立法会六题：支援有轻生风险的学生
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根据教育局资料，二○二○年至二○二四年共有130多名学童轻生。此外，据报二○二四至二○二五学年患有抑郁症及焦虑症等精神疾病的中、小学生人数较五年前大幅增加。关于支援有轻生风险的学生，政府可否告知本会：
（一）过去三年，有多少宗学生轻生死亡及轻生未遂的个案，以及当中有多少名学童有特殊教育需要、或患有抑郁症或焦虑症，并按学生的年龄组别（包括0至6岁、7至12岁、13至18岁，以及18岁以上）列出分项数字；
（二）有否就过去数年的学生轻生个案进行详细研究，并分析其成因；若有，详情为何；若否，原因为何；及
（三）鉴于政府自二○二三年于中学推行「三层应急机制」，以及早识别及支援有较高轻生风险的学生，现时每层机制所涉及的个案数目为何；鉴于二○二五年《施政报告》提出将该机制扩展至在小学四至六年级试行，具体的推行时间表为何，以及会否考虑将其进一步扩展至初小，并增加学校社工、训辅教师的比例，同时加强家校合作？
答覆：
主席：
教育局非常重视学生的身心健康，积极为学校提供支援，协助学校采用全校参与模式，以「普及性」、「选择性」、「针对性」三个层面，照顾学生的精神健康，并且与其他政策局／部门和不同持份者合作，以跨部门、跨专业及跨界别合作，透过优化课程、资讯、活动、培训及专业支援等，促进学生全人发展，以及加强支援有精神健康需要，包括有高轻生风险的学生。就陆颂雄议员提出的问题，教育局经谘询医务卫生局（医卫局）、劳工及福利局（劳福局）及社会福利署（社署），现综合回覆如下：
（一）及（二）教育局一直要求中、小学汇报学生怀疑轻生身亡个案，以便向有关学校提供合适的专业支援，但没有强制学校呈报曾试图或有计划轻生的学生个案，亦没有收集大学生怀疑轻生身亡的个案。过去三年，即二○二二至二○二四年），全港中、小学向教育局汇报的学生怀疑轻生身亡个案数字分别为25、32及28宗。在过去三年的个案当中，中学生占总数约百分之九十三，而小学生个案则占约百分之七。
二○一六年，政府成立防止学生自杀委员会（委员会），以全面了解学生轻生的问题。委员会的研究显示，学生轻生行为是多方面的因素互相影响而成，包括精神健康问题、心理因素、人际关系、适应和学业压力等。轻生是复杂的行为，每个个案发生的原因不尽相同，我们不能归因于单一因素，例如有特殊教育需要或精神病，或简化轻生的原因。
政府在二○一七年成立跨决策局／部门的防止青少年自杀工作小组，跟进青少年轻生问题，并检视委员会提出的建议的落实情况，研究如何加强有关现有的措施和服务。另外，自二○一三年起，儿童死亡个案检讨委员会先后发布了六份报告，阐述关于儿童死亡个案（包括自杀等）个案的观察和建议。政府会按需要适时进行相关研究，以加强支援的成效。
（三）政府透过教育局、医卫局和社署的跨部门合作，由二○二三年十二月起在全港中学推行以学校为本的「三层应急机制」。教育局透过第一层机制为老师、家长和学生提供「守门人」训练，装备他们及早识别和应对有较高轻生风险的学生。截至二○二五年八月三十一日，社署的「校外支援网络」队伍透过第二层机制共接获418宗学校转介个案，而医院管理局精神科透过第三层机制共接获444宗校长转介个案和173宗电话谘询。《行政长官2025年施政报告》宣布政府会恒常化在中学实施的「三层应急机制」，并且扩展至在小学四至六年级试行，我们会密切留意机制的运作情况，适时检视机制的相关安排。
另外，自二○二四年开始，教育局与警务处及社署合作，在家长／监护人的同意下，警方会转介在校外企图轻生的学生到就读的学校或由社署安排合适的社会服务单位接受跟进服务。即使家长不同意学生接受转介，警方亦会为学生及家长／监护人提供寻求支援或求助的资料，尽力为有关学生及家长／监护人提供支援。
就支援有精神健康需要的学生，学校设有不同范畴的专业人员，包括学校社工、学生辅导人员、校本教育心理学家等，为有需要的学生提供适切的支援，也为家长提供谘询服务。
教育局亦由二○一八／一九学年起在公营小学推行「一校一社工」政策，并发放额外津贴，以资助学校购买谘询、督导或其他支援学校社工的相关服务。中学方面，为提升青少年精神健康及抗压能力，社署自二○一九／二○学年起实行「一校两社工」政策，以加强对学校社工在处理复杂个案方面的督导支援。社署亦于二○二一／二二学年起为全港中学学校社会工作服务增加支援人手，协助学校社工处理行政工作及推行活动，让学校社工能为有需要的学生提供更深入的辅导及小组活动。
由于全校参与的模式及跨专业协作能提供全面的学生辅导及支援服务，现时每所学校已有跨专业团队，加上目前为学校提供的社工人手、校外支援，以及发放津贴的安排一方面保障学校能提供具专业质素的服务，另一方面能给予学校充足的资源和弹性购买额外的辅导服务，政府暂时无计划在学校增加学校社工人手。我们会持续检视及适当强化学校的辅导服务，促进学生的全人发展。
家长在支援子女的成长和学习方面非常重要。教育局在全港推行「正向家长运动」，并制订《家长教育课程架构》，让家长更有系统地学习培育子女所需的知识和技能。同时，为帮助家长及早识别及支援子女在精神健康方面的需要，教育局提供家长「守门人」训练及增加主题式的家长教育课程，以多元模式与家长分享培育快乐及正向孩子的方法。教育局会继续透过跨部门及跨界别合作，加强协同效应，与学校及家长携手强化推广学生精神健康的工作。
多谢主席。
完
2025年10月22日（星期三）
香港时间18时05分
香港时间18时05分