，意味要扩大气候融资的规模。不少地区代表都认为，合理配置财政资源是将计划转化为实际进展及愿景转化为具体行动的关键。
作为亚洲领先的国际金融中心和可持续金融枢纽，香港拥有既深且广的资本市场，而政府亦将绿色和可持续金融列为重点工作之一，积极引导国际资本投资至不同领域的可持续发展项目，为绿色金融转型出力。截至今年九月，香港已有超过200只获证监会（证券及期货事务监察委员会）认可的ESG基金，资产管理规模超过1.1万亿港元，较三年前分别增长百分之三十二及百分之二十三。债券市场方面，去年香港的绿色和可持续债务发行总额超过840亿美元。其中约430亿美元的绿色和可持续债券由香港安排发行总额，自二○一八年起连续七年居亚洲区市场的首位，占地区总额约百分之四十五。
为更有效推动绿色金融转型，政府一直与金融监管机构（包括香港金融发展局）和持份者紧密合作，循推动创新、市场发展、培养人才和国际及区域合作四个方向推动可持续金融发展，完善香港的绿色金融生态系统。接下来，我会向大家阐述一下我们循这四个方向做了什么，未来又有什么展望。
（一）推动创新
在政府可持续债券计划下，我们自二○一九年起已成功发行合共约2,500亿港元（约320亿美元）等值的政府绿色债券，涵盖港元、人民币、美元和欧元四个币种和不同年期（一至30年），为多个本地绿色项目融资。另外，政府本月中第三度成功发行代币化绿色债券，等值接近100亿港元，在交收过程中更应用了人民币及港元代币化央行货币（e-CNY及e-HKD），为未来融入其他形式的数码货币奠定基础，同时促进不同数码基建之间的互操作性，充分展示香港在结合债券市场、绿色和可持续金融，以及金融科技方面的优势和领导地位。特区政府会通过恒常化发行代币化债券，助力市场建立更全面的基准，扩大数字金融的更广泛应用，鼓励产品和服务创新。
去年，政府推出绿色和可持续金融科技概念验证测试资助计划，很长的计划名字，但其实是聚焦proof of concept，提供前期资助，推动进行绿色金融科技活动的科技公司或研究机构与本地企业合作，开发处理行业痛点而市场上未有使用案例的项目，以助力有关方案商业化和完成概念验证，计划已批出60个绿色金融科技方案，让有潜力的绿色和可持续金融科技于香港的商业环境中更广泛应用。
（二）市场发展
除了政府领头外，业界在绿色金融市场的参与亦非常重要。我们推出的绿色和可持续金融资助计划鼓励更多绿色融资活动在港进行，同时吸引更多金融和专业服务提供者在港开设或扩充业务，以构建绿色金融生态圈。计划已延长三年至二○二七年，并扩大资助范围至转型债券及贷款，鼓励区内相关行业更充分利用香港的转型融资平台，逐步实现减碳目标。截至今年十一月初，我们已向超过620笔在香港发行的绿色和可持续债务工具批出超过3.9亿港元资助，涉及的债务总值超过1,700亿美元（超过1.3万亿港元）。
香港金融管理局（金管局）去年五月也发表了首阶段的香港可持续金融分类目录，为市场参与者作出与绿色和可持续金融相关的决策时能有据可依，从而积极引导全球长期资本为符合《巴黎协定》的经济活动提供融资，释除「漂绿」忧虑。首阶段的分类目录已获银行和企业采用。为求分类目录能更便于使用，金管局刚就第2A阶段的原型完成公众谘询。第2A阶段的原型引入多项优化措施，包括扩阔涵盖的行业、增加经济活动、加入包括中期减碳目标等转型元素，以及新增「适应气候变化」这项环境目标，以回应日益增长的融资需求。
（三）培养人才
推动绿色发展离不开对人才的培养。在技能培训方面，政府于二○二二年年底推出绿色和可持续金融培训先导计划，供本地合资格从业员、相关专业人士和修读相关学科的学生及毕业生申请。截至本月中，由本地大学的专业进修学院、专业机构、国际培训机构等提供的合资格培训及资历接近100个，并会不断更新。我们亦已批出超过9 100宗申请，资助总额约5,200万港元。为持续支持本地绿色金融人才的培训，这个计划会延长至二○二八年。
我们也透过大型会议、研讨会及其他持份者交流活动，加强与绿色和可持续金融相关的技能培训和合作。今年九月圆满举行的第二届香港绿色周获得65家国际及本地公私营机构的支持，共举办42场活动，吸引超过14 500位来自全球逾75个地区的商业领袖、专家与学者齐聚香港。嘉宾对于香港绿色周活动的深度以及参与机构的多元化程度都有很高评价。
（四）国际及区域合作
可持续发展依靠世界各地的通力合作。在可持续披露方面，我们积极支持国际财务报告可持续披露准则（ISSB准则）的应用，去年十二月推出香港可持续披露路线图，就大型公众责任实体不迟于二○二八年全面采用ISSB准则提供清晰的路径。国际财务报告准则基金会今年六月确认香港为全球首批以全面采用ISSB准则为目标的司法管辖区。政府会继续联同金融监管机构及持份者，支持香港可持续披露准则的实施。
香港交易及结算所有限公司（港交所）国际碳交易平台Core Climate是全球唯一以港元及人民币结算自愿碳信用的交易平台。港交所今年九月更与广州碳排放权交易中心、深圳绿色交易所及澳门国际碳排放权交易所签署合作备忘录。这份大湾区内碳交易所之间的首份四方协议进一步推动知识交流与分享，加强区内碳市场和绿色金融生态圈发展的合作。未来，我们会继续致力推动产品创新发展，金管局正联同港交所合作研究碳交易代币化技术的应用。政府亦会联同内地相关监管部门和机构，研究国家参与国际碳市场的相关事宜。
大家若记得，我们在本月初举办了香港金融科技周，每年十一月都举办的。在今年的金融科技周，除金融科技外，还有另一个宣布，那就是总部设于北京的亚洲基础设施投资银行（亚投行）宣布决定在香港设立办事处。金立群行长（亚投行行长）宣布决定时就指出，香港一直坚实和积极地支持亚投行工作，而香港作为亚洲领先的绿色金融枢纽，更是实现经济转型，将保护环境的项目转化为可投资项目的理想地。现时，亚投行已与金管局及香港按揭证券有限公司建立了战略合作伙伴关系，透过贷款、基金投资、创投项目、基建贷款抵押证券等方式，为亚洲的可持续发展和气候转型调动资金，加速亚洲地区向可持续繁荣未来的转型进程。日后，我们会继续全力协助亚投行透过助力基础设施融资，推动亚洲基础设施的可持续发展，尤其是亚投行在香港设立了办事处以后。
最后，我祝愿今日的论坛圆满成功，相信大家也会从今日的多个讨论环节中对ESG与可持续发展领域的关键议题有更深入了解，与我们一起为全球可持续发展出力。谢谢。
完
2025年11月25日（星期二）
香港时间16时15分
香港时间16时15分