立法会：商务及经济发展局局长就《行政长官2025年施政报告》致谢议案辩论（第三节）致辞全文（只有中文）
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主席：
首先，感谢多位议员发言支持《施政报告》，并提出不少宝贵意见。我会就发展知识产权融资及巩固香港作为区域知识产权贸易中心的多项新措施作出简介和分享。
随着全球经济迅速朝向以创意、科技与创新为核心的发展模式转型，知识产权已成为企业竞争力与经济增长的关键。
世界各地的政府和业界都已意识到，知识产权不单是保障创新的基石，更是推动企业发展的有力杠杆。近年，许多国家皆研究并推行相关政策，以发挥知识产权作为融资工具的潜力。然而，知识产权本质上属于无形资产，如何能精确估值以满足金融监管标准，是全球共同面对的难题。
就香港而言，如何让我们的创科和文创产业界能够利用它们的无形资产进行融资，同时让银行和金融机构在接受知识产权作为抵押品时能够平衡风险与回报，是推动知识产权贸易在香港进一步发展的重要一环。
推动知识产权融资的措施
商经局及知识产权署自今年初与相关持份者接触，讨论有关在香港发展知识产权融资的议题。各持份者普遍认为，推动知识产权融资应该以建立一个完整的生态系统为前提：涵盖估值、交易、培训、推广等环节，形成互相支持、促成发展的循环。
针对知识产权估值难、流动性小、市场参考不足的问题，政府会与持份者合作推出多项措施，助力创新型企业，特别是初创及中小企业，利用其知识产权资产获取融资，让企业能投放更多资源进行研发与商品化，进一步完善本地知识产权贸易生态圈。
首先，商经局及知识产权署会联同香港金融管理局推出知识产权融资沙盒，透过银行、估值及法律等专业，协助试点行业（特别是科技行业）利用知识产权进行融资。业界能藉沙盒试点项目的实际操作经验，分享在估值、风险管理等领域的良好做法，有助日后探索制定适切的估值实务框架及指引，以配合各业界需要，从而促进知识产权融资的进一步发展。
可靠的估值是融资的先决条件。由香港生产力促进局运营的香港技术与创新支持中心最快今年年底正式运作后，政府将支持其向本地中小型创科企业以国家标准提供专利评估，系统地分析专利的整体质素，包括其技术、法律及经济价值的强弱。
引入符合国家标准的专利评估，将有助香港与国家其他省市知识产权生态圈的估值标准看齐，有利香港融入国家发展大局。
配合专利评估服务，我们会推出一项为期两年的先导计划，集中支援符合资格的本地中小型创科企业进行专利估值服务，帮助它们了解其专利的实际价值，为知识产权融资提供可靠的基础数据支持，提升知识产权价值透明度，降低贷款或投资风险，从而提升金融机构对知识产权融资的信心。
知识产权署亦会推荐本地企业竞逐由国家知识产权局和世界知识产权组织共同主办的「中国专利奖」。「中国专利奖」是国家知识产权领域的最高荣誉，获奖专利的质量、技术、运用、保护措施和成效、社会效益及发展前景均经过权威审核及确认，相当于获得「官方背书」，能增强金融机构就相关专利资产提供融资的信心。
推广工作方面，政府会与香港贸易发展局在二○二五年亚洲知识产权营商论坛推广知识产权融资，透过探讨知识产权融资的应用价值和市场潜力，提升业界对此议题的认识和关注，从而推动知识产权融资在香港的发展。
知识产权署亦会加强对银行业界的专业培训，确保银行业界从业员具备必要的知识产权知识，了解知识产权资产的特性、估值方法，以及作为信贷融资参考的潜力。
以上措施环环相扣，全方位推动香港知识产权融资的发展：
- 首先，专利评估及估值服务能提升透明度，协助企业与银行建立互信；
- 「中国专利奖」则提供权威认证，让优质专利更具市场认受性；
- 沙盒试点可提供持续的操作经验，为知识产权融资制度化奠定基础；
- 国际论坛可协助把香港的经验推向世界，提升国际地位；及
- 金融业培训将补充软实力，协助前线更有效处理知识产权个案。
其他推动知识产权贸易的措施
政府会继续支持知识产权署扩展及培育一支具备科技与专利法双重知识的专利审查员团队，负责进行发明专利的实质审查，支援原授专利制度的发展，有序实现二○三○年自主进行专利实质审查的政策目标。
我们亦会推进筹划设立本地专利代理服务的规管安排。就此，知识产权署已透过业界谘询小组，与业界代表深入讨论规管安排所涉的不同范畴，包括整体原则、规管范围和方向、从业员资格要求等。政府正梳理不同方案，稍后会谘询其他持份者，以确定未来路向。
这些工作有助在政府内外建立专利人才库，推动知识产权贸易，并为特区的创新和科技发展提供必要的支援。
另外，我们亦正检讨企业购入知识产权或其使用权的税务扣除安排，以加速推动知识产权密集型产业的发展，并计划稍后就拟定的扣税安排谘询业界。
知识产权保障方面，商经局及知识产权署已于去年九月就完善《版权条例》以保障人工智能发展完成公众谘询，会就相关法律原则制订实务守则，并拟备立法建议。
我们亦正检视本地注册外观设计制度，并已于六 月向立法会工商及创新科技事务委员会简介相关工作，会在今年年底前展开谘询，确保制度紧贴国际主流和切合本地的新工业化及数字经济发展。
未来经济发展的关键，不仅在于拥有多少创新成果，而在于能否将知识产权这些智慧结晶转化为实质价值。上述措施能让我们构建一个更完整的知识产权贸易生态圈，促进创意科研走向市场化、商品化。
低空经济
最后，在流动通讯网络方面，通讯事务管理局将于二○二五年年底前推出无人机专用频谱及相关发牌制度，支援无人机安全高效运行，在通讯网络方面全力支持低空经济生态圈的建设。
主席，我谨此陈辞，恳请各位议员支持二○二五年《施政报告》致谢议案。多谢主席。
完
2025年10月9日（星期四）
香港时间19时52分
香港时间19时52分