财经事务及库务局局长在金融科技前瞻研讨会暨01金融科技卓领大奖颁奖礼2025致辞全文（只有中文）
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Andrea（《香港01》行政总裁苏晓婷）、冯先生（《香港01》首席媒体战略官冯德雄）、各位嘉宾、各位朋友：
我很荣幸再次获邀担任金融科技前瞻研讨会暨01金融科技卓领大奖颁奖礼的主礼嘉宾。
《香港01》连续第五年举办这项研讨会，可以说是见证了香港金融科技的蓬勃发展。虽然今日谈的是前瞻，但在谈未来之前，也让我们一起看看倒后镜，了解过去五年的情况。五年前，为早着先机，政府成立了由我亲自领导的金融科技项目执行统筹小组，整全地检视及督导金融科技发展，确保政策及监管制度可以更有前瞻性。我们也透过多项计划培训金融科技人才，以及鼓励金融创新和加快科技转型。到二○二二年，我们发表首份虚拟资产在港发展的政策宣言，明确表述政府发展相关行业和生态圈的政策和方针。二○二三年，数字资产交易平台发牌制度开始实施。同年以及接着的二○二四年，政府先后两次发行代币化绿色债券，而香港金融管理局（金管局）亦于二○二四年推出Ensemble项目沙盒，联同证监会（证券及期货事务监察委员会）及Ensemble项目架构工作小组的其他成员共同测试不同代币化用例。来到今年二○二五年，证监会二月发布了「ASPIRe」路线图，加强数字资产巿场的安全性、创新和增长。六月，政府发表《香港数字资产发展政策宣言2.0》（《政策宣言2.0》），更具体就构建值得信赖和着重创新的数字资产生态圈提出不同措施。
凡此种种，你可以看到政府一直积极推动金融科技发展的部署和决心。我们的努力在国际上也得到高度认可，今年九月发布的《全球金融中心指数》报告就评选香港的金融科技水平为全球第一。
本月初举行的香港金融科技周 x StartmeupHK创业节2025吸引了超过45 000与会者，超过120个经济体，汇聚1 000多位演讲嘉宾，超过800家参展商，以及30多个内地及国际贸易代表团出席，创下历史新高。相较五年前，无论是与会者人数，还是参展商人数都翻倍。这都印证我们的措施有效拓展香港的国际影响力，对国际金融科技投资者和人才都充满吸引力，进一步巩固香港作为亚洲领先金融科技枢纽的地位。
今年研讨会的主题是「数字资产新纪元──机遇、挑战与香港的领航之路」。在现今全球数字资产市场持续演化、传统金融步入数字资产时代的背景下，这个主题实在非常切合时宜。
要做到在金融科技领域领航，我认为先要明白一个很重要的三元关系，那就是技术、应用场景和潜在风险这三大核心要素在推动金融科技发展进程中的重要性，这样我们才能够掌握到如何领航。
大家首要关注的一定是科技。金融科技依赖前沿技术的创新，大数据、人工智能、区块链、云计算、自动化等技术的突破为金融服务带来更高的效率。以数字资产为例，它正是通过区块链技术，赋能更高效和更低成本的金融交易及金融服务，成为金融科技重要且具发展潜力的一环。科技突破带来的不仅是高效，也包括个性化服务和安全保障。《政策宣言2.0》开宗明义便指出，政府决心推动香港迈向成为全球数字资产领域的领导者，但原则是以风险管理及保障投资者为先，从而构建值得信赖和着重创新的数字资产生态圈。
三元关系的第二个元素是应用场景。要促进生态圈蓬勃发展，丰富的应用场景必不可少，否则技术都只会沦为空谈。香港目前有超过1 200间金融科技公司，比我两年前来这活动时的数量足足增长了约百分之二十。二○二三年当年我们约有1 000间金融科技公司。这些公司的业务越见多元化，涵盖移动支付、跨境理财、人工智能金融服务顾问、财富及投资管理、合规科技、保险科技（InsurTech）和供应链金融等各个范畴。我们预期场景的多样化会加速技术的普及和应用，赋能更多场景，推动普惠金融和绿色金融的扩展。其实今日的得奖者正正就提供了很多很好的应用场景，令金融科技有所应用。
譬如代币化产品，政府便担当领头角色，继二○二三年及二○二四年后，刚于上星期发行第三批代币化绿色债券，发行总额创新高，达100亿港元。是次发行是目前全球规模最大的代币化债券发行，保留了以往发行的主要创新特性，包括以数码原生形式发行、为投资者提供透过传统市场基建参与买卖的选项，以及将绿色债券披露融入数字资产平台。与此同时，是次发行亦引入以人民币及港元代币化央行货币交收的选项，是全球首批在交收程序中应用这两种代币化央行货币的数码债券。
另外，财库局与金管局正共同推进就现行法例对于代币化债券适用性的研究，以推动香港债券市场采用代币化技术，详情明年上半年便会公布。
金管局的Ensemble项目上星期亦正式进入试行阶段，以EnsembleTX为名，聚焦推动市场参与者在代币化货币市场基金交易中使用代币化存款，即时管理流动性与资金需求。Ensemble项目从概念验证升级为在可控的试行环境中进行真实交易，是香港推动代币化进程的一个重要里程碑。EnsembleTX明年会持续运行，为下一阶段创新奠定坚实基础。试行环境会逐步升级优化，推动香港更广阔的代币化生态系统的持续发展。证监会将继续与金管局紧密合作，推动代币化技术在金融业内的进一步实际应用。
而政府最新的举措就是与深圳市地方金融管理局在前日（十一月十九日）联合发布行动方案，结合香港在金融科技领域的领先优势与深圳的产业金融强项，从多方面加强两地合作，当中包括推动深圳金融机构在港成立子公司、共建联合孵化器、推动数字人民币应用场景持续创新、共同培育金融科技人才等。我们的目标是在二○二七年年底前，落地超过20个深港跨境数据验证平台金融领域应用场景，充分发挥深港两地在金融科技的优势，携手打造全球金融科技中心。
伴随着技术和场景的拓展，金融科技也会遇上三元关系中的第三元素，那就是风险，例如是资料安全与私隐保障、系统性风险、合规风险、网路安全威胁和操纵市场等问题。这正是三元关系中的最后一个但不容忽视的元素。风险管理不足可能限制技术和场景的健康发展，但若处理得当，技术创新就能不断增强风险识别和管理能力。
因此，《政策宣言2.0》的重点之一便是优化法律与监管，为数字资产行业的可持续发展提供稳固基础。继前年实施数字资产交易平台发牌制度，《稳定币条例》今年八月亦正式实施，订下具法律效力的稳定币发行人发牌监管制度。
作为国际金融中心，香港在进行规管时一如全球其他已发展经济体的做法，都是秉持「相同业务、相同风险、相同规则」的原则。在此原则下，在交易平台和稳定币以外，我们亦正着力建立有关数字资产交易和托管服务提供者的发牌制度，目标于明年向立法会提交条例草案。在立法工作完成后，香港的监管框架将能全面涵盖数字资产行业的主要节点，平衡风险管理和投资者保障，同时为市场发展和金融创新提供有利条件。
除此之外，金融监管机构亦定期检讨及优化数字资产的监管框架，例如证监会本月初刚发出两份新通函，容许持牌虚拟资产交易平台与其海外关联虚拟资产交易平台共享全球挂盘册，令本地投资者更有效利用全球市场流动性，以及扩大虚拟资产交易平台就各类型的数字资产可提供的产品及服务范畴，以便利行业发展。
由此可见，金融科技的三元关系实际上是一个相互促进、相互牵制的系统，只有在技术安全、场景创新和风险控制之间找到平衡点，才能实现可持续、健康的行业发展。
现时，香港在「一国两制」下发挥「防火墙」和「试验田」的功能，凭借内联外通、国际化和多元包容等优势，配合适当监管及清晰的路线图，稳慎推进数字资产行业的发展。政府会把持好这三元关系的平衡点，与金融监管机构继续着重风险为本，持续优化和建立一套既切合本地情况，又依循国际标准和惯例的监管制度，促进香港数字资产市场健康、负责任和可持续发展，进一步巩固香港国际金融中心的地位。
除了讨论金融科技及数字资产的发展，刚才Andrea也提到一件很重要的事，就是十二月七日举行的第八届立法会选举。刚才我说的内容也谈到数字资产和金融科技的工作都离不开立法，所以这方面与你们绝非无关的事，而是与各位的业务发展和香港的未来息息相关。十二月七日的选举是香港完善选举制度后的重要一步，对巩固「一国两制」行稳致远，以及推动特区的良政善治，具有深远意义。我呼吁各位在十二月七日行使公民权利，踊跃投票，选出理想人选，携手推动香港，包括金融科技的稳步向前发展。
最后，我衷心祝愿今日的研讨会及颁奖礼圆满成功，多谢各位！
完
2025年11月21日（星期五）
香港时间14时55分
香港时间14时55分