立法会十三题：提升旅客的通关体验
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问题：
据悉内地与香港一直致力提升旅客的通关体验。然而，有市民反映，由于跨境人流众多，部分陆路口岸在临近关闭时仍有不少旅客排队等候办理过关手续。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于有市民反映，在深宵时分大部分陆路口岸关闭后，24小时开放的落马洲管制站经常出现大量旅客人流，当局有否考虑延长其他陆路口岸的运作时间；若有，调整各口岸运作时间的详细计划为何；若否，原因为何；
（二）现时各陆路口岸有否设立酌情延长通关时间机制，以应对口岸关闭前仍有大量旅客等候过关的情况；若有，过去三年启动相关机制的次数为何；若否，原因为何，以及会否与内地商讨相关应对机制；
（三）有否与内地部门制订通报机制，以在口岸关闭前的一段时间（例如半小时），互相通报正办理离境手续的旅客人数，以确保有足够时间为该等旅客办理入境手续；若有，过去三年启动相关机制的次数为何；若否，原因为何，以及会否与内地商讨设立有关机制；
（四）过去三年，（i）经内地陆路口岸离境抵港的旅客，因本港关口已关闭而须向入境事务处求助的个案数目，以及（ii）经本港各陆路管制站离境的旅客，因内地关口已关闭而须即时折返回港的个案数目分别为何；及
（五）过去三年，本港各陆路管制站在关闭前一小时的平均出入境人次，以及办理出入境手续（包括使用自助出入境检查系统（e-道）服务）的平均等候时间分别为何；上述时段的通关平均等候时间与其他时段有否出现显著差距；若有，会否考虑根据有关数据与内地当局商讨或研究延长通关时间？
答覆：
主席：
随着粤港市民跨境往来越趋频繁，民间交流亦越见紧密。面对持续增长的通关需求，香港特别行政区政府一直密切监察各边境管制站的运作，并积极提升口岸通关能力，便利香港与内地居民双向奔赴。
就陈克勤议员的提问，现回覆如下：
（一）陆路口岸的开放时间由深港两地政府协商，并须获得中央批准。
目前，落马洲／皇岗口岸为深港之间唯一24小时提供旅检服务的口岸。根据入境事务处（入境处）的数据，现时落马洲／皇岗口岸的服务能够应付旅客于深夜时段过关的需求，并达致入境处的服务承诺，即98%的香港居民能够在15分钟内办妥出入境手续，及95%的访客能够在30分钟内办妥出入境手续。
两地政府亦会因应节日的通关需求，协商特别通关安排，便利两地人民往来。例如，于去年除夕夜把罗湖口岸的旅客清关服务由原来凌晨十二时关闭延长至翌日凌晨二时，以及把深圳湾口岸的旅客和客车清关服务由原来凌晨十二时关闭，改为通宵服务。
此外，因应节日或大型活动期间增加的跨境人流，口岸部门会预先评估跨境旅客流量并作出相应安排，包括于繁忙时间安排其他组别的人员到管制站工作以加强服务。运输署会提前与港铁、本地和跨境公共交通营办商协调，按预测人流加密班次。口岸部门亦会与内地相关部门，透过已建立的各个陆路口岸热线及即时通报机制紧密联系，于有需要时作出迅速应变，灵活调配管制站人手加开检查柜枱、通道及小车车道，并按实际需要将部分货车车道用作小车车道，确保口岸运作畅顺。
延长通关时间牵涉两地口岸运作，须审慎考虑一篮子因素，包括实际需要、两地资源的有效运用、人手安排及交通配套等。在现行落马洲／皇岗口岸及港珠澳大桥香港口岸提供24小时旅客出入境清关服务基础上，我们会继续密切留意旅客通关需求，视乎实际需要适时与内地有关当局协商延长个别口岸的旅检通关服务时间。
（二）至（四）深港两地口岸部门就各个陆路口岸均已设立了即时通报机制，紧密联络，时刻监察陆路口岸的情况，确保通关及人流管理等工作畅顺。
如上文所述，陆路口岸的开放时间须获得中央批准。于两地陆路管制站接近关闭时间，如仍有大量旅客排队等候过关，两地口岸部门会紧密对接，即时交换资讯，包括在管制站已完成办理离境手续的旅客人数。入境处会弹性处理，在有需要时加开检查柜枱及通道，确保在管制站关闭前，为所有已在内地口岸完成办理离境手续的旅客办理入境手续，因而不会出现旅客在内地口岸完成离境手续后，因港方口岸已经关闭而未能办理入境手续的情况。据我们了解，内地口岸部门的处理方式亦类同。
（五）一般而言，晚间时段并非陆路管制站的出入境高峰时段。然而，我们亦留意到，有不少旅客选择在部分陆路管制站接近关闭前过关。如上文所述，口岸部门会灵活调配人手，加开检查柜枱及通道，确保在管制站关闭前，为所有已在内地口岸完成办理离境手续的旅客办理入境手续。
过去三年，入境处陆路边境管制站皆达到入境处所定目标，即98%的香港居民能够在15分钟内办妥出入境手续，及95%的访客能够在30分钟内办妥出入境手续。
口岸部门会继续采取各项措施，包括灵活调配人手、优化工作流程、善用资讯科技等，提升口岸通关效率和便利化水平，应对不断上升的通关需求。
完
2025年10月22日（星期三）
香港时间11时00分
香港时间11时00分