以下是今日（十月二十二日）在立法会会议上周小松议员的提问和劳工及福利局局长孙玉菡的书面答覆：
 
问题：
 
　　关于饮食及酒店相关行业的输入劳工，政府可否告知本会：
 
（一）自「补充劳工优化计划」（优化计划）推出至今，当局分别就饮食及酒店相关行业所（i）接获、（ii）批准及（iii）拒绝的申请所涉及的外劳人数，以及该等获批申请中（iv）已到港的外劳人数为何，并按（a）优化计划常见职位表内涉及饮食及酒店相关行业的常见职位（包括归类为「其他」的相关职位（例如厨房帮工／助厨和洗碗员），以及（b）非常见职位列出分项数字（以表一及表二分别列出）；政府拒批申请的主要原因为何；

表一

饮食及酒店相关行业的常见职位	（i）	（ii）	（iii）	（iv）
饮食业—中式饮食业
……
小计
饮食业—非中式饮食业
……
小计
酒店业—酒店中菜部
……
小计
酒店业—酒店
……
小计
其他
厨房帮工／助厨
洗碗员
……
小计
总数

表二

饮食及酒店相关行业的非常见职位	（i）	（ii）	（iii）	（iv）
……
总数

（二）鉴于优化计划雇主在按申请规定进行本地公开招聘期间，劳工处会转介本地求职者予其进行面试，自优化计划推行至今，每年当局分别就饮食及酒店相关行业申请所转介的本地求职者人数，以及当中成功获聘的人数及其占比为何，并按工种（例如侍应生、初级厨师、厨师等）列出分项数字；
 
（三）鉴于根据优化计划的规定，外劳只可担任标准雇佣合约订明的职位及处理职务范围内的工作，但有意见反映部分饮食业雇主违反有关规定，以较低工资聘用低阶职位的外劳（例如初级厨师），但要求其担任较高级别职位（例如大厨）并处理职务范围以外的高阶职务，影响本地工友的就业机会，当局有何针对性措施打击该等违规行为；
 
（四）鉴于当局于本年六月表示会进行特别巡查行动，以确认优化计划雇主是否持续符合全职本地雇员与外劳二比一人手比例的规定，至今分别就饮食及酒店相关行业申请已进行的巡查行动次数及所涉企业数目为何；当局有否在巡查中发现雇主违反相关人手比例规定的个案；如有，详情（包括个案数目和雇主名称）为何；

（五）鉴于政府于本年六月表示，会按违规风险要求优化计划雇主申报全职本地雇员及外劳的资料和相关人手比例，至今分别已要求多少名饮食及酒店相关行业雇主作出有关申报及其占优化计划下所有该等行业雇主数目的百分比为何；会否考虑要求所有外劳雇主定期作出相关申报；
 
（六）自优化计划推行至今，政府每年分别收到多少宗由饮食及酒店相关行业（i）本地工友及（ii）外劳就雇主涉嫌违反优化计划规定及／或劳工法例提出的投诉，并按投诉性质列出分项数字；当局就调查该等个案所调配的人手为何；
 
（七）就第（六）项所述的投诉，已完成调查的个案宗数，以及当中获证实或法庭裁定违反优化计划规定及／或劳工法例的宗数为何，并列出每宗该等个案的以下资料：（i）投诉日期、（ii）开始及（iii）完成调查日期、（iv）雇主名称及（v）所属行业、（vi）违规及／或违例详情（例如涉及雇主证实在聘请外劳后解雇本地员工或缩减其工时，以及受影响的本地员工数目）、（vii）当局作出行政制裁及／或提出检控的详情及（viii）法庭判罚（如适用）；及
 
（八）据报优化计划下获批输入的饮食及酒店相关行业工种（包括侍应生、初级厨师及厨师）较多，当局会否探讨定期收集及统计从事该等工种的本地工友的就业数据（包括失业率和就业不足率），并了解相关数据的变化，以在检讨和调整优化计划时有更多数据以作参考？
 
答覆：
 
主席：

　　为应对人力短缺带来的挑战，政府在保障本地工人优先就业的前提下，适度容许雇主确实未能在本地聘得合适人手时申请输入劳工，推动香港的经济发展。除为建造业、运输业，以及安老院和残疾人士院舍推出行业输入劳工计划外，劳工处自二○二三年九月四日起推行「补充劳工优化计划」（优化计划），暂停执行原有「补充劳工计划」下26个职位类别及非技术或低技术职位一般不得输入劳工的规定，以补充维持经济动力所必须的劳动力。
 
　　就议员的提问，现答覆如下：

（一）自推行以来截至二○二五年九月，优化计划共接获7 932宗来自餐饮服务业及223宗来自住宿服务业的申请，分别涉及申请输入60 449名和2 982名劳工；其间获批的餐饮服务业和住宿服务业申请分别为5 188宗和167宗，获批输入劳工人数分别为35 589名和2 102名。上述两个行业的申请和获批输入劳工人数按工种划分的分项数字载于附件1。

　　​同期，有10宗餐饮服务业的申请被拒绝，涉及44名输入劳工，被拒绝申请涉及的输入劳工人数按工种划分的分项数字载于附件2。申请被拒绝的主要原因包括未能符合全职本地雇员与输入劳工的二比一人手比例（人手比例）规定或雇主有不良纪录。同期没有住宿服务业的申请被拒绝。

　　截至二○二五年八月，经「补充劳工计划」／优化计划仍在港工作的餐饮服务业和住宿服务业输入劳工人数分别为16 622名及547名。劳工处没有备存仍在港从事餐饮服务业和住宿服务业工作输入劳工人数按工种划分的分项数字。

（二）截至二○二五年九月，劳工处在雇主进行优化计划下本地招聘期间，分别就餐饮服务业及住宿服务业作出1 257宗及441宗就业转介，有107名及33名求职者获雇主提出聘用。就业转介按工种划分的分项数字载于附件3。

（三）为保障本地工人的就业机会，获批准输入劳工的雇主必须与输入勞工签订标准雇佣合约（标准合约），并支付不低于相类职位中位工资的薪金。输入劳工只可担任标准合约指定的职位及职务，并在指定的地点工作，不可转换职位或职务范围。劳工处已在优化计划专题网页新增网上投诉表格，方便本地雇员及输入劳工就雇主涉嫌违反优化计划的规定作出投诉。此外，劳工处的劳工督察不时巡查输入劳工的工作地点，查核雇主有否遵守优化计划的规定。雇主如违反有关规定，劳工处会对有关雇主作出行政制裁，包括撤销雇主已获得的输入劳工批准及拒绝处理其随后两年提交的输入劳工申请。

（四）及（五）为加强保障本地工人优先就业，劳工处自二○二五年六月起实施新措施，包括进行特别巡查行动，到聘用输入劳工的企业查核雇主有否持续符合人手比例的规定；及按违规风险要求雇主申报全职本地雇员及输入劳工的资料和相关人手比例。劳工处在特别巡查行动中共进行324次巡查，当中大部分雇主符合人手比例的规定。劳工处现正就有初步资料显示，雇主未能符合人手比例规定的个案作进一步调查。此外，劳工处已按违规风险要求超过150名餐饮服务业雇主申报全职本地雇员及输入劳工的资料和相关人手比例，没有发现违规个案。

（六）及（七）自优化计划推行以来，劳工处于二○二三年（九月四日至十二月三十一日）、二○二四年及二○二五年（截至九月）分别接获一宗、22宗及327宗涉及餐饮服务业雇主的投诉。此外，二○二三年九月四日至二○二四年十二月三十一日，劳工处没有收到涉及住宿服务业的投诉；而二○二五年（截至九月）则收到三宗有关投诉。按主要投诉事项划分的分项数字载于附件4。由于投诉人无须表明其身分，劳工处没有备存按投诉人身分划分的分项数字。

　　劳工处已就收到的投诉展开调查，包括到输入劳工的工作地点进行巡查及搜证，独立会见雇主及雇员并查核有关的雇佣纪录。由于负责调查投诉的职员同时执行其他职务，涉及调查工作的人手未能分开计算。

　　上述涉及餐饮服务业及住宿服务业的投诉中，劳工处已完成调查所有于二○二三年和二○二四年接获的个案。完成调查的61宗个案中，60宗没有足够证据确立雇主违反优化计划的规定；其他投诉个案正在调查中。基于保密原则，劳工处不会透露个别投诉个案的资料。就一宗餐饮服务业的雇主以输入劳工取代在职本地雇员的个案，劳工处于二○二五年八月二十九日公布，向该名雇主施加行政制裁，撤销该雇主就优化计划已获发的输入劳工原则性批准及拒绝处理其随后两年提交的输入劳工申请。
 
　　此外，就上述投诉及针对个别雇主的违法行为，劳工处于二○二四‍年及二○二五年分别向一名及六名违反《雇员补偿条例》、《入境条例》或优化计划规定的餐饮服务业或住宿服务业雇主施加行政制裁，撤销其已获得的输入劳工批准，或／及拒绝处理这些雇主在随后提交的其他申请，禁制期长达两年。违反法例的雇主被判罚款1,600元至24,000元。

（八）政府一直动态监察就业市场的情况，与持份者保持紧密沟通，并参考政府统计处定期发布各项有关本港雇员就业情况和收入概况的统计数据及相关统计分析，因应最新的劳动力市场情况灵活精准地调整优化计划的实施安排，致力确保本地工人优先就业。

　　劳工及福利局刚展开人力推算的中期更新，会针对输入劳工比例较高的行业优先进行数据分析，以期提早提供有关部分的分析结果，在检讨优化计划时作参考及帮助政府做好中长期规划。

完

2025年10月22日（星期三）
香港时间11时40分