立法会：环境及生态局副局长就「推动乡郊旅游」议员议案开场发言（只有中文）
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主席：
我感谢陈学锋议员提出的议案和刘业强议员、陈月明议员、陆颂雄议员及姚柏良议员提出的修正案，让大家有机会在立法会讨论乡郊旅游议题。
引言
我们重视国家提出的「绿水青山就是金山银山」理念。《十四五规划纲要》将「生态文明建设实现新进步」列为经济社会发展的主要目标之一，并提出在「推动绿色发展，促进人与自然和谐共生」的目标下，推动经济社会发展的全面绿色转型，并建设美丽中国。
环境及生态局一直基于自然保育和环境保护的大前提，配合可持续的生态及乡郊旅游发展。香港拥有丰富珍贵的生态资源和浓厚独特的乡郊文化，我们致力保育生态，复育乡村，保存自然及人文资源，提供相关配套，并做好宣传教育，让访客的生态及乡郊旅游体验是可持续的。
生态及乡郊资源
香港郊野公园每年吸引超过1 200万人次到访，壮丽的山海美景享誉全球，具山海都市近在咫尺的特色。我们有香港联合国教科文组织世界地质公园和位于《拉姆萨尔公约》指定的国际重要湿地旁的香港湿地公园等。
在二○二四年十一月二日开幕的红花岭郊野公园，动植物种丰富多样，不少具保育价值，部分地方亦保存了战时遗迹。在同年十一月九日开幕的塱原自然生态公园，有大片淡水湿地，是水鸟、两栖动物及其他湿地物种的重要觅食、栖息和繁殖地，孕育着各类野生动物、也便利生态友善模式耕作。
日后，位处北部都会区的三宝树湿地保育公园会结合保育、康乐旅游和渔农业发展，除提升后海湾一带生境质素和生物多样性，亦会提供优质的户外生态教育及康乐体验，并促进水产养殖业现代化。
推广城岭风光
除优化现有行山径网络和配套设施，当中亦涉及一些战地遗迹径，我们亦正积极落实「四山」旅游项目，即太平山、凤凰山、大帽山和西贡海，以「咫尺山海、城岭风光」为主题，深化绿色旅游的发展，并做好配套和推广。
我们选择「四山」作为推广项目时，已充分考虑这些旅游景点的条件，包括已配备基本游客设施，公共交通相对便利且能承载较多游人，政府只需进行小型改善工程，对生态环境的影响预计轻微。
我们在「四山」地点改善山径及休憩设施，增设路标和资讯牌、在山径沿途种植本地原生赏花植物、串联旅游业界和邻近旅游点的营办商进一步规划当地及邻近景点的绿色旅游行程和发展旅游产品等。各项措施会分阶段完成，并由二○二五年下半年至二○二六年年底陆续推出。
乡郊文化及休闲渔农业
为保育乡郊自然生态和乡村传统文化，乡郊保育办公室的乡郊保育资助计划自二○一九年起至今资助了56个项目，包括荔枝窝、梅子林和谷埔，共举办了超过3 000个多元及创新的活动，向公众展现偏远乡郊的自然美景及人文风貌。今年年初，乡郊保育办公室在谷埔举办「乡郊丰年节：谷埔『声—色—味』之旅」活动，汇合音乐、艺术和传统美食，吸引公众体验乡郊文化。往后，我们会继续透过资助计划，在印洲塘一带乡郊推展崭新深度文化生态游活动，让公众感受乡郊的自然环境和文化特色，促进乡郊复育。
另外，因应香港深厚的渔农历史文化，政府正积极推动业界发展休闲渔农业，包括发掘和善用香港不同水域的休闲渔业元素，以及推动农场为访客提供多元化的农业参观体验，发展具香港特色的活动，例如去年六月推出并持续优化的「农＋乐」农场计划及今年九月推出的「渔＋乐」鱼场计划，并透过合适途径作出推广及宣传。
相关部门的便利措施
政府亦设立了跨部门「乡郊地区宾馆及食物业牌照工作小组」，为92条偏远乡郊村落制订了一系列优化措施。负责宾馆发牌、食肆发牌、城市规划、土地、楼宇安全、消防安全及环境卫生等范畴的相关决策局及部门亦参与其中。政府的目标是在二○二五年第四季公布申请指引，各部门就其管辖范畴处理相关申请时，会落实该指引内的相关便利措施，而乡郊保育办公室会继续其给予意见的角色。
就修正案提到的乡郊宾馆牌照，民政及青年事务局辖下的民政事务总署会优化其现行的《申请宾馆（度假营）牌照指引》，并推出新的《乡村屋宇申请宾馆牌照指引》，更清晰和具体地说明与牌照相关的楼宇和消防安全要求，便利全港乡郊地区的民宿营运。
就修正案提到的食物业牌照，环境及生态局去年推出《墟市申请资源指南》更新版，让举办墟市的团体或人士掌握相关资讯及申请程序，包括申请临时食物制造厂牌照，以便在墟市期间在其摊档烹制及售卖食物及饮品。
结语
基于保育生态的大前提，就热门地点，渔护署（渔农自然护理署）正持续监察情况，适时检视其访客承载量，以及按需要灵活应用管理策略；此外亦正进行研究，以评估有否需要进一步加强未来的跟进工作。
接下来，我们会细心聆听各位议员提出的观察和建议，稍后在总结发言阶段再作详细回应。
多谢主席。
完
2025年10月23日（星期四）
香港时间15时18分
香港时间15时18分